安徽省合肥市人民政府


关于印发合肥市被征地农民养老保障办法的通知
合政〔2008〕1号

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　《合肥市被征地农民养老保障办法》已经２００８年市政府第１次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年三月二十八日

合肥市被征地农民养老保障办法

　　第一章　总　　则

　　第一条　为切实做好被征地农民养老保障工作，维护被征地农民的合法权益，根据《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（国办发〔２００６〕２９号）、《安徽省人民政府关于做好被征地农民就业和社会保障工作的指导意见的通知》（皖政〔２００５〕６３号）、《合肥市征收集体所有土地办法》（市政府令第１３６号）的规定，制定本办法。

　　第二条　被征地农民养老保障对象，是指征地需安置的农业人口中年满１６周岁以上（含１６周岁，下同）的人员，但征地前已享受城镇企业职工养老保障或机关、事业单位离退休（职）待遇，以及享受城镇未参保集体企业退休人员基本养老保障待遇的人员不予列入。

　　前款规定中征地需安置的农业人口按照《合肥市征收集体所有土地办法》的有关规定确认。

　　第三条　被征地农民养老保障对象由农村集体经济组织（或村民委员会、社区居民委员会，下同）按政策规定提出名单，在被征地村民小组公示不少于５日以后，由乡（镇）人民政府（街道办事处）审核，并报区人民政府（开发区管委会）确认后，由市国土资源部门会同市劳动保障、财政、公安部门审定。

　　第四条　市劳动保障部门是被征地农民养老保障工作的主管部门，负责被征地农民养老保障政策拟定、建立被征地农民参保缴费记录和个人帐户管理等工作。

　　市国土资源、财政、公安、审计、监察等部门按照各自职责协同做好被征地农民养老保障工作。

　　第二章　保障基金的筹集

　　第五条　被征地农民养老保障基金统一纳入市财政专户，实行收支两条线管理。基金来源包括：

　　（一）７０％的土地补偿费；

　　（二）安置补助费扣除抚养补助费、自谋职业补助费以外的部分；

　　（三）基金的利息及其它增值收入；

　　（四）其他可用于被征地农民养老保障的资金；

　　（五）上述四项资金不足支付时，政府从国有土地使用权出让收入中划入的资金。

　　第六条　被征地农民养老保障基金由统筹基金和个人帐户资金组成。在筹集的养老保障基金中，按６０００元/人划入个人帐户，其他全部进入统筹基金。

　　个人帐户按照银行同期城乡居民一年期整存整取存款利率计息。

　　第七条　申请用地单位应当自征地批复下发之日起９０日内将被征地农民保障资金缴入市财政部门设立的被征地农民养老保险基金专户。被征地农民保障资金未足额收缴到位的，国土资源部门不得办理供地手续。

　　第三章　保障待遇

　　第八条　参加被征地农民养老保障的人员，在女年满５５周岁、男年满６０周岁时，从次月开始领取被征地农民养老保障金。被征地农民征地时已达到或超过规定年龄（女年满５５周岁、男年满６０周岁）的，从实际征地时间的次月领取被征地农民养老保障金。

　　第九条　被征地农民养老保障金的标准为每人每月２６０元，其中基础养老金２１０元，个人帐户养老金５０元。基础养老金从统筹基金中支付，个人帐户养老金从个人帐户资金中支付，个人帐户资金支付完毕后，从统筹基金中支付。

　　被征地农民养老保障金标准随城市居民最低生活保障水平的调整进行相应调整。

　　第十条　个人帐户资金可以继承。被征地农民在未领取养老保障金之前死亡的，继承额为个人帐户的本息之和；被征地农民在享受养老保障金期间死亡的，继承额为个人帐户的本息余额。

　　第十一条　鼓励被征地农民参加城镇企业职工基本养老保险（以下简称“城保”）。

　　对已就业的，由用人单位为其办理参保手续，养老保险费由用人单位和个人共同缴纳。

　　对以自由职业者身份参加城保的，政府给予不超过１５年的社会保险补贴，补贴标准为每人每月１００元。补贴资金先由被征地农民养老保障基金的个人帐户支付，不足部分由统筹基金支付。

　　第十二条　参加城保的被征地农民在达到退休年龄时，缴费满１５年的，按规定享受城保待遇，不享受被征地农民养老保障待遇。在享受城保待遇时，被征地农民养老保障个人帐户资金有结余的，余额一次性支付给本人。

　　参加城保的被征地农民在达到退休年龄时，缴费不满１５年的，在退回已经领取的社会保险补贴后，按办法规定享受被征地农民养老保障待遇。

　　第四章　本办法实施前被征地农民的保障

　　第十三条　２００４年１月１日至本办法实施前的被征地农民，属于《合肥市征用集体所有土地暂行办法》（合政〔２００３〕１３８号）和《关于转发合肥市市区被征地农民基本生活保障实施办法的通知》（合政办〔２００４〕１１号）规定确定的保障对象，已筹集的保障资金由各区（开发区，下同）按照每人１.８万元标准（一并提供具体人员名单），在扣除按照合政办〔２００４〕１１号文件规定标准已支付给享受待遇人员的保障费用后，统一缴入市被征地农民养老保障基金财政专户。

　　原按每人６０００元建立的个人帐户（未建立的，按每人６０００元建立，已享受待遇人员其个人帐户余额为：６０００元－５０元×已领月数）的管理，按本办法第六条第二款及第三章有关规定执行。

　　自２００８年５月起保障金的标准由每人每月１００元调整至２６０元。

　　符合参加城保条件的被征地农民，可以按照本办法第十一条、十二条规定参加城保，并享受相应的补贴和保障待遇。

　　第十四条　１９８８年１０月８日至２００３年１２月３１日期间批准征地，并已按当时政策规定及程序确定的被征地农民（不包括已进行就业安置或已参加城保的人员），按本办法第三条规定确定保障对象。

　　对已达到领取保障金年龄的人员，自２００８年５月起，按照每人每月２６０元发放保障金。所需资金由市、区按照３：１的比例筹集。

　　符合参加城保条件的被征地农民，可以按照本办法第十一条、十二条规定参加城保，并享受相应的补贴和保障待遇。

　　第五章　法律责任

　　第十五条　任何单位和个人不得弄虚作假、冒名顶替骗取被征地农民养老保障资金，违者依法追回资金，并追究相应的法律责任。

　　第十六条　国家机关工作人员在被征地农民养老保障工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章　附　　则

　　第十七条　被征地农民养老保障工作所需人员和工作经费由同级政府负责落实。

　　第十八条　肥东县、肥西县、长丰县按照本办法执行，其保障标准由各县另行制定，报市人民政府备案。

　　第十九条　本办法自２００８年５月１日起施行，有效期５年。合肥市人民政府办公厅《关于转发合肥市市区被征地农民基本生活保障实施办法的通知》（合政办〔２００４〕１１号）、《关于转发被征地农民参加城镇企业职工基本养老保险实施细则的通知》（合政办〔２００４〕１０号）同时废止。

合肥市人民政府办公厅

二○○八年三月二十八日



河南省焦作市人民政府


焦作市重点用能单位节能管理办法

第6号


《焦作市重点用能单位节能管理办法》已经2009年6月16日市人民政府第 五次常务会议审议通过，现予公布，自2009年 8月1 日起施行。

市长 孙立坤

二○○九年七月八日


焦作市重点用能单位节能管理办法


第一条 为加强重点用能单位节能管理，促进合理用能，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》、《河南省节约能源条例》和《河南省重点用能单位节能管理办法》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称重点用能单位是指本市行政区域内年综合能源消费总量5000吨标准煤以上（含5000吨，下同）的用能单位。能源消费的核算单位是法人企业。
各县（市、区）人民政府可根据本行政区域内能源消费水平，把年综合能源消费总量5000吨标准煤以下的用能单位确定为本行政区域内重点用能单位，参照本办法执行。
第三条 市发展改革部门是本市节能主管部门，负责全市重点用能单位的节能监督管理工作，并重点做好年综合能源消费总量10000吨标准煤以上的重点用能单位的节能监督管理工作。
各县（市、区）发展改革部门是本级政府的节能主管部门，负责做好本行政区域内年综合能源消费总量10000吨标准煤以下的重点用能单位的节能监督管理工作。
市、各县（市、区）人民政府有关部门和相关机构根据各自的职责，协助节能主管部门做好本级重点用能单位的监督管理工作。
第四条 市发展改革部门会同市统计部门每年公布一次市重点用能单位名单及市重点用能单位能源利用状况。其中,年综合能源消费量5000吨标准煤以上的重点用能单位名单和能源利用状况报告由市发展改革部门会同市统计部门向省发展改革委、省统计局报送。
第五条 市发展改革部门定期组织有关部门对重点用能单位执行有关法律、法规情况和能源利用状况进行监督检查，每年初编制下达重点用能单位能源利用监测（审计）计划。
能源利用监测（审计）计划可以委托有资格的检验测试单位依法进行，被检验测试单位不得拒绝。检验测试所需费用由市发展改革部门从市人民政府安排的节能资金中列支，检验测试单位不得向被检验测试单位收费。
第六条 市发展改革部门定期组织对重点用能单位能源管理人员进行业务培训和考核。
节能培训可交由具备相应师资力量、培训场所和必需设备、仪器、教材的单位承担。
第七条 市统计部门应加强重点用能单位能源消费和利用状况的统计工作，指导重点用能单位建立和完善能源统计制度，定期发布公报，公布重要耗能产品的单位产品能耗状况等。市统计部门分季度将重点用能单位有关能耗情况及分析抄送市发展改革部门。
第八条 市质量技术监督部门依照国家质量监督检验检疫总局、国家发展和改革委员会有关文件要求，加强重点用能单位能源计量工作，对企业能源计量器具配备情况进行检查。按照计量法律、法规要求，引导企业建立和完善测量管理体系，督促企业定期对所配备的能源计量器具进行检定、校准，指导企业加强对能源计量检测数据的应用，并承担能源计量的培训工作。
第九条 各县（市、区）发展改革部门要会同同级统计、质量技术监督等部门，做好本地区重点用能单位的日常监督、管理和指导工作。按照同级人民政府和市发展改革部门等部门要求，按时报送有关工作报告和工作信息。
第十条 重点用能单位应当认真贯彻执行国家和省市有关节能法律、法规、政策和节能强制性标准，遵循依法用能、合理用能的原则，优化能源消费结构，加强节能科学管理，推进节能技术进步，降低单位产品能耗，提高能源利用效率和企业经济效益，减少环境污染。
第十一条 重点用能单位应履行以下职责：
（一）接受和配合所在地节能主管部门或依法委托的能源利用监测机构对其贯彻执行节能法律、法规、政策和节能强制性标准情况以及能源利用状况进行监督检查；
（二）加强节能工作的领导和管理。建立节能工作责任制，完善节能管理体系，依法设立能源管理岗位和能源统计岗位，聘任能源管理和能源统计人员。能源管理人员应当具备能源专业知识、从事节能工作两年以上、拥有工程师资格证书，经业务培训和考核合格后，重点用能单位方可聘任，并报市发展改革部门备案；能源统计人员必须具备统计从业资格证书，建立能源统计台帐；
（三）建立健全节能管理制度。明确各部门和各生产环节、岗位的节能工作责任，将能源利用管理制度落实到人，纳入经济责任制，并定期检查制度的执行情况；
（四）制定并组织实施节能工作规划、计划和节能技术进步措施，积极采用节能新技术、新工艺、新设备、新材料，逐步淘汰能耗高的落后技术、工艺、设备和材料，按期或提前完成国家和省市公布淘汰的落后生产能力和高耗能、重污染设备，提高能源利用效率；
（五）建立能源消费统计和能源利用状况报告制度。按法律、法规要求，定期向统计部门报送能源消费统计报表；定期向县级以上节能主管部门、统计部门报送能源利用状况报告；
（六）实行能源定额管理制度。按照科学、先进、合理的原则，对各主要耗能产品、工艺、设备和岗位制定能源消耗定额，定期对定额完成情况进行考核，并与奖罚措施相结合；
（七）建立能源消耗成本管理制度。根据国家和省市制定的单位产品能耗限额，制定先进、合理的企业单位产品能耗限额，实行能源消耗成本管理；
（八）开展能源审计，完成审计报告。通过能源审计，分析能耗现状，查找用能问题，挖掘节能潜力，提出切实可行的节能改造措施；
（九）按规定配备能源计量器具，加强计量管理，完善能源统计制度，以确保能源统计数据的全面、及时、准确，积极开展测量管理体系认证和计量合格确认评定工作；
（十）每年应当在固定资产折旧费中安排一定比例的资金用于节能技术改造、节能科研和开发；
（十一）制定节奖超罚办法，每年安排一定数额的节能奖励资金，对节能工作做出贡献的集体和个人给予奖励；
（十二）开展经常性的节能宣传和培训，提高依法用能、节能增效的意识。
第十二条 重点用能单位能源管理人员的职责：
（一）协助本单位负责人组织贯彻、执行国家和省市有关节能的法律、法规、政策和节能强制性标准，并对执行情况进行监督检查；
（二）负责制定本单位能源管理制度、节能规划与计划、能源消耗定额、节能技术进步措施、节能奖罚制度，并组织执行；
（三）组织参与本单位新增用能项目可行性研究报告、项目申请报告中能源利用与能源耗用分析内容的编制、审查和评价，参与项目竣工验收的资料准备、达标测试等工作，参与审查新增用能设备选型；
（四）对本单位能源利用状况进行监督检查，考核本单位能耗定额的完成情况，提出节能奖金的分配使用方案；
（五）组织对本单位用能情况进行分析和节能测试，协助节能主管部门做好节能执法和监测工作，并对能源监测中发现的问题督促本单位有关部门及时进行整改；
（六）对能源计量器具的配备、采购、验收、储存、维护、保养、发放、使用、降级与报废实施监督；
（七）开展节能宣传，组织节能培训，交流节能信息，提出推广应用节能新技术、新工艺、新设备、新材料，淘汰落后生产能力和高耗能、重污染设备的措施和建议；
（八）组织编写并报送能源利用状况报告，定期向县级以上节能主管部门报告本单位节能工作情况。
第十三条 重点用能单位报送能源利用状况报告的具体内容包括：
（一）综合情况报告。分季度报告和年终报告，内容包括：节能法律、法规执行情况，管理体系和各项制度建立情况，节能计划和节能措施执行情况，用能情况分析、能源消费预测，能耗指标变化、能源经济分析，以及节能主管部门布置的其他内容；
（二）能源平衡表。每季度报告，内容包括：各种能源的购入量、库存增减量、二次能源生产量、余能利用量、外供量和自耗量；自耗的各种能源在各主要生产部门、产品、工艺以及辅助部门的分配去向和亏损量；主要用能产品的能耗指标等；
（三）主要耗能设备状况表。年终报告，内容包括：主要耗能设备名称、规格、耗用能源名称和年用能量、投运年月、能源利用效率及测试年月等；
（四）节能技改计划及完成情况表。年终报告，内容包括：技改项目名称、主要技改内容、项目总投资、节能量、投资回收期等。
报告时间为季度、年度结束后第一个月的15日前。
第十四条　重点用能单位应当加强能源信息自动化建设，提高能源管理信息的处理效率。
第十五条 重点用能单位应当建立合同能源管理、电力需求侧管理、节能自愿协议等节能新机制。
第十六条 各级人民政府安排的节能资金应当优先用于支持重点用能单位的节能技术改造、节能科研开发等。市发展改革部门优先向国家、省推荐重点用能单位的重大节能项目和示范工程。
第十七条　重点用能单位违反《中华人民共和国节约能源法》、《河南省节约能源条例》和本办法规定的，按照管理权限，由节能主管部门会同有关行政监督管理部门予以通报批评，责令限期改正；拒不改正的，将依据《中华人民共和国节约能源法》和《河南省节约能源条例》及有关法律、法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本办法自2009年 8月 1日起施行。