河南省郑州市人民政府办公厅


郑州市人民政府令 郑州市多产权建筑消防安全规定

政府令第147号



《郑州市多产权建筑消防安全规定》,业经2005年9月20日市人民政府第36次常务会议审议通过,现予公布,自2005年11月1日起施行。　　　　　　　　　　　



市　长　王文超

二○○五年九月二十日







郑州市多产权建筑消防安全规定



第一条　为保障多产权建筑消防安全,预防和减少火灾,落实消防安全责任制,根据《中华人民共和国消防法》等有关法律、法规规定,结合本市实际,制定本规定。

第二条　本规定所称多产权建筑,是指有两个以上产权人的写字楼、住宅、车库、宾馆、商场、娱乐场所等建筑物。

第三条　本规定适用于本市行政区域内多产权建筑的消防安全工作。

第四条　市、县(市、区)公安机关是本行政区域内多产权建筑消防安全工作的监督管理机关,市、县(市、区)公安消防机构对本行政区域内多产权建筑消防安全情况进行监督检查。

第五条　多产权建筑未经公安消防机构验收或经验收不合格的,不得投入使用,建设行政主管部门不得办理竣工备案手续。

不符合国家建筑工程消防技术标准的多产权建筑,公安消防机构不得通过验收,不得出具准许使用文件。

第六条　多产权建筑的产权人应当按其使用、管理范围,实施消防安全管理,履行消防安全职责。

第七条　多产权建筑的消防车通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他公共消防设施的管理(以下简称公共消防安全)责任,由所有产权人承担。

第八条　多产权建筑未实行物业管理的,由所在地辖区县(市、区)人民政府会同公安机关及公安消防机构组织产权人成立消防安全组织,具体负责该建筑的公共消防安全工作,或由产权人共同委托管理单位具体负责公共消防安全工作。其中,未实行物业管理的居民住宅区的公共消防安全工作,由社区居民委员会组织业主成立消防安全组织负责。

实行物业管理的多产权建筑的公共消防安全工作,由业主委员会委托选聘的物业管理单位负责。房地产开发商开发建设,出售给两个以上业主的多产权建筑,在业主、业主大会选聘物业管理单位之前,其公共消防安全工作由建设单位选聘的物业管理单位负责。

成立消防安全组织或委托管理单位负责公共消防安全工作的,应自本规定施行之日起6个月内成立组织或办理委托手续。

第九条　委托管理单位负责多产权建筑公共消防安全工作的,双方应当签订书面委托合同,明确权利、义务及违约责任。

受委托的管理单位应当按照合同约定和国家有关消防法律、法规、规章规定对受委托管理范围内的公共消防安全工作负责。

第十条　多产权建筑产权人成立的消防安全组织或委托的管理单位应当履行下列公共消防安全职责:

(一)制定消防安全制度和保障消防安全的操作规程;

(二)实行消防安全责任制,确定消防安全责任人;

(三)组织防火检查,及时消除火灾隐患,制止违反消防安全规定的行为;

(四)组织开展消防宣传教育;

(五)督促、检查消防设施、灭火器材和消防安全标志的配置情况,定期组织检验维修,确保其完好有效,确保疏散通道、安全出口畅通;

(六)制定灭火和应急疏散方案,定期组织消防演练;

(七)法律、法规、规章规定的其他消防安全工作。

第十一条　多产权建筑的产权人和使用人不服从消防安全组织或委托的管理单位的统一管理,影响消防安全的,消防安全组织或委托的管理单位有权制止,并向当地公安消防机构举报。

第十二条　多产权建筑的消防安全组织或受委托的管理单位应当定期向产权人报告公共消防安全情况,及时报告涉及公共消防安全的重大问题。

第十三条　多产权建筑公共消防安全所需费用,由产权人按照约定承担;没有约定或约定不明确的,由产权人按照建筑面积的比例分摊。

多产权建筑设有共用部位、共用设施设备维修基金的,公共消防安全设施保修期满后的大修、更新和改造所需费用按照《郑州市房屋共用部位共用设施设备维修基金管理办法》规定,从维修基金中支出。

第十四条　公民、法人或其他组织承包、承租或受委托经营多产权建筑的,产权人应当提供经公安消防机构验收合格、符合消防安全要求的建筑物,承包人、承租人或受委托人在其使用、管理范围内履行消防安全责任,落实消防安全责任制,明确消防安全责任人。

承包、承租或受委托经营时,当事人在订立的合同中应当依照有关规定明确各方的公共消防安全责任。未签订合同或消防安全责任约定不明确的,公共消防安全责任由产权人承担。

第十五条　经营场所与住宿场所同在多产权建筑内时,该建筑物内不得生产、经营、储存危险化学品,其住宿场所应当按照独立的防火分区设置。

第十六条　大型商场、宾馆、饭店、影剧院、歌舞厅等多产权公共场所应当依照国家有关规定参加火灾公众责任保险。

第十七条　违反本规定,有下列行为之一的,由公安消防机构责令限期改正;逾期未改正的,处以1000元以上5000元以下罚款:

(一)多产权建筑产权人未按本规定成立消防安全组织或委托管理单位负责公共消防安全工作的;

(二)多产权建筑产权人成立的消防安全组织或委托的管理单位未按规定履行公共消防安全职责的。

第十八条　公安消防机构的工作人员对不符合国家建筑工程消防技术标准的多产权建筑通过验收或出具准许使用文件的,由其所在单位或有管理权限的部门依法给予行政处分;构成犯罪的, 依法追究刑事责任。

第十九条　本规定自2005年11月1日起施行。





湖南省人民政府


湖南省实施《排污征收使用管理条例》办法


　
湖南省人民政府令

第178号

　　《湖南省实施〈排污费征收使用管理条例〉办法》已经2003年10月10日省人民政府第18次常务会议通过，现予公布，自2003年12月1日起施行。

代省长 周伯华

2003年10月23日



　　第一条 根据国务院《排污费征收使用管理条例》（以下简称条例）和国家有关规定，制定本办法。

　　第二条 在本省行政区域内征收和使用排污费，应当遵守条例和本办法。

　　第三条 排污费的征收、使用，按照国家规定实行“收支两条线”。征收的排污费一律上缴财政，环境保护执法所需经费列入本部门预算，由本级财政予以保障。

　　第四条 排放污染物的单位和个体工商户（以下简称排污者），按照下列规定缴纳排污费或者超标准排污费：（一）排放污水的，缴纳污水排污费或者污水超标准排污费：

　　1、直接向环境排放污水的，缴纳污水排污费；排放的污水超过国家或者省人民政府规定的排放标准的，按照该污水排污费加1倍缴纳污水超标准排污费。

　　2、向城市污水集中处理设施排放污水，按照规定缴纳了污水处理费的，不再缴纳污水排污费，但排放的污水超过国家污水集中处理设施接纳标准的，按照该污水排污费加1倍缴纳污水超标准排污费。

　　3、城市污水集中处理设施营运单位向环境排放经其处理后的污水，不缴纳污水排污费，但接纳符合国家污水集中处理设施接纳标准的污水，经其处理后污水中的有机污染物（指化学需氧量、生化需氧量、总有机碳）、悬浮物和大肠菌群不符合国家和省人民政府规定的排放标准的，按照该污水排污费加1倍缴纳污水超标准排污费。（二）排放废气的，除机动车、飞机、船舶等流动污染源外，缴纳废气排污费。（三）排放工业固体废物或者危险废物，除已经建有工业固体废物贮存或者处置设施、场所，并且符合环境保护标准的，或者以填埋方式处置危险废物并且符合国家有关规定的外，缴纳固体废物排污费或者危险废物排污费。（四）在城市市区、建制镇和未设建制镇的工矿区排放超过国家环境噪声排放标准的噪声，并且干扰他人正常生活、工作和学习的，除机动车、飞机、船舶等流动污染源外，缴纳噪声超标准排污费。

　　第五条 缴纳排污费的具体范围和标准，按照国家有关部门的规定执行。

　　省价格、财政行政主管部门应当通过省级媒介公布缴纳排污费的具体范围和标准。

　　第六条 省环境保护行政主管部门负责本省行政区域内装机容量30万千瓦以上（含30万千瓦）电力企业排放污染物种类、数量的核定和缴纳排污费数额的确定、征收工作。

　　设区的市环境保护行政主管部门负责所设区行政区域内排污者排放污染物种类、数量的核定和缴纳排污费数额的确定、征收工作。

　　县、不设区的市环境保护行政主管部门负责本行政区域内排污者排放污染物种类、数量的核定和缴纳排污费数额的确定、征收工作。

　　第七条 排污者应当在每年12月15日前，向本办法第六条规定的环境保护行政主管部门（以下统称负责征收排污费的环境保护行政主管部门）填报《排污申报登记表》，申报下一年度正常作业条件下排放污染物的种类、数量，并提供污染物排放的有关资料；新建、扩建、改建项目，排污者应当在项目试生产前3个月内办理排污申报手续；在城市市区范围内使用机械设备、可能产生噪声污染的建筑施工活动，排污者应当在工程开工15日前办理排污申报手续。排放污染物需作重大变更或者发生紧急重大改变的，排污者应当分别在变更前15日或者改变后3日内填报《排污变更申报登记表》，申报排污变更情况。

　　排污者可以采用书面申报、网上申报等方式申报排污情况。负责征收排污费的环境保护行政主管部门应当及时对排污者申报的排污情况进行审核，并告知审核结果。

　　第八条 负责征收排污费的环境保护行政主管部门应当根据本办法第九条规定的方法，结合排污者填报的《排污申报登记表》或者《排污变更申报登记表》、排污者的实际排污情况，核定排污者排放污染物的种类、数量，按照国家规定的标准，确定排污者应当缴纳排污费的数额。

　　排污者拒绝填报《排污申报登记表》或者《排污变更申报登记表》的，由负责征收排污费的环境保护行政主管部门根据排污者的实际排污情况，直接核定排放污染物的种类、数量和缴纳排污费的数额。

　　负责征收排污费的环境保护行政主管部门应当向排污者送达《排污核定通知书》和《排污费缴费通知单》，并通过同级媒介至少每年公告1次排污者缴纳排污费的数额。

　　第九条 负责征收排污费的环境保护行政主管部门在核定污染物排放种类、数量时，对具备监测条件的，按照国务院环境保护行政主管部门规定的监测方法监测的数据进行核定；对不具备监测条件的，按照国务院环境保护行政主管部门规定的物料衡算方法计算的数据进行核定；对餐饮、娱乐、服务等第三产业的排污者，按照省环境保护行政主管部门规定的抽样测算办法测算的数据进行核定。对核定办法，排污者有权查询。

　　具备安装污染物排放自动监控仪器条件的排污口，由排污者安装污染物排放自动监控仪器，并对其进行定期校验。排污者安装国家规定强制检定的污染物排放自动监控仪器的，其监测数据作为核定污染物排放种类、数量的依据。

　　第十条 排污者对负责征收排污费的环境保护行政主管部门核定的污染物排放种类、数量或者排污费缴纳数额有异议的，可以自接到通知之日起7日内，向该环境保护行政主管部门申请复核；环境保护行政主管部门应当自接到复核申请之日起10日内作出复核决定。排污者对复核决定不服的，可以在按照复核决定缴纳排污费后，依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　上级环境保护行政主管部门对下级环境保护行政主管部门核定的污染物排放种类、数量和排污费缴纳数额有疑问的，可以重新核定。

　　第十一条 排污者应当在接到《排污费缴费通知单》或者复核决定之日起7日内，到指定的商业银行缴纳排污费；未设银行账户的排污者，可以直接到负责征收排污费的环境保护行政主管部门缴纳排污费；收款的环境保护行政主管部门应当于当日将收取的排污费缴入财政部门指定的商业银行。

　　商业银行应当按照财政部门的规定按日将收取的排污费缴入国库；国库应当按照本办法第十二条规定的比例，按月将相应数额的排污费解缴相关国库。

　　环境保护行政主管部门收取排污费，应当出具收费许可证和省财政部门统一印制的排污收费专用票据。

　　第十二条 自本办法施行之日起至2005年12月31日止，中央、省属单位缴纳的排污费，10％缴入中央国库，90％缴入省国库；其他单位和个体工商户缴纳的排污费，10％缴入中央国库，90％缴入设区的市、自治州、县（市、区）国库，具体分配比例，由设区的市、自治州人民政府确定。

　　自2006年1月1日起，收取的排污费按照下列规定执行：（一）省环境保护行政主管部门征收的排污费，10％缴入中央国库，90％缴入省国库；（二）设区的市环境保护行政主管部门征收的排污费，10％缴入中央国库，25％缴入省国库，65％缴入设区的市国库；

　　（三）县（市）环境保护行政主管部门征收的排污费，10％缴入中央国库，20％缴入省国库，10％缴入设区的市、自治州国库，60％缴入县（市）国库。

　　第十三条 排污者因洪涝、干旱等自然灾害或者突发公共卫生事件、火灾、他人破坏等原因，遭受重大直接经济损失的，可以在发生之日起30日内向设区的市、自治州以上环境保护行政主管部门申请减缴或者免缴（以下简称减免）排污费。

　　第十四条 减免排污费的申请，按照下列权限审批：（一）排污者申请减免排污费数额在500万元以上的，由省财政、价格、环境保护行政主管部门提出审核意见，报国务院财政、价格、环境保护行政主管部门审批；（二）排污者申请减免排污费数额在50万元以上500万元以下（含500万元），装机容量30万千瓦以上电力企业申请减免排污费数额在500万元以下（含500万元）的，由省财政、价格、环境保护行政主管部门审批；（三）排污者申请减免排污费数额在50万元以下（含50万元）的，由设区的市、自治州财政、价格、环境保护行政主管部门审批。

　　批准减、免排污费的最高数额，分别不得超过排污者半年、1年的排污费应缴额。

　　排污者因未及时采取有效措施造成环境污染的，不得批准减免排污费。

　　第十五条 养老院、残疾人福利机构、殡葬机构、幼儿园、特殊教育学校、中小学校（不含其所办企业）等国务院财政、价格、环境保护行政主管部门规定的非盈利性社会公益事业单位，在达标排放污染物的情况下，经负责征收排污费的环境保护行政主管部门核准后可以免缴排污费。

　　第十六条 排污者有下列情形之一的，可以向负责征收排污费的环境保护行政主管部门申请缓缴排污费；环境保护行政主管部门应当在收到申请之日起7日内作出决定；逾期未作出决定的，视为同意：（一）依照本办法规定正在申请减免排污费期间；（二）企业由于经营困难濒临破产、倒闭或者处于停产、半停产状态。

　　第十七条 批准减免或者缓缴排污费的排污者名单，由负责征收排污费的环境保护行政主管部门会同同级财政、价格主管部门，通过同级媒介每半年公告1次，接受社会监督。

　　任何单位和个人不得擅自批准减免或者缓缴排污费。

　　第十八条 排污费作为环境保护专项资金管理，用于下列污染防治项目的拨款补助和贷款贴息：（一）技术、工艺符合环境保护和其他清洁生产要求的重点行业、重点污染源防治项目；（二）跨流域、跨地区的污染治理和清洁生产项目；（三）污染防治新技术、新工艺的研究开发，资源综合利用率高、污染物产生量少的清洁生产技术、工艺的推广应用；（四）国务院规定的其他污染防治项目。

　　环境保护专项资金，不得用于环境卫生、绿化和新建企业的污染治理项目以及与污染防治无关的其他项目。

　　第十九条 省财政、环境保护行政主管部门应当根据国家环境保护宏观政策和污染防治工作重点，编制环境保护专项资金申请指南，指导环境保护专项资金的使用申请。

　　第二十条 使用环境保护专项资金，由项目承担单位以项目形式向负责征收排污费的环境保护行政主管部门、财政部门提出申请；使用上级环境保护专项资金，由下一级财政、环境保护行政主管部门联合向上级财政、环境保护行政主管部门提出申请。

　　申请环境保护专项资金，应当提供项目的可行性研究报告。

　　第二十一条 有关财政、环境保护行政主管部门每年分两次组织专家对申请使用本级环境保护专项资金的项目进行评审，按项目的轻重缓急及专家评审结果排序，根据财力状况联合下达项目资金使用计划，并监督资金的使用。

　　第二十二条 项目承担单位应当严格按照规定组织项目实施和使用资金。项目完成后，有关环境保护行政主管部门根据有关规定，及时组织验收。

　　使用环境保护专项资金的单位和个人，必须按照批准的用途使用。

　　第二十三条 有关财政、环境保护行政主管部门应当加强对排污费征收、使用管理的监督，并于每季度终了20日内向本级人民政府和上级财政、环境保护行政主管部门报告上季度本行政区域内排污费征收、使用管理等有关情况。

　　审计机关应当加强对环境保护专项资金使用和管理的审计监督。

　　第二十四条 负责征收排污费的环境保护行政主管部门应当准确核定排污者排放污染物的种类、数量和缴纳排污费的数额，依法足额征收或者批准减免、缓缴排污费，不得滥用职权、徇私舞弊或者玩忽职守，不得违法征收排污费和收取其他费用。

　　第二十五条 负责征收排污费的环境保护行政主管部门应当征收而未征收或者少征收排污费的，由上级环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，上一级环境保护行政主管部门可以直接征收。

　　国库不按照规定比例解缴排污费的，由上级财政部门会同同级国库责令限期改正；逾期不改正的，依法对有关责任人员给予行政处分。

　　第二十六条 违反本办法规定，依照《条例》应当给予处罚的，依照《条例》给予处罚。

　　第二十七条 本办法自2003年12月1日起施行。1994年1月12日省人民政府发布的《湖南省排污费征收管理办法》同时废止。