四川省广元市人民政府办公室


广元市人民政府办公室关于印发《广元市人民政府常务会议规则》的通知

广府办发〔2009〕1号
各县、区人民政府，市级各部门，广元经济开发区、市天然气综合利用工业园区管委会：
《广元市人民政府常务会议规则》已经五届市人民政府第70次常务会议讨论通过，现印发你们，请认真贯彻执行。


二○○九年一月十二日



广元市人民政府常务会议规则

根据《广元市人民政府工作规则》，制定本规则。
一、会议的组织
（一）市政府常务会议实行例会制度，原则上每两周召开一次，一般在间周的星期二召开。由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。
（二）市政府常务会议出席人数应超过应到人数的二分之一。
（三）市政府常务会议由市政府秘书长负责组织。
二、参加会议的人员范围
（一）出席人员：市政府常务会议组成人员(市长、副市长和市政府秘书长)。
（二）列席人员：固定列席人员为市长助理、市政府副秘书长、市政府办公室副主任，市监察局、市政府督办室、市政府经研室、市政府法制办、市政府新闻办的主要负责人。其它市级部门和单位主要负责人根据议题要求列席会议。
列席会议的负责人对其有关的议题进行汇报和答询，该议题讨论完毕即退席。
（三）邀请参加人员：广元军分区司令员。
三、会议的议事内容
（一）传达党中央、国务院、省委、省政府和市委、市人大的重要指示、决议、决定和重要会议精神，研究贯彻措施；
（二）讨论通过报请省政府及市委的重要事项；
（三）讨论通过提请市人民代表大会及其常务委员会审议的议案、财政预决算和计划执行情况的报告以及人事任免事项；
（四）讨论决定市政府工作的重大事项和以市政府名义发布的决定、政策性文件，审议政府规范性文件；
（五）分析全市经济社会发展形势；
（六）依照法律和有关规定，讨论决定市政府各部门及市政府管理的其他干部的职务任免、奖励；
（七）讨论决定以市政府名义对集体、个人的表彰及授予荣誉称号等，以及上报省政府表彰奖励的先进个人和集体等；
（八）讨论决定市政府部门和县区政府、广元经济开发区管委会、市天然气综合利用工业园区管委会请示市政府的重要事项；
（九）讨论决定召开市政府全体会议和以市政府名义召开的会议及需各县区政府主要负责人参加的大型重要会议；
（十）通报和讨论其他重要事项。
四、会议议题准备
（一）常务会议的议题由有关部门、县区政府、广元经济开发区管委会、市天然气综合利用工业园区管委会向市政府请示、报告，经市政府办公室按公文处理程序送市长、副市长、秘书长审核同意后提出，或由市长、副市长、秘书长批示提出，由市政府办公室填写《广元市人民政府常务会议议题提交审批表》，送秘书长审核，报市长或负责常务工作的副市长审批确定。每次会议原则上提前3天确定开会时间和议题，每次会议议题原则上不超过8个。
(二)凡提交常务会议讨论的议题(人事任免议题除外)，事前必须由分管副市长、秘书长或委托联系工作的副主任、副秘书长召集有关部门协调，形成一致的书面协调意见后再按程序报常务会议讨论。如协商后仍有分歧，应由分管副市长报告市长或负责常务工作的副市长再次协调，形成一致的书面意见后提交常务会议。与有关部门协商的意见必须签署单位主要负责人姓名或加盖公章；每次协商会议形成的文字记录或纪要必须附在《广元市人民政府常务会议议题提交审批表》和审议材料后。
(三)凡有下列情况之一者，不提交常务会议讨论：
1.能在主管部门职权范围内自行解决的；
2.应由有关部门协商解决的；
3.能由分管副市长与有关副市长协商研究解决的；
4.有关方面意见有分歧而未经充分协商的；
5.会前未经会议主持人同意而临时动议的；
6.越级呈报、多头主送或抄报的；
7.不符合法律法规的。
分管副市长缺席常务会议，其分管工作议题原则上不列入该次常务会议。
(四)市长或负责常务工作的副市长确定常务会议时间和议题后，市政府办公室印发市政府常务会议通知，并通知议题承办部门在开会前一天向市政府办公室报送议题材料。
议题材料要求简明扼要，中心突出，一般不超过2000字。会后不需以市政府、市政府办公室名义发文的议题材料由议题承办部门负责审核、印制；会后需以市政府、市政府办公室发文的议题材料由市政府办公室审核，送市政府领导审签后，议题承办部门负责校核、印制。常务会议材料坚持“谁承办、谁负责”的原则，实行承办部门负责制。
五、会议讨论要求
（一）议题的承办单位主要负责同志和主要提议人就议题作说明，要简明扼要。
（二）讨论议题必须集中精力，把握重点，紧扣主题。
六、 会议纪律
（一）市政府常务会议组成人员除特殊情况外，必须按时到会，不得缺席。列席单位由正职领导列席会议，正职领导由于特殊情况不能到会的，必须向市政府主要领导请假，经批准同意后告知市政府办公室，并委托主持工作的副职参加。出席和列席会议的同志未经批准同意不得缺席或由他人代替出席，未经许可不得带随员进入会场。
（二）会议期间关闭通信工具，禁止会客和无关人员进入会场。
（三）与会人员按指定位置入座。
（四）参加会议的人员要严格遵守有关保密规定。会议讨论决定事项以正式文件或《市政府常务会议纪要》为准，凡未规定传达的问题，不得随意扩散。会议文件未经许可，不得带走。
七、会务工作
市政府常务会议会务工作由市政府办公室承办。
八、议定事项的办理和督查落实
（一）市政府常务会议讨论决定的事项，通过《市政府常务会议纪要》下发各县区、市级有关部门贯彻落实。《常务会议纪要》由市政府办公室负责草拟，由会议主持人审定签发。《常务会议纪要》原则上在会后3个工作日内印发。
(二)常务会议决定的事项，必须坚决执行，不得擅自改变。决定事项的督查督办由市政府督办室负责，按《广元市人民政府办公室政务督办工作制度》的规定办理。
(三)常务会议议定的事项，如需报省政府或市委审批的，由议题承办部门按照会议决定拟出请示或报告，在会后2个工作日内送市政府办公室核稿，经分管文秘的副秘书长、联系工作的副主任、副秘书长、秘书长审核后，送市长或负责常务工作的副市长签发，由市政府办公室按程序报送。
常务会议讨论通过的事项需发文的，由议题承办部门在会后2个工作日内将代拟稿报送市政府办公室审核，并按有关程序送签印发。并注明“经×年×月×日×届市政府第××次常务会议审议通过”。
(四)常务会议讨论通过的需提请市人民代表大会或市人民代表大会常务委员会审议的有关文件、人事任免、《政府工作报告》等，由有关部门根据会议决定修改后，经市政府领导审定后按程序报送。
(五)常务会议新闻报道，新闻稿由市政府新闻办负责审定，如有需要，报市长或秘书长审定。
九、资料归档
常务会议的有关资料(议题批件、会议文件、材料、记录、图片、纪要等)由市政府办公室负责收集、整理，年终立卷、归档。

附件：广元市人民政府常务会议议题提交审批表


黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


齐齐哈尔市麻醉药品管理办法
齐齐哈尔市人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强对麻醉药品的管理，确保医疗、教学、科研的安全使用，防止滥用，杜绝流弊，根据国务院国发〔1987〕103号文件关于《麻醉药品管理办法》的规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 麻醉药品是指连续使用后易产生身体依赖性、能成瘾癖的药品。
第三条 麻醉药品包括：阿片类、可卡因类、大麻类、合成麻醉药类及卫生部指定的其他易成瘾癖的药品、药用原植物及其制剂。
第四条 麻醉药品原植物的种植和麻醉药品的生产、供应和使用必须在国家严格管制下进行，非医疗、教学、科研需要一律不得使用。

第二章 麻醉药品的供应和储存
第五条 市医药公司麻醉药品供应点（以下简称市麻供点）负责本市麻醉药品供应工作，其他单位或个人一律不得擅自经营和销售。
第六条 麻醉药品供应和管理工作者，必须是道德品质良好，业务熟练，工作认真的人员。工作人员名单报所在地卫生行政部门备案。人员变动时，须及时重新备案。
第七条 市麻供点只准按规定限量供给经市卫生行政部门批准的使用单位。
第八条 罂粟壳可供医疗单位配方使用和由县以上卫生行政部门指定的经营单位凭盖有医疗单位或药政部门公章的医生处方配方使用，不准零售。
第九条 教学、科研和设有病床且具备手术条件或具有一定医疗技术条件的医疗单位，可向所在地卫生行政部门办理申请手续，经市卫生行政部门批准，到市麻供点购药。
第十条 市麻供点在供应麻醉药品时，必须详细核对各项表格及印章，准确无误后方可按限量规定办理。
对距离市麻供点较远、交通不便的一级限量单位，可每次供应两个季度的购用限量。
第十一条 凡购买麻醉药品的单位，必须派医务人员押运，途中严加保管，防止丢失。
第十二条 储存麻醉药品，市麻供点必须设置专用仓库或专柜，按类分放，保持整洁，便于清点，符合药品在库养护条件，并指定专职人员负责储存和供应工作。医疗单位要专人负责，专柜加锁，设专用帐目，专用处方（处方要保存三年备查），专册登记。

第三章 麻醉药品的使用
第十三条 凡属麻醉药品管理范围内的各种制剂，必须向市麻供点购用。麻供点内没有的制剂或医疗单位特殊需要的制剂，由有麻醉药品使用权的医疗单位，经主管院长同意，报当地卫生行政部门批准，方可配制。其他任何单位和个人不得自行配制。
第十四条 使用麻醉药品的医务人员必须具备医师以上专业技术职称并经考核能正确使用麻醉药品。
乡级卫生院和计划生育部门的医务人员，经考核能正确使用麻醉药品的，在进行手术期间有麻醉药品处方权。
具有麻醉药品使用权的医务人员，由所在单位批准；个体诊所具有中级以上技术职称的医务人员需用罂粟壳配方使用时，须由市、县药政部门审批；名单报当地卫生行政部门备案。
第十五条 麻醉药品在医疗上只限于外伤、手术、癌症晚期病人用药和其他临床适应症的病人，不得随意滥用。
第十六条 麻醉药品的每张处方注射剂不得超过二日常用量；片剂、酊剂、糖浆剂等不得超过三日常用量；连续使用不得超过七天。其处方应书写完整、准确。医务人员不得为自已开处方使用麻醉药品。
第十七条 凡住院病人使用的麻醉药品，须经主治医师开方，并及时填写病案，其他医生不得随意开方。执行护士须按医嘱核对用药并签署姓名。除现场急救外，口头医嘱无效。护士长须严格监督，审查麻醉药品使用情况。
第十八条 凡使用麻醉药品有余量者，须当日返回药剂科，由药剂科负责双人销毁，并建立记录制度。用后的空安瓶返回药剂科，处方作为报销凭据。
第十九条 因抢救病人急需使用麻醉药品者，可于次日补办手续。
第二十条 霉变、损坏的麻醉药品，市麻供点须报市医药公司审核批准后再行销毁；报销的麻醉药品的品种、规格、数量、原因须逐年呈报市医药总公司和市卫生局。
医疗单位每季报损一次，由药剂科主任审核签字。对意外损坏量大者，须报市卫生局。

第四章 癌症晚期病人使用麻醉药品
第二十一条 癌症晚期病人使用麻醉药品，须具有“需用麻醉药品”诊断书，同时携带病人户口簿方可到所在县、区指定的医疗单位购用麻醉药品。
凡持外地上级医疗单位当月诊断为癌症晚期“需用麻醉药品”诊断书者，可到指定医疗单位办理用药手续。
第二十二条 凡持病人户口簿者，供药单位须在病人名下加盖“药”字专用章，发给“麻醉药品供应卡”。
农村集体户口，须持当地村民委员会证明，供药单位须在发给“麻醉药品供应卡”的同时收缴证明信。
第二十三条 药剂部门在投药时，须查看处方，复查“麻醉药品供应卡”，并按数收回用过的空安瓶（空安瓶由专人保管，并由负责发放麻醉药品的人员监督销毁）。
第二十四条 凡转外地治疗的癌症晚期病人，由转诊医疗单位根据途中时间供给适量麻醉药品，最多不超过二日极量。
第二十五条 癌症晚期病人使用麻醉药品，原则上每张处方不超过四支（即二日量：吗啡注射剂40毫克，杜冷丁注射剂400毫克）。杜冷丁注射剂日剂量达300～400毫克者，须临床科主任批准；400毫克以上者，须主管院长批准。任何剂型都不得超过一日极量。使用麻醉
药品超过三个月者，医疗单位须报市卫生行政部门备查。
第二十六条 使用麻醉药品，采用使用期满换卡制。市内一卡使用一周；各县一卡使用半月。
癌症晚期病人用药不足时，医疗单位在每季供应限量内可据实上报，由所在地卫生行政部门审核，报市卫生行政部门批准后，方可增加供应量。

第五章 罚 则
第二十七条 违反本办法第四条者，勒令毁掉原植物，没收全部麻醉药品。对非法销售者令其追回没收全部非法所得，同时处以5－10倍罚款；对非法贩卖者，由公安机关处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十八条 违反本办法第五条、第七条、第八条规定者，追究主管领导及当事人责任，视情节轻重，分别给予批评、警告、没收实物及非法所得等处罚；对直接责任者，处以200元以下（含200元）罚款，对单位处以1000元以下（含1000元）罚款。
第二十九条 违反本办法第十三条者，没收制剂及非法所得，给予通报批评，并按国家《药品管理法》有关规定处罚。
第三十条 违反本办法第十一条、第十七条、第十八条规定者，视情节轻重，给予直接责任人员行政处分并处以100元以下（含100元）罚款。
第三十一条 违反其他条款者，分别给予批评，通报批评，令其限期改进。情节严重者处以30－100元罚款。
第三十二条 本办法执罚者为县、区以上卫生行政部门。被查封的药品与制剂，由所在地卫生行政部门监督处理，并报市卫生行政部门备案。
罚没款一律上缴市、县财政。
第三十三条 当事人对行政处罚不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处理的机关的上一级机关申请复议。上一级机关应在接到申请之日起十日内作出答复。对答复不服的，可在接到答复之日起十五日内向人民法院起诉。对处罚决定不履行。逾期又不起诉的，原处理机关
可向人民法院申请强制执行。

第六章 附 则
第三十四条 驻军医院麻醉药品的供应、使用，按中国人民解放军总后勤部卫生部制定的管理办法执行。对违反本办法的部队医务人员，可建议沈阳军区总后勤部卫生部处理。
第三十五条 本办法由齐齐哈尔市卫生局负责解释。
第三十六条 本办法自发布之日起施行。原齐卫药字〔1987〕第17号文件同时废止。




1989年7月6日