中国建设银行


关于印发《建设银行房地产信贷部管理暂行规定》的通知
1991年7月23日，中国人民建设银行

建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
现将《建设银行房地产信贷部管理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行，并将执行中的问题及时报告总行房地产信贷部。

附件：建设银行房地产信贷部管理暂行规定

第一章 总 则
第一条 根据国务院《关于在全国城镇分期分批推行住房制度改革食施方案的通知》（国发［1988］11号）的精神，为支持住房制度改革，办好房改金融业务，加强对房地产信贷部的管理，特制定本规定。
第二条 建设银行各分行、地（市）支行、县支行、受当地政府委托承办房改金融业务的，经人民银行批准后设立房地产信贷部，办理房改金融业务。
第三条 房地产信贷部的任务是贯彻国家腾方针政策，筹集和融通住房资金，促进住房资金的良性循环。

第二章 组织机构
第四条 房地产信贷部实行单独核算，自主经营，自负盈亏，自求平衡，单独缴税的管理体制。
第五条 房地产信贷部是建设银行的内部机构。省、自治区分行房地产信贷部，一般应与建经处合署办公，设专人管理房地产信贷部，可与建经处（科、股）合署办公，也可单设机构。各级行房地产信贷部的结算、存款、贷款、债券等具体业务应通过各行所属机构办理。

第三章 经营管理
第六条 房地产信贷部的业务范围是：
一、办理房租结算业务：
二、办理住房券的印制、发放、承兑和结算业务；
三、协助有关部门筹集和建立城市、企事业单位、居民个人三级住房基金（包括住房公积金），并负责管理与监督使用；
四、代理产权单位收缴出售公有住房的资金及住房租赁保证金；
五、办理单位、个人集资建房和住房合作社存款；
六、办理城镇居民个人住房储蓄存款；
七、办理房产管理系统有关住房资金的存款；
八、办理集资建房和住房合作社贷款。单位最高贷款额不超过存款额的30％，个人贷款按住房储蓄贷款办理；
九、办理城镇居民个人购建住房贷款；
十、办理房产管理系统的流动资金贷款维修住房贷款；
十一、输房改委托贷款；
十二、代理发行住房建设债券；
十三、提供有关房改金融方面的咨询服务；
十四、办理其他有关房改的金融业务。
第七条 房改金融信贷计划在建设银行信贷计划之外单独编制和考核，各行要根据本地区房改进展情况和总行要求编制本地区年度房改金融信贷计划。房地产信贷都要在上级行核定的信贷计划规模之内，按照房改资金自求平衡的原则发放贷款。
第八条 房地产信贷部发放的各类贷款，除个人购建住宅贷款和集资建房贷款可由省、地市级行自行制定贷款办法外，其余贷款均应执行总行制定的贷款办法。
第九条 房地产信贷部与建设银行建立同业往来关系，房地产信贷部的资金存入建设银行，建设银行按专业银行在人民银行的备付金存款利率计付利息。

第四章 财务管理
第十条 房地产信贷部按照国发（1988）11号文件的要求实行单独核算，并与建设银行财务核算分开。
第十一条 凡当地房改尚未起步的，房地产信贷部不实行单独核算。
第十二条 办理房改金融业务的业务费及管理费等各项费用支出，由各行按上级行核定的综合费用率标准列入经营成本。
第十三条 各市县行所属网点输房改金融业务的费用，每季结算一次，计入房地产信贷部的经营成本。计费标准为：存款业务按月平均余额的5‰计算；贷款业务按贷款利息收入的3％计算。
每季存款 Σ（月初余额＋月末余额）×（1／2）
月平均余额＝━━━━━━━━━━━━━━━━━━
3
第十四条 房地产信贷部应参照建设银行《财务管理制度》和《固定资产管理办法》进行财务管理和固定资产管理。按照建设银行《房地产信贷部会计核算办法》进行核算。并按期向上级行房地产信贷部报送各类报表。
第十五条 房地产信贷部应按照财政部《关于国家专业银行建立贷款呆帐准备金的暂行规定》建立贷款呆帐准备金，呆帐准备金按各类贷款年初余额的2‰计算提取。
第十六条 房地产信贷部应在当地办理税务登记，并照章纳税。凡经地方政府或有权机关批准减免税的，应将减免税部分全额转作城市（县、镇）住房基金。
第十七条 房地产信贷部税后利润或地方政府确定留给房地产信贷部的留利，应报经当地财政部门批准建立信贷基金，生产发展基金，职工福利基金、职工奖励基金。

第五章 附 则
第十八条 各省、自治区、直辖市分行可结合本地区实际情况，制定补充规定或实施细则，报总行备案。
第十九条 本规定自公布之日起施行，总行（88）建总房字第3号《中国人民建设银行办理房改金融业务的暂行规定》同时废止。

附：关于《建设银行房地产信贷部管理暂行规定》的说明
随着住房制度改革在全国较大范围的展开，总行于1988年4月印发的《中国人民建设银行办理房改金融业务的暂行规定》已不能适应我行房改金融业务工作的需要，为此，我们拟定了《建设银行房地产信贷部管理暂行规定》，现就暂行规定的有关内容作一简要说明。
一、根据人民银行总行的要求，设立房地产信贷部需经人民银行批准，因此在第二条中列入这项内容，但各省级行是管理行不办理具体业务，只是在行内设立房地产信贷处，不需经人民银行批准。
二、关于房地产信贷部的业务范围
1．因住房储蓄存贷款是与房改紧密相关的业务，因此本规定把城镇居民个人住房储蓄存贷款纳入了房地产信贷部的业务范围，但这并不是把建设银行的住宅储蓄存贷款业务划归房地产信贷部，今后建行和信贷部都可开办此项业务，为了避免开展业务时发生矛盾，各行今后还可进行具体分工。
2．业务范围中提到的房产管理系统有关住房资金的存款，是指房管局系统的房租、房屋修缮费、供暖、供气等，这部分资金房改后要转化为住房基金，也是房地产信贷部的吸存重点之一。房管局系统的资金存入房地产信贷部后，信贷部有责任对其发放必要的流动资金贷款和维修住房贷款。
3．业务范围中规定对集资建房单位和住房合作社的贷款不得超过存款额的30％，是为了对单位的建房贷款加以限制。而以集资建房单位或住房合作社统贷，由个人分期还贷的不受此限制，这部分贷款可比照个人住宅贷款办法办理。
三、对房改起步的理解问题，凡是进行了诸如出售公房、收取租赁保证金、组织集资建房等单项改革的，均属房改起步的范畴。
四、各县、市行所属网点办理房改金融业务的手续费计费标准，系参照中国人民银行、中国银行、中国人民建设银行银发［1988］329号“关于办理委托业务和资金划拨业务收取手续费、邮电费问题的通知”制定的。



辽宁省人大常委会


辽宁省消防条例（第二次修正）
辽宁省人民代表大会常务委员会


（1993年11月26日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过；根据1996年7月28日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改〈辽宁省消防条例〉的决定》修正；1999年11月25日辽宁省第九届人民代表大会常务委
员会第十二次会议修订）。

第一章 总则
第一条 为了预防火灾和减少火灾危害，保护公民人身、财产和公共财产的安全，根据《中华人民共和国消防法》，结合我省实际，制定本条例。
第二条 凡在我省行政区域内的一切单位和个人，必须遵守本条例。
第三条 消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，坚持专门机关和群众相结合的原则，实行防火安全责任制。
第四条 消防工作由各级人民政府负责。省、市、县（含县级市、区）公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由其消防机构负责实施。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第五条 遵守消防法律、法规，落实消防工作责任，是每个单位和个人应尽的义务。
对违反消防管理，危害消防安全的行为，任何单位和个人都有权劝阻或者向公安消防机构举报。
第六条 每年11月9日为我省消防日。

第二章 消防管理
第七条 各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保证消防设施和装备水平同本地区国民经济和社会发展的需要相适应。
第八条 城市建设行政主管部门在城市建设中应当落实消防安全要求，做到公共消防设施与其他市政基础设施统一规划、同步建设、归口管理。
电信部门应当保障消防通信畅通，遇有机械、线路故障，及时排除。
第九条 集贸市场的开办单位负责市场的消防安全工作，落实消防安全措施。
第十条 城市街道办事处和乡镇人民政府负责当地消防工作。居民委员会、村民委员会在街道办事处、乡镇人民政府的指导、监督下，组织制定防火安全公约，制止消防违章，整改火灾隐患。
第十一条 单位的消防安全职责是：
（一）实行领导负责的逐级防火责任制，法定代表人或者负责人全面负责本单位的消防工作，其他领导分管业务范围内的消防工作，职工实行岗位防火责任制；
（二）贯彻执行消防法律、法规，制定消防安全制度和消防安全操作规程；
（三）明确消防管理机构和人员，建立、健全义务消防组织，定期组织训练；
（四）对职工进行经常性的消防安全教育，对重点工种及重点岗位人员进行消防知识的专门培训；
（五）定期进行防火检查，及时整改火灾隐患；
（六）明确消防重点部位，落实消防安全措施和责任；
（七）保证消防设施完好和有效使用，建立自动消防系统技术档案；
（八）高层建筑、地下工程以及公众聚集的场所应当制订灭火应急疏散预案，定期组织演练。
第十二条 单位法定代表人或者负责人、直接负责的主管人员及消防安全管理人员应当接受公安消防机构的消防安全法规培训。
下列人员应当接受消防安全技术培训：
（一）自动消防系统工作的设计、施工、维修及固定消防设施的操作、维修、管理人员；
（二）易燃易爆危险品的从业人员；
（三）消防产品、防火建筑材料的检验人员；
（四）按照消防安全规定需要经培训上岗的其他人员。
第十三条 实行承包、租赁、委托经营的单位，应当将消防责任纳入承包、租赁或者委托合同。
两个以上单位在同一建筑物办公或者从事经营活动，必须成立由产权单位和全部使用单位防火负责人参加的防火领导小组，落实消防安全责任。
第十四条 任何单位和个人不得占用防火间距，不得堵塞消防通道，不得擅自改变防火分区，并保证防火分隔设施的完好。
公共消防设施及自动消防系统的拆除、移动、挪用、关闭或者停用，必须征得当地公安消防机构同意。
第十五条 建筑工程和内部装修装饰工程的消防设计必须报送公安消防机构审核；工程竣工时，必须经公安消防机构消防验收。
第十六条 未取得《消防设施专项工程设计证书》的单位和《消防设施专项工程设计人员消防专业考试合格证书》的个人，不得从事消防设施专项工程的设计。
第十七条 歌舞厅、洗浴中心、影剧院、体育场馆、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集的场所，在使用或者开业前，应当向当地公安消防机构申报。公安消防机构应当自接到申报之日起7日内检查完毕并答复。未经公安消防机构检查合格，不得使用或者开业。
利用地下工程开设旅馆、招待所、商场和其他公共活动场所，必须符合消防安全规定。
第十八条 举办大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动，具有火灾危险的，主办单位应当制定灭火和应急疏散预案，落实消防安全措施，并在举办日的30日前向公安消防机构申报，经消防安全检查合格后，方可举办。
公安消防机构应当在接到申报后5日内进行现场检查并作出答复。
第十九条 禁止生产、销售或者使用未经依照产品质量法的规定确定的检验机构检验合格的消防产品。
生产、维修、销售消防产品，必须按照国家有关规定，到公安消防机构办理审核、审批手续。

第三章 火灾预防
第二十条 文化、广播电视、新闻出版等有关部门和单位有进行消防安全宣传教育的义务。
教育、劳动部门应当将普及消防常识和消防法律法规知识作为学校教育和劳动就业前培训的内容。
第二十一条 用火必须遵守有关规定，落实消防安全措施。用火作业结束后必须及时清理现场。严禁在消防重点部位安全距离内燃放烟花爆竹。
第二十二条 用电必须符合有关规定。电气线路、电气设备必须由专业技术人员安装、维修，并按照有关规定定期进行安全检测。电气设备附近禁止堆放可燃物品。公共场所临时增加用电设备必须经有关部门批准。
第二十三条 建筑物、构筑物、存放可燃物品的堆场应当按照有关规定，采取防雷措施，并定期进行检测，保证性能良好。
安装自动消防设施的，应当按照有关规定定期进行检测，保证设施的完好、有效。
第二十四条 易燃易爆场所必须设置明显的消防安全标志，可燃气体、蒸气、粉尘不得超过容许浓度，电气设备和工具必须符合防火防爆有关规定，采取可靠的防静电措施并定期进行检测。
严禁携带火种进入易燃易爆场所；火车、机动车和其他动力机械作业时应当采取消防安全措施。
第二十五条 生产、储存、经营、运输、使用、处理易燃易爆危险物品和在燃气、油气管线的消防安全距离内生产、施工，必须遵守消防安全有关规定。
禁止使用流动加油车、加气车在市区道路或者危及公民人身、财产安全的公共场所从事加油、加气作业。
第二十六条 公共场所的疏散通道、安全出口必须保持畅通，并设有疏散指示标志和应急照明。疏散指示标志应当符合国家标准应急照明设备必须保证完好有效。
民用建筑的疏散通道不得存放易燃物品，严禁堵塞、封闭。
第二十七条 建筑工程施工现场必须符合消防安全规定，其消防安全工作由施工单位负责，建设单位予以协助。

第四章 灭火救援
第二十八条 公安消防队、专职消防队按照责任区灭火作战计划实施灭火作战演练时，责任区内单位应当予以协助并提供有关资料。
第二十九条 专职消防队与邻近单位按照自愿互利的原则建立联防，受益单位应当予以经济补助。
企业事业单位比较集中、距离当地消防队较远的地区可以建立联合专职消防队。联合专职消防队所需经费由受益单位共同承担。
第三十条 需要特殊灭火剂的单位，必须根据存放物品的特性、数量配备相应种类、数量的灭火剂。
第三十一条 公安消防队、专职消防队接到火警或者上级命令后，必须立即赶赴火场，疏散、救助遇险人员，排除险情，扑灭火灾。
公安消防机构在统一组织和指挥火灾扑救时，火场总指挥员依据《中华人民共和国消防法》作出的决定，任何单位和个人不得拒绝、阻碍和拖延。
第三十二条 火灾扑灭后，起火单位必须保护火灾现场，并如实提供有关情况，协助公安消防机构调查火灾原因，核定火灾损失。

第五章 消防监督
第三十三条 各级公安消防机构必须履行消防监督职责，监督检查单位和个人贯彻消防法律、法规和规章的情况，纠正和处罚消防违法违章行为，按规定时限办结审核、审批手续。
公安消防机构工作人员在进行消防监督检查时，应当着制式服装，并出示《公安消防监督检查证》。
第三十四条 公安消防机构发现火灾隐患，应当及时通知有关单位和个人采取措施，限期消除隐患。
公安消防机构接到危害消防安全行为的举报，必须及时处理，并在30日内将处理结果告知举报人。
第三十五条 公安派出所应当对居民委员会、村民委员会、居民住宅区的物业管理单位和上级公安机关授权管理的单位履行消防安全职责的情况进行监督检查。

第六章 法律责任
第三十六条 违反本条例行为的处罚，由县级以上公安消防机构裁决。对给予拘留的行政处罚，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定裁决。
责令停产停业，对经济和社会生活影响较大的，由公安消防机构报请当地人民政府决定，由公安消防机构执行。
第三十七条 对在消防工作中，由于责任不落实造成严重后果负有领导责任的，由主管机关或者行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，可以并处5000元以上10万元以下罚款：
（一）建筑工程和内部装修装饰工程的消防设计未经公安消防机构审核或者经审核不合格，擅自施工的；
（二）依法应当进行消防设计的建筑工程和内部装修装饰工程竣工时，未经消防验收或者经验收不合格，擅自使用的；
（三）公众聚集的场所未经消防安全检查或者经检查不合格，擅自使用或者开业的。
单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者200元以上2000元以下罚款。
第三十九条 擅自举办大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动，具有火灾危险的，公安消防机构应当责令当场改正；当场不能改正的，应当责令停止举办，可以并处1000元以上5000元以下罚款。
单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者200元以上500元以下罚款。
第四十条 擅自降低消防技术标准施工，使用防火性能不符合国家标准或者行业标准的建筑构件和建筑材料或者不合格的装修、装饰材料施工的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止施工，可以并处5000元以上5万元以下罚款。
单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者200元以上2000元以下罚款。
第四十一条 营业性场所有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停产停业，可以并处1000元以上1万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处200元以上1000元以下罚款：
（一）对火灾隐患不及时消除的；
（二）不按照国家有关规定，配置消防设施和器材的；
（三）不能保障疏散通道、安全出口畅通，疏散通道、安全出口的疏散指示标志和应急照明未按规定设置或者不能正常运行的；
在设有车间或者仓库的建筑物内设置员工集体宿舍的，依照第一款的规定处罚。
第四十二条 维修、检测消防设施、器材的单位，违反消防安全技术规定，进行维修、检测的，责令限期改正，可以并处3000元以上3万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者200元以上2000元以下罚款。
第四十三条 违反消防安全规定，生产、储存、运输、销售或者使用、销毁易燃易爆危险物品的，责令停止违法行为，可以处警告、300元以上3000元以下罚款或者依据《中华人民共和国消防法》的规定处15日以下拘留。
单位有前款行为的，责令停止违法行为，可以处警告或者3000元以上3万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款的规定处罚。
第四十四条 有下列行为之一的，处警告、200元以上2000元以下罚款或者依据《中华人民共和国消防法》的规定处10日以下拘留：
（一）违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的；
（二）违法使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所违反禁令，吸烟、使用明火的；
（三）阻拦报告火警或者谎报火警的；
（四）故意阻碍消防车、消防艇赶赴火灾现场或者扰乱火灾现场秩序的；
（五）拒不执行火场指挥员指挥，影响灭火救灾的；
（六）过失引起火灾，尚未造成严重损失的。
第四十五条 有下列行为之一的，处警告或者1000元以上1万元以下罚款；
（一）指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业，尚未造成严重后果的；
（二）埋压、圈占消火栓，占用防火间距、堵塞消防通道，或者损坏和擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材的。
单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者200元以上2000元以下罚款。
有第一款第（二）项所列行为的，还应当责令其恢复原状或者赔偿损失；对逾期不恢复原状的，由公安消防机构强制拆除或者消除，所需费用由违法行为人承担。
第四十六条 有下列行为之一，经公安消防机构通知逾期不改正的，处警告或者500元以上5000元以下罚款：
（一）流动加油车、加气车在市区道路或者危及公民人身、财产安全的公共场所从事加油、加气作业的；
（二）在输气、输油管线的消防安全距离内生产、施工，违反消防安全规定的；
（三）自动消防系统、固定消防设施、消防器材不能正常运行的、使用的；
（四）具有火灾危险的作业人员、易燃易爆危险品的从业人员和自动消防系统的操作人员，未经公安消防机构培训上岗或者违反消防安全操作规程的；
（五）用电、用火、使用可燃气体违反消防安全规定的；
（六）利用地下工程开设的旅馆、招待所、商场和其他公共活动场所，不符合消防安全规定的；
（七）有其他重大火灾隐患。
单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者200元以上2000元以下罚款。
第四十七条 隐瞒、掩饰起火原因、推卸责任，故意破坏现场或者伪造现场，尚不构成犯罪的，处警告、300元以上3000元以下罚款或者依据《中华人民共和国消防法》的规定处15日以下拘留。
单位有前款行为的，处警告或者3000元以上3万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款的规定处罚。
第四十八条 当事人对公安消防机构作出的具体行政行为不服的，可以在收到决定书之日起60日内向有管辖权的行政复议机关申请复议；当事人不服行政复议决定或者行政复议机关逾期不作出行政复议决定的，当事人可以依法向人民法院提起诉讼。
第四十九条 公安消防机构的工作人员在消防工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列行为之一，给国家和人民利益造成损失，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分：
（一）对不符合国家建筑工程和内部装修装饰工程消防技术标准的消防设计、建筑工程和内部装修装饰工程通过审核、审批、验收的；
（二）对应当依法审核、审批、验收的事项，故意拖延，不予审核、审批、验收的；
（三）发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人改正的；
（四）利用职务为用户指定消防产品的销售单位、品牌或者指定建筑消防设施施工单位的；
（五）索要、无偿占有被检查单位或者个人财物的；
（六）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第七章 附则
第五十条 本条例自公布之日起施行。



1993年11月26日