卫生部等


卫生部、对外经济贸易部、海关总署关于对33种安定类药物、ＤＯＢ和ＭＤＡ补充列入进出口管理的通知
卫生部等


根据世界卫生组织的建议，联合国麻醉药品委员会第八届特别会议和第三十一届会议分别决定，将33种安定类药物列入《1971年精神药物公约》表四，将二甲氧基溴代安非他明（ＤＯＢ）和二亚甲基双氧安非他明（ＭＤＡ）列入《1971年精神药物公约》表一进行管理。现将
33种安定类药物英文名称及化学结构的译文发给你单位。有关上述药物的进出口，请按照卫生部、外交部、经贸部、国家经委和海关总署联合发的（83）卫药字第32号“关于对精神药物实行进出口准许证规定的通知”办理。经各省、自治区、直辖市卫生厅、局转卫生部，由卫生部批
准发给进出口准许证后，方可进出口。
附：33种安定类药物名称
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英 文 名 称 ｜ 化 学 结 构
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1.ALPROZOLAM ｜8－氯－1－甲基－6－苯基－4氢－均三唑并（4，3－ａ）〔1，4〕－苯二氮■
｜
2.BROMAZEPAM ｜溴安定7－溴－1，3－二氢－5－（2－吡啶基）－2氢－1，4－苯二氮■－2－酮
｜
3.CAMAZEPAM ｜7－氯－1，3－二氢－3－羟基－1－甲基－5－苯基－2氢－－1，4－苯二氮■－2－酮氨
｜基甲酸二甲酯
｜
4.CHLORDIAZEPOXIDE ｜利眼宁；7－氯－2－（甲氨基）－5－苯基－3氢－1，5－苯二氮■－4－氧化物
｜
5.CLOBAZAM ｜7－氯－1－甲基－5－苯基－1氢－1，5－苯二氮■－2，4（3氢，5氢）－双酮
｜
6.CLONAZEPAM ｜5－（邻氯苯基）－1，3－二氢－7－硝基－2氢－1，4－苯二氮■－2－酮
｜
7.CLORAZEPATE ｜7－氯－2，3－二氢－2－氧代－5－苯基－1氢－1，4－苯二氮 －3－羧酸
｜
8.CLOTIAZEPAM ｜5－（邻氯苯基）－7－乙基－1，3－二氢－1－甲基－2氢－噻嗯并〔2，3－ｅ〕－1，4－二
｜氮■－2－酮
｜
9.CLOXAZOLAM ｜10－氯－11ｂ－（邻氯苯基）－2，3，7，11ｂ－四氢－■唑－（3，2－ｄ）〔1，4〕苯二氮
｜－6（5氢）－酮
｜
10.DELORAZEPAM ｜7－氯－5－（邻氯苯基）－1，3－二氢－2氢－1，4－苯二氮■－2－酮
｜
11.DILAZEPAM ｜安定7－氯－1，3－二氢－1－甲基－5－苯基－2氢－1，4－苯二氮■－2－酮
｜
12.ESTAZOLAM ｜8－氯－6－苯基－4氢－均三唑并〔4，3－ａ〕，〔1，4〕苯二氮■
｜
13.ETHYLLOFLAZEPATE ｜7－氯－5（邻氟苯基）－2，3－二氢－2－氧代－1氢－1，4－苯二氮■－3－羧酸乙酯
｜
14.FLUDIAZEPAM ｜7－氯－5－（邻氟苯基）－1，3－二氢－1－甲基－2氢－1，4－苯二氮■－2－酮
｜
15.FLUNITRAZEPAM ｜5－（邻氟苯基）－1，3－二氢－1－甲基－7－硝基－2氢－1，4－苯二氮■－2－酮
｜
16.FLURAZEPAM ｜7－氯－1－〔2－（二乙氨基）乙基〕－5－（邻氟苯基）－1，3－二氢－2氢－1，4－苯二氮
｜■－2－酮
｜
17.HALAZEPAM ｜7－氯－1，3－二氢－5－苯基－1，（2，2，2－三氟乙基）－2氢－1，4－苯二氮■－酮
｜
18.HALOXAZOLAM ｜10－溴－11ｂ－（邻氟苯基）－2，3，7，11ｂ－四氢恶唑〔3，2－ｄ〕〔1，4〕－苯二氮■－6（5
｜氢）－酮
｜
19.KETAZOLAM ｜11－氯－8，12ｂ－二氢－2，8－二甲基－12ｂ－苯基－4氢－〔1，3〕－■嗪－〔3，2－ｄ〕
｜〔1，4〕苯二氮■－4，7（6氢）－双酮
｜
20.LOPRAZOLAM ｜6－（邻氯苯基）－2，4－二氢－2－〔（4－甲基－1－哌嗪）亚甲基〕－8－硝基－1氢－味
｜唑〔1，2－ａ〕〔1，4〕苯二氮■－1－酮
｜
21.LORAZEPAM ｜7－氯－5－（邻氯苯基）－1，3－二氢－3－羟基－2氢－1，4－苯二氮■－2－酮
｜
22.LORMETAZEPAM ｜7－氯－5－（邻氯苯基）－1，3－二氢－3－羟基－1－甲基－2氢－1，4－苯二氮■－
｜2－酮
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英 文 名 称 ｜ 化 学 结 构
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23.MEDAZEPAM ｜7－氯－2，3－二氢－1－甲基－5－苯基－1－氢－1，4－苯二氮■
｜
24.NIMETAZEPAM ｜1，3－二氢－1－甲基－7－硝基－5－苯基－2氢－1，4－苯二氮■－2－酮
｜
25.NITRAZEPAM ｜硝基安定1，3－二氢－7－硝基－5－苯基－2氢－1，4－苯二氮■－2－酮
｜
26.NORDAZEPAM ｜7－氯－1，3－二氢－5－苯基－2氢－1，4－苯二氮■－2－铜 ? ｜
27.OXAZEPAM ｜去甲羟基安定7－氯－1，3－二氢－3－羟基－5－苯基－2氢－1，4－苯二氮■－2－酮
｜
28.OXAZOLAM ｜1－氯－2，3，7，11ｂ－四氢－2－甲基－11ｂ－苯基■唑〔3，2－ｄ〕〔1，4〕苯二氮■－6（5
｜氢）－酮
｜
29.PINAZEPAM ｜7－氯－1，3－二氢－5－苯基－1－（2－丙炔基）－2氢－1，4－苯二氮■－2－酮
｜
30.PRAZEPAM ｜7－氯－1－（环丙基甲基）－1，3－二氢－5－苯基－2氢－1，4－苯二氮■－2－酮
｜
31.TEMAZEPAM ｜7－氯－1，3－二氢－3－羟基－1－甲基－5－苯基－2氢－1，4－苯二氮■－2－酮
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32.TETRAZEPAM ｜7－氯－5－（环乙烯基）－1，3－二氢－1－甲基－2氢－1，4－苯二氮■－2－酮
｜
33.TRIAZOLAM ｜8－氯－6－（邻氯苯基）－1－甲基－4氢－均三唑并〔4，3－ａ〕〔1，4〕苯二氮■
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1985年10月29日
　　司法实践中，行贿人为了争取宽大处理而交待行贿行为并不鲜见。由于交待的时间、背景及内容之不同，行贿人交待行为在法律上的性质也不尽相同，导致行贿人交待行为的性质认定以及具体适用法律条款常出现争议。从实务的角度出发，笔者结合2012年12月最高人民法院、最高人民检察院颁布的《关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(下称“两高”《解释》)，对行贿人自首、立功的成立及其法律适用作进一步的分析和探讨。

(一)行贿人在被追诉前交待行贿行为如何认定。按照“两高”《解释》，“被追诉前”，是指检察机关对行贿人的行贿行为刑事立案前。在检察机关立案前，行贿人交待行贿行为的情形，根据其交待的主动性与否，可以分为以下两种情况。

(1)行贿人在被追诉前主动交待行贿行为(“两高”《解释》第7条规定)。即行贿人出于自己的意志，在检察机关刑事立案前，向有关机关或有关个人如实承认和供述自己实施了行贿犯罪，并将自己置于有关机关的控制之下，接受司法机关的审查与裁判。“主动交待”，包括两个方面的要求:一是交待的主动性，即出于行贿人本人的自觉意愿，是行贿人的自主选择，而非外因的强迫意志;二是供述的真实性，即如实交待全部行贿行为。具体而言，是指行贿人在其行贿犯罪事实或其本人尚未被办案机关掌握，或者虽被掌握，但未受到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取调查措施或者强制措施时，主动向办案机关、所在单位、有关组织或负责人员投案并交待自己的行贿行为。

行贿人在被检察机关追诉前主动交待行贿行为，本身就具备了“自动投案”和“如实供述自己罪行”的一般自首条件，行贿人成立刑法第67条第1款规定的自首，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。同时，由于行受贿犯罪行为隐蔽，取证困难，为了鼓励行贿人交待犯罪行为，加大对受贿犯罪的发现和打击力度，我国刑法第390条第2款又规定了行贿人特别自首制度，即行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻或者免除处罚。由于刑法第390条第2款属于特别条款，且处罚较之第67条第1款更为轻缓，根据特别条款优于普通条款的法条竞合之适用规则，以及有利于犯罪嫌疑人、被告人的解释原则，对行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，直接适用刑法第390条第2款的规定。

(2)行贿人在被追诉前被动交待行贿行为。即刑事立案前，在办案机关对行贿人进行调查谈话、采取调查措施期间，行贿人迫于办案机关所掌握的证据交待行贿行为。此种情况，“两高”《解释》并没有专门规定，但是实务中也常有发生，也有必要厘清。笔者认为，此时，行贿人虽如实供述自己的罪行，但缺乏到案的主动性，不成立刑法第67条第1款规定的自首，只能适用刑法第67条第3款的规定，可以从轻;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。

(二)行贿人在被追诉后交待行贿行为如何认定。行贿人在被追诉后交待行贿行为，根据其被追诉的原因，可以分为以下两种情况。

(1)行贿人因其行贿行为被追诉(“两高”《解释》第8条规定)。即行贿人在被追诉前没有交待或拒不交待其行贿行为，检察机关根据已掌握的事实证据，对其实施立案侦查，在此之后，行贿人如实交待其行贿行为。此时，行贿人的行为符合刑法第67条第3款的规定，对其可以从轻处罚。如果行贿人因如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。

(2)行贿人因其他犯罪被追诉。即行贿人因涉嫌行贿以外的其他犯罪被司法机关立案侦查后，又主动向司法机关交待自己的行贿行为。同样，“两高”《解释》也未对此种情况作出专门规定。一般认为，由于行贿人供述的是司法机关还未掌握的本人的其他罪行，行贿人的行为符合刑法第67条第2款规定的自首。

笔者认为，在此种情况下，对行贿人仍然可以适用处罚较轻的刑法第390条第2款关于行贿人特别自首的规定。因为，尽管行贿人因其他犯罪已经被追诉，但相对于其所犯的行贿罪行而言，司法机关并不知晓，更未对其行贿行为予以刑事立案。行贿人在此情况下主动交待其行贿行为，同样能够节约司法资源，为检察机关侦破受贿犯罪提供有力的证据，符合刑法第390条第2款设置的立法目的，行贿人成立特别自首，对其可以减轻或者免除处罚。

(三)行贿人交待与之对合的受贿犯罪如何认定。自首与立功的重要区别在于:自首揭发交待是“自己的犯罪行为”，立功揭发交待的则是“他人的犯罪行为”。所谓“他人的犯罪行为”，不仅排除了揭发人本人的犯罪行为，而且还排除了与揭发人本人犯罪相关联的犯罪行为。

这种关联性表现为，一方的犯罪行为以对方的犯罪行为为构成要件，或者多人实施同一目标的共同犯罪行为。前者被称之为对合犯，后者被称之为平行犯，都是必要共同犯罪的表现形式。行受贿犯罪人就是一种典型的对合犯，二者以相互对向的行为为要件，尽管罪名与法定刑均不相同，但是二者相互依存，缺一不可。行贿人如实供述自己罪行时，不可避免地、必然会涉及与之对合的受贿犯罪行为。如实交待与自己行贿犯罪相关联的他人的受贿犯罪，是行贿人如实交待其罪行的应有之义，也是其交待的具体内容。因此，行贿人交待与之对合的受贿犯罪，其行为性质仍然属于自首，不能认定为立功。

依据“两高”《解释》第7条和第9条规定，分别情形适用不同的法律条款。行贿人只有揭发与之对合的受贿犯罪以外的他人的犯罪行为，既包括揭发该受贿人以外的其他人的犯罪行为，也包括揭发该受贿人与其行贿无关的其他犯罪行为，经查证属实的，方可认定为立功，适用刑法第68条的规定，视情形可以从轻、减轻或者免除处罚。(作者 罗永鑫 单位:武汉市人民检察院)