黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


商用计量器具管理办法
齐齐哈尔市人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强商用计量器具的管理，保证计量准确，维护国家和消费者的利益，根据《中华人民共和国计量法》和《黑龙江省计量器具管理细则》，结合本市的实际，特制定本办法。
第二条 市、县标准计量局是同级人民政府计量行政部门，分别对市、县计量工作实行统一监督管理。
第三条 本市制造、进口、销售、使用、修理、检定商用计量器具的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 本市采用国家法定计量单位，逐步淘汰市制单位。允许市制单位使用到一九九○年年底。

第二章 计量标准器具和商用计量器具的使用及管理
第五条 建立计量标准器具，须报计量行政部门审核批准。使用中的计量标准器具，必须按照规定的周期，送计量行政部门检定。
第六条 申请制造、修理商用计量器具的企业和个人，须经市、县计量行政部门审核，发给“制造计量器具许可证”或“修理计量器具许可证”，方可向工商行政管理部门申请开业。
第七条 制造商用计量器具新产品，须经市、县计量行政部门对其样品的计量性能进行考核，报省级以上计量行政部门批准后方可投入生产。
第八条 生产商用计量器具和零配件必须进行检定，并由计量行政部门对其进行监督检查。
第九条 外地来本市销售商用计量器具的企业和个人，须持有当地县级以上计量行政部门的证明，并经本市计量行政部门审查批准后方可销售。
第十条 国外进口的商用计量器具，须经省级以上计量行政部门检定合格后方可销售和使用。
第十一条 商用计量器具在使用期间，必须按照计量行政部门确定的检定周期，由计量检定部门或计量行政部门授权检定的单位进行检定。
第十二条 使用商用计量器具，须有严格的管理、维护、保养责任制度，切实保证商用计量器具的准确性。
第十三条 按照衡器的有效使用量，合理选择使用衡器。
第十四条 城乡贸易市场中使用的计量器具，由计量行政部门会同工商行政管理部门进行管理和监督。
第十五条 禁止调换使用台秤、案秤上的增砣盘和木杆秤的非定量砣。禁止调高或降低秤的零点。
第十六条 禁止使用下列商用计量器具：
1、不合格和无合格印、证或合格印、证超过有效期的商用计量器具；
2、示值难以辩认、零件丢失、附加重物的衡器；
3、示值刻线不清、磨损变形的度器和量器；
4、英制、英制和米制两用的计量器具；
5、弹簧秤、十六两秤、绳纽秤（戥秤除外）等国家规定禁用的计量器具。
第十七条 禁止用其它器、物代替计量器具。

第三章 收 费
第十八条 计量检定部门或计量行政部门授权检定的单位按规定周期检定商用计量器具时，依据《黑龙江省计量器具检定收费标准》向受检查单位核收检定费。
第十九条 计量检定部门须在十日内检出送检的计量标准器具。对商用计量器具的周期检定，要按期完成。逾期不能检出的，要限期完成，限期最多不得超过五天，不得收取检定费。

第四章 罚 则
第二十条 有下列行为之一者，对单位主管领导、直接责任者，处以五元至一百元的罚款。情节严重的，没收其非法收入或计量器具，并处以一百元至三千元的罚款。
1、违反第二章的规定；
2、销售不合格的商用计量器具和零配件；
3、涂改、盗用、伪造计量检定合格印、证；
4、利用计量器具营私舞弊或破坏计量器具性能。
第二十一条 执行罚款时，必须使用财政部门统一印制的收据。罚没款一律上缴同级财政。
第二十二条 行政处罚由市、县计量行政部门执行。对违反本办法第二十条第四款规定的，处罚也可由工商行政管理部门执行。当事人对行政处罚决定不服时，可在接到处罚通知单之日起十五日内向人民法院起诉。对在限期内既不起诉又拒不交纳罚款的，由计量行政部门申请人民法院
强制执行。所需费用和滞纳金按有关规定办理。
第二十三条 以暴力、威胁手段阻碍计量管理人员执行公务的，依法追究刑事责任。
第二十四条 计量监督管理人员、检定人员利用职权营私舞弊的，除吊销其证件外并给予行政处分，情节严重的追究刑事责任。
第二十五条 计量监督管理人员在监督检查中要出示计量行政部门证件。否则，受检单位有权拒绝接受检查。

第五章 附 则
第二十六条 本办法中下列用语的含义：
“计量器具”是指能用以直接或间接测出被测对象量值的量具、计量仪器和计量装置。
“商用计量器具”是指在商业交易中，用以测量商品的长度、质量、容积、流量的计量器具。如各种度器、量器、衡器等。
“计量标准器”是指按国家规定的准确度等级，作为检定使用中的计量器具用的一种计量器具，它是统一量值的依据。
“周期检定”是指按检定规程或暂行检定方法规定，对使用中的计量器具进行计量性能（准确度、稳定度、灵敏度等）的定期性的检定。
“抽查检定”是指从生产的同一批型号或精度等级的计量器具或使用的计量器具中，抽取一定比例（数量）进行的检定，即作为代表该批计量器具检定结果的一种检定。
“有效使用量”是指衡器本身的最大称量的二十分之一到最大称量。
第二十七条 商用计量器具管理目录由市标准计量局分批公布。
第二十八条 本办法由市标准计量局负责解释并组织实施。
第二十九条 本办法自公布之日起施行。齐齐哈尔市人民政府齐政发〔1981〕90号文件发布的《齐齐哈尔市人民政府关于加强度量衡器管理的规定（试行）》同时废止。
第三十条 本办法与上级规定不符时，按上级规定执行。




1986年2月1日
湖南省人民政府办公厅


湖南省人民政府办公厅关于转发省发展计划委员会《湖南省重大建设项目稽察办法》的通知

【颁布单位】湖南省人民政府办公厅

【颁布日期】2001年9月12日

【实施日期】2001年9月12日

湘政办发［２００１］３９号

各市、州、县人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
　　经省人民政府同意，现将省发展计划委员会制定的《湖南省重大建设项目稽察办法》转发给你们，请认真贯彻执行。

湖南省人民政府办公厅
二００一年九月十二日


湖南省重大建设项目稽察办法

　　第一条 为了加强对国家和省重大建设项目的监督，保证工程质量和资金安全，提高投资效益，根据国务院办公厅国办发［２０００］５４号文件精神，制定本办法。
　　第二条 对重大建设项目的监督，实行稽察特派员制度。省重大建设项目稽察特派由省发展计划委员会派出，对国家和省重大建设项目的建设和管理进行稽察。
　　第三条 重大建设项目主要是指国家和省出资的建设项目；使用纳入中央和省财政管理的各种政策性专项建设基金投资的建设项目；列入国家和省固定资产投资计划的大中型建设项目。
　　依照本办法派出稽察特派员的省重大建设项目名单，由省发展计划委员会商省有关部门或者市、州人民政府确定。
　　第四条 省重大建设项目稽察工作，应当坚持依法办事、客观公正、实事求是的原则。
　　稽察特派员与被稽察单位是监督与被监督的关系。稽察特派员不参与、不干预被稽察单位的日常业务活动和经营管理活动。
　　第五条 省发展计划委员会负责组织和管理省重大建设项目稽察工作。在省发展计划委员会设立省重大建设项目稽察特派员办公室，其主要职责包括：
　　（一）负责制订稽察工作计划，组织实施专项稽察、联合稽察和经常性稽察活动，审核、上报和下达稽察报告；
　　（二）负责对重大建设项目建设过程中招标投标的监督管理；
　　（三）负责协调稽察特派员在稽察工作中与省有关部门和有关市、州、县（市、区）的关系；负责稽察特派员及其助理的日常管理和培训工作；
　　（四）研究制订稽察工作的有关政策和规章制度。
　　第六条 省重大建设项目稽察工作，实行稽察特派员负责制。
　　第七条 稽察特派员由处级公务员担任。一名稽察特派员一般配备２至３名助理，协助稽察特派员工作。
　　稽察特派员及其助理应具备下列条件；
　　（一）熟悉并能贯彻执行国家有关法律、法规和方针政策；
　　（二）坚持原则，廉洁自律，忠实履行职责，保守秘密，自觉维护国家利益；
　　（三）熟悉项目建设和管理，具有财务、审计、法律或者工程技术等方面的专业知识并有相应的综合分析和判断能力；
　　（四）经过专门的业务培训。
　　第八条 稽察特派员履行下列职责
　　（一）检查被稽察单位贯彻执行国家有关法律、法规和方针政策的情况，检查被稽察单位有关建设项目的决定是否符合法律、法规和规章制度规定的权限程序；
　　（二）检查建设项目的招标投标、开工条件、工程质量、建设进度、竣工验收等情况，跟踪监测建设项目的实施情况；
　　（三）检查被稽察单位的财务会计资料以及与建设项目有关的其他资料，监督其资金使用、概算控制的真实性、合法性；
　　（四）对被稽察单位主要负责人的经营管理行为进行评价，提出奖惩建议。
　　第九条 一名稽察特派员一般负责３－５个建设项目的稽察工作，每年对每个建设项目进行不少于二次现场稽察，并可根据实际需要不定期进行专项稽察。
　　第十条 稽察特派员开展稽察工作可以采取下列方式：
　　（一）听取被稽察单位主要负责人有关建设项目的情况汇报，在被稽察单位召开与稽察事项有关的会议，参加被稽察单位与稽察事项有关的会议；
　　（二）查阅被稽察单位有关建设项目的财务报告。会计帐簿、会计凭证以及其他有关资料；
　　（三）进入建设项目现场进行查验，核实建设项目的招标投标、工程质量、进度等情况；
　　（四）核察被稽查单位的财务、资金状况，向职工了解情况、听取意见，必要时要求被稽察单位主要负责人作出说明。
　　（五）向财政、审计、建设等有关部门及银行调查了解被稽察单位的资金使用、工程质量和经营管理情况。
　　省发展计划委员会根据需要，可以组织稽察特派员与财政、审计、建设、监察等有关部门的人员联合进行稽察，也可以聘请有关专业技术人员参加稽察工作。
　　第十一条 被稽察单位应当接受稽察特派员依法进行的稽察，定期、如实向稽察特派员提供与建设项目有关的文件、合同、协议、报表等资料和情况报告建设和管理过程中的重大事项，不得拖延、拒绝、隐匿、伪报。
　　第十二条 省有关部门和有关市、州、县（市、区）人民政府应当支持、配合重大建设项目稽察工作、为稽察特派员提供被稽察单位的有关情况和资料。
　　省发展计划委员会应当加强同财政、审计、建设、监察等有关部门以及银行的联系，相互通报有关情况。
　　第十三条 稽察特派员对稽察工作中发现的问题，应当向被稽家单位核实情况，听取意见；被稽察单位提出异议的，省发展计划委员会可以根据具体情况进行复核。
　　第十四条 稽察特派员每次对建设项目进行的稽察工作结束后，应当及时提交稽察报告。
　　稽察报告的内容主要包括：建设项目是否履行了法定审批程序；建设项目资金使用、概算控制的分析评价：招标投标、工程质量、工程进度等情况的分析评价；被稽察单位主要负责人经营管理业绩的分析评价；建设项目存在的问题及处理建议；省发展计划委员会要求报告的或者稽察特派员认为需要报告的其他事项。
　　第十五条 稽察报告由省发展计划委员会负责审定，重大事项和情况由省发展计划委员会向省人民政府报告。
　　第十六条 稽察特派员在稽察工作中发现被稽察单位的行为有可能危及建设项目工程安全、造成国有资产流失或者侵害国有资产所有者权益以及稽察特派员认为应当立即报告的其他紧急情况应当及时向省发展计划委员会提出专题报告。
　　第十七条 稽察特派员及其助理对建设项目的稽察实行定期轮换制度，负责同一建设项目的稽察一般不得超过３年。
　　第十八条 稽察特派员的派出实行回避制度，不得派至其曾经管辖、工作过的建设项目或者其近亲属担任被稽察单位高级管理人员的建设项目。
　　第十九条 稽察特派员及其助理不得泄露被稽察单位的商业秘密。
　　第二十条 稽察将派员及其助理在履行职责中，不得接受被稽察单位的任何馈赠、报酬、福利待遇，不得在被稽察单位报销费用，不得参加被稽察单位安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动，不得在被稽察单位为自己、亲友或者其他人谋取私利。
　　第二十一条 稽察特派员及其助理在稽察工作中成绩突出，为维护国家利益做出重大贡献的，给子奖励。
　　第二十二条 稽察特派员及其助理有下列行为之一的，应当根据情节依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任：
　　（一）对被稽察单位的重大违法违纪问题隐匿不报或者严重失职的；
　　（二）与被稽察单位串通编造虚假稽察报告的；
　　（三）有违反本办法第十九条、第二十条所列行为的。
　　第二十三条 被稽察单位发现稽察特派员及其助理有本办法第十九条、第二十条、第二十二条第（一）项、第（二）项所列行为时，应当向省发展计划委员会报告。
　　第二十四条 被稽察单位违反国家有关法律以及建设项目建设和管理有关规定的，省发展计划委员会依据职权，可以根据情节轻重作出以下处理决定
　　（一）发出整改通知书，责令限期改正；
　　（二）通报批评；
　　（三）建议财政部门暂停拨付建设资金；
　　（四）暂停项目建设；
　　（五）暂停有关市州、部门同类新项目的审批；
　　（六）建议有关职能部门依法收缴违规资金，拍卖违规购置的高档消费品和其他物品。收缴资金和物品变价收入上缴国库。
　　涉及省其他有关部门和市、州人民政府职责权限的问题，移交省有关部门和市、州人民政府处理。
　　重大的处理决定，报省人民政府批准。
　　第二十五条 省发展计划委员会发出限期整改通知书后，省重大建设项目稽察特派员办公室应当跟踪监测整改情况，适时组织复查，直至达到整改目标。
　　有关市州、部门和项目单位应当根据整改通知书内容和要求，认真进行整改。
　　第二十六条 被稽察单位有下列行为之一的，由有关部门对直接负责的主管人员和直接责任人员给予纪律处分，情节严重的撤销职务；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：
　　（一）项目稽察过程中发现违法违纪案件的；
　　（二）拒绝、阻碍稽察特派员依法履行职责的；
　　（三）拒绝、无故拖延向稽察特派员提供财务、工程质量、经营管理等有关情况和资料的；
　　（四）隐匿、伪报有关资料的；
　　（五）有妨碍稽察特派员依法履行职责的其他行为的。
　　第二十七条 省重大建设项目稽察特派员办公室和稽察特派员开展稽察工作每年所需费用比照国家做法，列入省预算内安排。
　　第二十八条 本办法自发布之日起施行。