劳动和社会保障部办公厅


关于印发社会保险基金安全宣传教育活动工作方案的通知

（劳社厅函[2007]120号）



各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：

为贯彻落实党中央、国务院关于加强社会保险基金监督管理，确保基金安全的要求，我部决定今年5月－6月集中开展社会保险基金安全宣传教育活动。现将《社会保险基金安全宣传教育活动工作方案》印发给你们，请各地结合当地实际，认真搞好这次活动，切实收到成效。

劳动和社会保障部办公厅

二〇〇七年三月二十六日



社会保险基金安全宣传教育活动工作方案

按照党中央、国务院有关加强社会保险基金管理和监督、保证基金安全的要求，根据今年劳动保障工作部署，决定今年5月－6月组织开展一次基金安全宣传教育活动。为搞好本次宣传教育活动，制定如下工作方案。

一、指导思想

以党的十六届六中全会精神为指导，围绕贯彻落实中央经济工作会议和国务院第157次常务会议精神，组织劳动保障部门及社保经办机构广大干部职工进行广泛学习，宣传党和国家的方针政策，宣传社会保险基金管理和监督工作取得的成绩和面临的形势任务，增强基金安全意识，提高维护基金安全的自觉性，结合实际推动工作开展，进一步规范基金管理。同时，向全社会广泛宣传社保基金的重要性，形成人人关心基金安全、重视基金安全、维护基金安全的社会氛围。

二、活动目的

（一）提高对社会保险基金重要性的认识。通过宣传教育活动，使劳动保障部门和社会保险经办机构广大干部职工进一步认识到基金是社会保险的“生命线”，是制度运行的物质基础，是广大参保人员基本生活和基本医疗的主要来源，任何单位和个人都不能侵占。树立基金纪律是“高压线”的意识，从思想上真正重视基金安全，在行动上自觉维护基金安全。

（二）进一步加强制度建设。结合宣传教育活动，认真贯彻落实社会保险基金财务制度、经办机构内部控制办法、要情报告制度等，建立健全各项规章制度，切实加强内部管理，规范业务流程，完善制约机制，堵塞工作漏洞，从源头上防范和控制基金风险。

（三）提高基金安全程度。按照边学习边提高，边教育边整改的原则，把教育活动贯穿到实际工作中，使审计和内控制度检查发现的问题切实得到整改，使各项加强基金管理监督的措施得到落实，使基金安全程度得到明显提高，使社会对基金管理情况得到全面了解，使党委、政府和广大人民群众对社会保险工作更加放心。

三、活动内容

（一）集中组织开展学习教育活动

各级劳动保障部门及社会保险经办机构统一组织广大干部职工集中学习党和国家关于社保基金管理监督的各项政策法规，进一步提高管好、用好社保基金的责任感和使命感，加强思想作风建设，解决制度不落实、监督不到位等问题，提高遵纪守法和维护基金安全的自觉性。

为配合各地的学习教育活动，部里将于2007年4月、5月编辑出版《社会保险基金监管法规文件汇编》和《社会保险基金违规案件警示录》，在劳动保障部门及社会保险经办机构发放，供各地组织学习。地方劳动保障部门以汇编和警示录为主要教材，通过正面教育和反面警示，全面系统地掌握政策，增强法制观念，树立基金安全意识。

地方可根据实际情况，编印社会保险基金管理监督简明手册，发给系统干部职工；印制社会保险基金管理监督警言，在本系统办公场所张贴悬挂。

（二）结合实际促进工作开展

各地对《社会保险基金违规案件警示录》披露的案件进行深入剖析，举一反三，防患未然。认真整改社保基金审计、内部控制检查和医疗保险基金支付专项检查发现的问题；积极配合审计部门做好社会保险基金全面审计工作，对社会保险基金管理情况进行自查，针对本地区、本部门工作中存在的问题，研究制定防范基金风险的措施，不断提高基金管理水平。

部里拟在2007年5月出台社会保险信息披露办法，从今年开始定期向社会进行信息披露，保证参保单位和参保人员了解社保基金管理状况的知情权，广泛接受社会监督，不断改进和加强基金管理工作。

（三）广泛开展社会宣传

各级劳动保障部门充分利用电台、电视台、政府网站、报纸、刊物等媒体，开办“社会保险基金安全教育”专题栏目，组织专家、学者撰写稿件，加强舆论宣传；采取电视访谈等形式，邀请社会知名人士、专家学者、政府官员与群众一起，针对社保基金安全问题进行交流探讨；对社保基金管理使用中出现的大案、要案进行曝光，以案说法；开发利用金保工程公共服务功能，综合利用电话、互联网等方式，制作一些图文和声像讯息，宣传社会保险基金政策，普及相关知识，方便公众随时随地查询了解政策；通过网上举报进一步加强社会监督，促进社保基金安全规范管理。部里以中国社会保障网为依托，建立社保基金安全宣传教育网上平台，通过网站设置的互动功能与网民形成互动交流，为参保企业和职工关心关注的热点问题进行答疑解惑。

四、工作要求

（一）高度重视，加强领导。开展社会保险基金安全教育宣传活动，是落实党中央、国务院要求，进一步推动社会保险基金安全管理，维护基金安全的重要措施。各级劳动保障部门要高度重视这项工作，加强组织领导，制定活动方案，成立专门的班子，保证必要的工作经费，确保活动有序进行。各地宣传教育活动方案要于2007年4月30日之前报送部里。

（二）扎实开展，注重效果。教育活动既要立足当地实际，保证系统干部职工有一定的参与方式，又不搞形式主义，重在入脑和践行，真正取得实效。

（三）总结经验，持之以恒。各地要认真总结本次活动取得的成效和经验，把宣传教育活动作为一项长期的任务来抓，推动基金安全宣传教育活动持之以恒地开展，探索建立维护基金安全的长效机制。

各地宣传教育活动的总结，请于2007年7月20日之前报送部里。




教育部


教育部办公厅关于积极开展校园文化建设系列活动的通知




教基厅［2005］1号

　　2004年暑假以来，在贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的过程中，北京市组织广大中小学生、教师、家长开展新童谣的编创、征集和推广普及活动，适应中小学生的品德发展规律和特点，得到了广大中小学生的积极响应，对促进中小学生的思想、品德、情趣健康发展起到了积极的推动作用，创造了校园文化建设的好形式、好做法（见附件），值得各地认真学习和推广。现就结合各地实际推广普及新童谣，创新更多更好的教育途径和方式，积极开展校园文化建设系列活动通知如下：

　　一、各地要学习借鉴北京市的新鲜经验，积极开展推广普及新童谣和儿童诗歌的活动。童谣和儿童诗歌具有简洁明快、幽默风趣、朗朗上口、童趣盎然的特点，内容健康的新童谣和儿童诗歌对儿童思想品德的形成、美好情感的培养和行为习惯的养成具有潜移默化的作用。各地教育行政部门和广大中小学校要广泛动员中小学生参与进来，自编自制，广泛传唱。要积极组织一批有志于儿童文学作品创作的作家、教师创作、征集、评选和推广普及具有时代气息和内容健康的新童谣和儿童诗歌的活动。要在中小学校广泛开展新童谣和儿童诗歌编创和咏读比赛，形成“学、编、说、传、唱、演、画、书、用”新童谣和儿童诗歌的热潮。有条件的地方要将活动中创编的优秀童谣和儿童诗歌汇编成册或制作成光盘，免费发放到中小学校。

　　二、积极开展儿童歌曲、小话剧、课本剧的创作和表演比赛活动。围绕“民族精神代代传”、“从小好好学习、长大报效祖国”和“小公民道德建设进学校”等主题，组织中小学生编创、演唱儿童歌曲，开展小话剧、舞台剧的创作和表演、比赛，也可以开展经典古诗文、美文的诵读活动，弘扬和培育民族精神，推进小公民道德建设，培育广大中小学生的民族自尊心、自信心和自豪感。

　　三、积极开展小图画、手抄报、小卡通和小动漫的制作比赛活动。围绕学习宣传《中小学生守则》、《小学生日常行为规范》和《中学生日常行为规范》，鼓励学生制作介绍、宣传《守则》和《规范》内容的小图画、手抄报、小卡通和小动漫，并进行班级、年级和学校的评比，积极倡导文明健康的校园行为，引导学生遵守纪律，努力养成良好的校风、班风和学风，引导学生树立健康向上的人生理想和情趣。

　　四、积极开展绿化、美化校园活动，营造健康、优美的校园文化氛围。中小学校要精心组织，让学生们行动起来，自己动手参加教室布置、校园绿化美化、走廊装饰以及学生板报、橱窗的装点和布置，在营造学生喜爱的校园文化氛围的同时，培养学生热爱劳动的习惯，提高学生的实践能力。

　　五、《中国教育报》等教育领域的报刊要开辟“中小学校园文化建设”专栏或增设副刊，在2005年集中开展新童谣、新诗歌、新儿童歌曲、小图画的征集和创作比赛活动，并及时介绍各地探索校园文化建设的新途径、新方式、新经验。

　　六、中国教育电视台及各地教育电视媒体要加强对校园文化建设活动的宣传，积极落实《中小学生守则》、《小学生日常行为规范》和《中学生日常行为规范》电视新闻和专题片宣传教育片的制作和播出，并通过农村现代远程教育网，广泛向农村中小学传播。中国教育电视台将在2005年暑假期间举办全国儿童新童谣、新诗歌、新儿童歌曲的诵读和演唱比赛活动，在2005年下半年举行中小学生和专业创作人员广泛参与的全国少儿题材动漫电视作品的征集和比赛活动。

　　各级教育行政部门和广大中小学校要在校园文化建设的系列活动的开展中，以求真务实的态度，不断创新适合未成年人思想道德成长规律、深受少年儿童喜爱的好经验、好方式，使校园文化建设努力做到贴近学生品德实际，贴近学生生活实际，贴近学生群体，提高教育的灵活性、针对性和实效性，用健康向上的校园文化占领中小学阵地，用正面有益的活动抵制“粗口歌”等不良文化的影响。要注意总结基层和群众创造的新鲜经验，不断把贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的工作推向深入。各地应将落实本《通知》精神、积极开展校园文化建设活动的情况及时报我部基础教育司。

北京推广普及《新童谣》经验介绍

　　2004年暑假，北京市有关部门组织编辑出版了《新童谣》并进行了推广。专家、教师、学生和家长普遍反映，《新童谣》开辟了未成年人德育教育的新途径，在未成年人思想道德建设中发挥了积极作用。

　　一、《新童谣》的诞生

　　近年来，一些内容消极甚至不健康的“灰色童谣”在中小学校园中流行，严重侵蚀着少年儿童的身心健康，引起了社会各界的关注。宣武师范学校附属第一小学校长杨英通过和孩子交谈，觉得应该寻找一种积极健康的形式，正确引导孩子，让他们在潜移默化中得到启迪。2003年寒假，杨英带几位老师从北京市少儿图书馆的图书中筛选出100首童谣，并编成课本教材。新学期开学后，该校开设了《北京童谣》课程。2003年夏天，其他一些学校也开始了新童谣的创编工作。

　　2004年6月24日至7月31日，北京市委宣传部、首都精神文明办公室等发起了新童谣征集活动，得到社会各方面的积极响应。专设的编辑部每天收到大量来稿，投稿者来自24个省市，年龄最大的70多岁，最小的只有3岁，应征作品达19436首。北京少儿出版社专门邀请专家学者组成12人的评审委员会，经过细致的选编，选出1000首入围作品。在此基础上，由童谣专家、幼教专家、教育专家和3名小学生组成的评委会进行终评，编成小学生和幼儿两本《新童谣》精选本，同时还配套出版了一本《传统童谣》，将几代人口耳相传的童谣一并介绍给孩子们。2004年9月，北京举行了《新童谣》首发仪式。

　　二、《新童谣》的推广

　　《新童谣》面世后，全市各小学、幼儿园开展了丰富多彩的活动。

　　宣师一附小每周为三年级以下的学生开设一节童谣课，由专职老师授课，采取游戏、节目等多种方式。课堂上，学生们在老师的带领下，学习童谣、吟诵童谣、欣赏童谣。老师引导学生在吟唱中加深对童谣的理解、学习童谣的写法，鼓励他们尝试着创作充满儿童情趣、反映校园生活、富于时代气息、弘扬高尚情操的现代童谣。

　　北京大学附属小学发动学生，通过专门创设的网络让学生传唱童谣，还以“弘扬传统文化、振奋民族精神”为主线，继续开展童谣的征集活动。同学们踊跃投稿，写出了许多富有时代感的童谣。

　　西城区民族团结小学发挥课堂主渠道的作用，开展传诵新童谣为主题的班、队活动。学校结合各民族不同学生，配以本民族旋律轻快的音乐，把朗朗上口的童谣编排成了皮筋舞，既唱又跳，深得同学们的喜欢。如今每到课间，到处都能看到同学们唱着新童谣跳皮筋舞的身影。

　　北京市委宣传部、首都文明办、市教委、团市委初步计划，从2004年9月到2005年6月1日在未成年人中推广新童谣：挑选一批优秀童谣，请音乐工作者谱曲，组织孩子们以童谣和童谣歌曲为内容，进行表演和比赛；在全市1600所小学、1430所幼儿园，包括边远山区、来京务工人员的子弟学校，开展赠送《新童谣》图书活动；精选10至20首《新童谣》制成MTV，每天在电视上播出，此外通过在公交移动电视上插播新童谣、请专家围绕新童谣做专题节目、组织以传诵新童谣为主题的班队活动、编排皮筋舞和跳绳操等游戏节目，使简洁明快、朗朗上口的新童谣在孩子们中传唱。

　　三、《新童谣》的效应

　　《新童谣》的内容健康向上，涉及面广，紧紧抓住了儿童的特点，生动地反映了他们的生活，表现了纯真、质朴、美好的心灵。在一些学校推广后，学生们通过说、唱、编、演、画等多种方式开展学习童谣的系列活动，不仅活跃了思维、陶冶了情操、丰富了知识、训练了语言，更重要的是在潜移默化中培养了良好的道德品质。各方反映，简洁明快的童谣对儿童思想品德的形成、美好情感的培养、行为习惯的养成、语言美感的熏陶都有潜移默化、无可替代的作用。

　　孩子们的面貌发生了可喜的变化。杨英说，以前，一到课间，楼道总是一片混乱。自从开了童谣课，孩子们“有事干了”，看见什么都想编上几句。新学期开学后，学校组织学生到北京海洋馆参观，没有一个胡打乱闹的。孩子们三人一堆，五人一组，你一言，我一语，编起童谣来了，到活动结束竟编出几十首。杨英深有感触地说，《新童谣》符合小学生的年龄特点与认知心理，让孩子通过他们喜欢的内容与形式受到教育，规范自己的行为，“从这一点说，我们不仅仅是开设了一门课程，更重要的是找到了一条行之有效的德育教育新途径。”现在，学校中到处可听到健康的新童谣。

　　有助于养成孩子们良好的行为习惯。在《新童谣》中创作了5首童谣的宣师一附小三年级学生史文豪说：“在创编和传唱童谣过程中，我长了不少知识，童谣内容总在提醒我要注意日常的行为习惯。”史文豪曾创作这样一首童谣：“我叫自来水，北京水缺乏。大家都要珍惜我，时时刻刻关紧我。不要让我伤心又流泪，无故把我来浪费。”妈妈刘霞说，他不仅平常这样做了，而且还经常提醒身边的人。作为家长，我很欣喜地发现新童谣像一股清泉，滋润着孩子们的心田。我们希望全社会要创造一种氛围，让孩子们全身心地去听、去讲、去演、去创作这种在欢乐中进行思想品德教育的新童谣，使孩子能够唱着新童谣健康成长。

　　密切了师生之间的关系。“教学楼，真热闹。杨柳青青花儿俏。同学们，蹦又跳。讲文明，懂礼貌。见老师，问声好。见同学，问声早。爱环境，出新招。校园美，齐欢笑。”这首小学生自己编写的童谣，成了教孩子懂礼貌讲礼仪的德育歌。北京大学附属小学的王丽萍老师说，自从学校用童谣进行尊重老师的教育后，学生们从感情上和老师更亲近了。一首好的童谣就是一座和孩子沟通的桥梁。

　　拉近了家长与孩子的距离。放学后、假期里，孩子们与父母共同收集、吟唱童谣，一起做童谣游戏，使父母也回忆起童年时的情景。这样，家长们对孩子更加理解，更加宽容；孩子也感觉到家长的关爱，有话愿意跟父母讲了，营造出融洽的氛围。

　　拓宽了思想品德教育的渠道。北京少儿出版社总编辑刘子君说，我们出版了数以千计的少儿读物，但从来没有一本读物能像《新童谣》这样在社会上产生如此巨大的反响。北京作家协会儿童文学创作委员会主任、首都师范大学教授金波认为，这套《新童谣》丛书具有很强的针对性，童谣内容和形式完全张扬了儿童游戏心理，在未成年人思想道德教育方面具有现实操作性。民族团结小学校长助理常向明认为，新童谣取代了目前流传在学生中的一些低俗游戏，充实和活跃了学生的课间活动，加强了孩子的体育锻炼，培养了孩子的音乐欣赏水平和团队精神，更重要的是将基础教育回归到自然的轨道上，使孩子在无任何压力的游戏活动中接受了思想品德教育。