定西市人民政府关于修改废止规范性文件的决定
甘肃省定西市人民政府
定西市人民政府关于修改废止规范性文件的决定
(定政发[2008]15号)
各县区人民政府,市直各部门、各单位:
为了保证规范性文件质量,确保抽象行政行为合法、有效,维护法制统一,提高依法行政水平,有计划、有步骤地制定规范性文件,根据《定西市人民政府全面推进依法行政五年规划(2005—2009)》,市政府对我市(含原行署、行署办)自1979至2006年发布的规范性文件进行了清理,经2008年1月10日市政府第13次常务会议研究决定,对文件内容不适应新形势需要的15件进行修改,对主要内容被新文件代替、执行时间过期或管理对象已消失的38件予以废止,现将目录公布,请认真遵照执行。
附件:1.定西市拟修改规范性文件目录
2.定西市废止规范性文件目录
二OO八年三月二十七日
附件2
废止规范性文件目录
序号:1
文件名称:定西地区普及九年制义务教育实施规划
发布文号:定行署发〔1987〕5号
说明:执行时间过期、文件规定目标已达到、任务已完成
序号:2
文件名称:定西地区水工程管理和保护范围暂行办法
发布文号:定行署发〔1989〕17号
说明:执行时间过期
序号:3
文件名称:定西地区经济、科技管理人员评定技术职称试行办法
发布文号:定行署发〔1994〕50号
说明:文件规定的内容不适应新的形势需要
序号:4
文件名称:定西地区企业单位评聘内部有效专业技术职务试行办法
发布文号:定行署发〔1994〕50号
说明:文件规定的内容不适应新的形势需要
序号:5
文件名称:定西地区非在职“五大”、中专毕业生就业工作暂行规定
发布文号:定行署发〔1994〕51号
说明:执行时间过期
序号:6
文件名称:定西地区财政增收节支奖励办法
发布文号:定行署发〔1995〕22号
说明:文件规定的内容不适应新的形势、执行时间过期
序号:7
文件名称:关于建立对计划外生育者实行自费节育制度的意见
发布文号:定行署发〔1995〕37号
说明:执行时间过期
序号:8
文件名称:“121雨水集蓄工程”庭院经济建设实施意见
发布文号:定行署发〔1996〕7号
说明:执行时间过期
序号:9
文件名称:定西地区高产高效示范田建设实施方案
发布文号:定行署发〔1997〕12号
说明:执行时间过期、管理对象灭失
序号:10
文件名称:定西地区人才开发资金统筹和管理办法
发布文号:定行署发〔1997〕28号
说明:执行时间过期
序号:11
文件名称:关于加强中医药工作的意见
发布文号:定行署发〔1998〕8号
说明:执行时间过期
序号:12
文件名称:关于加快粘土空心砖墙体材料推广使用步伐的意见
发布文号:定行署办发〔1998〕29号
说明:执行时间过期
序号:13
文件名称:关于大中专毕业生及引进人才户粮关系迁转落报问题的意见
发布文号:定行署发〔2000〕17号
说明:执行时间过期
序号:14
文件名称:定西地区社会运输车辆联营业户(车行)管理办法
发布文号:定行署发〔2000〕27号
说明:规定内容与《中华人民共和国道路运输管理条例》不符
序号:15
文件名称:关于开展以计划生育合格村建设为重点积极推行计划生育村级自治试点工作的意见
发布文号:定行署发〔2000〕33号
说明:执行时间过期、管理对象灭失
序号:16
文件名称:关于做好统计制度方法改革工作的通知
发布文号:定行署发〔2000〕36号
说明:执行时间过期
序号:17
文件名称:地县农业科技人员参与农业科技示范园区建设暂行办法
发布文号:定行署发〔2000〕56号
说明:执行时间过期
序号:18
文件名称:定西地区“政府上网”工程总体规划
发布文号:定行署发〔2000〕68号
说明:执行时间过期
序号:19
文件名称:关于加快全区农业和农村经济结构调整的意见
发布文号:定行署发〔2001〕14号
说明:文件规定的内容不适应新的形势需要
序号:20
文件名称:定西地区农业机械化发展“十五”计划和2010年规划
发布文号:定行署发〔2001〕18号
说明:执行时间过期、任务已完成
序号:21
文件名称:定西地区献血办法
发布文号:定行署发〔2001〕22号
说明:行署第3号令《定西地区公民无偿献血规定》替代
序号:22
文件名称:定西地区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要
发布文号:定行署发〔2001〕31号
说明:执行时间过期
序号:23
文件名称:关于整顿和规范市场经济秩序工作的意见
发布文号:定行署发〔2001〕34号
说明:执行时间过期、任务完成
序号:24
文件名称:关于对全区未实现污染物达标排放工业企业限期治理的意见
发布文号:定行署发〔2001〕60号
说明:执行时间过期、管理对象灭失
序号:25
文件名称:定西地区残疾人事业“十五”计划(2001一2005年)
发布文号:定行署发〔2001〕61号
说明:执行时间过期
序号:26
文件名称:定西地区中小学布局及教师结构调整实施方案
发布文号:定行署发〔2001〕62号
说明:执行时间过期、我市中小学布局调整工作结束
序号:27
文件名称:定西地区中药材现代化研究与产业化开发项目的实施意见
发布文号:定行署发〔2001〕63号
说明:执行时间过期
序号:28
文件名称:定西地区医疗机构药品集中招标采购工作实施意见(试行)
发布文号:定行署发〔2001〕81号
说明:执行时间过期
序号:29
文件名称:关于下达全区“十五”期间、森林采伐限额的通知
发布文号:定行署发〔2001〕111号
说明:执行时间过期
序号:30
文件名称:关于全面推进依法行政加强廉政制度建设的意见
发布文号:定行署发〔2001〕114号
说明:文件有效期已过
序号:31
文件名称:定西地区“三保一挂”激励机制暂行办法
发布文号:定行署发〔2001〕129号
说明:执行时间过期、文件规定内容不符合新的形势需要
序号:32
文件名称:关于贯彻执行《甘肃省民工建勤修建养护公路暂行规定》的实施意见
发布文号:定行署办发〔1992〕38号
说明:执行时间过期、文件规定内容不符合新的形势需要
序号:33
文件名称:关于实施《定西地区人才工程规划纲要》的意见
发布文号:定行署办发〔1994〕37号
说明:执行时间过期、文件规定内容不符合新的形势需要
序号:34
文件名称:关于实施罚款决定与罚款收缴分离办法的意见
发布文号:定行署办发〔1998〕14号
说明:文件规定的内容不适应新的形势需要
序号:35
文件名称:定西地区“国家贫困地区义务教育工程”项目管理暂行办法
发布文号:定行署办发〔1998〕24号
说明:执行时间过期、国家贫困地区义务教育工程已于2005年结束
序号:36
文件名称:关于在全区部分中小学开展信息技术教育工作的通知
发布文号:定行署办发〔2000〕57号
说明:执行时间过期、中小学开展信息技术教育工作已于2002年结束
序号:37
文件名称:关于进一步加强地直行政事业单位小汽车管理的意见
发布文号:定行署办发〔2001〕91号
说明:执行时间过期、文件规定内容不符合新的形势需要
序号:38
文件名称:定西地区行政公署关于进一步做好规范性文件备案工作的通知
发布文号:定行署发[2003]86号
说明:市政府第49号令替代
(一)证据审核认定的概念和内容
证据的审核认定,是指法官在听取当事人对证据的说明、对质和辨认后,对证据作出的采信与否的认定。它是法院对当事人举证、质证结果的评价和认定。证据审核认定的主体是合议庭的法官,审核认定的内容是对证据是否具有真实性、关联性和合法性作出确认。
1、审核认定证据的真实性。证据的真实性是指作为证据的事实必须是客观存在的事实,而不是猜测和虚构的东西,这是证据的最基本特征之一,法院必须予以全面、客观地审核认定。法庭应当根据案件的具体情况,从以下方面审查证据的真实性:(1)证据形成的原因;(2)发现证据时的客观环境;(3)证据是否为原件、原物,复制件、复制品与原件、原物是否相符;(4)提供证据的人或者证人与当事人是否具有利害关系;(5)影响证据真实性的其他因素。
2、审核认定证据的关联性。证据的关联性是指证据必须与案件事实之间存在着内在联系。在法院审理中,法庭应当对经过庭审质证的证据和无需质证的证据进行逐一审查和对全部证据综合审查,遵循法官职业道德,运用逻辑推理和生活经验,进行全面、客观和公正的分析判断,确定证据材料与案件事实之间的证明关系,排除不具有关联性的证据材料,准确认定案件事实。
3、审核认定证据的合法性。证据的合法性包括两方面的含义:一方面是证据必须符合法律对其的形式要求;另一方面是证据的收集必须符合法律要求。因此,法庭应当根据案件的具体情况,从三方面审查证据的合法性:(1)证据是否符合法定形式;(2)证据的取得是否符合法律、法规、司法解释和规章的要求;(3)是否有影响证据效力的其他违法情形。
所有证据只有符合上述三种特性,才能作为定案依据。下列证据材料因不能同时具备三种特性而不能作为定案依据:(1)严重违反法定程序收集的证据材料;(2)以偷拍、偷录、窃听等手段获取侵害他人合法权益的证据材料;(3)以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取的证据材料;(4)当事人无正当事由超出举证期限提供的证据材料;(5)在中华人民共和国领域以外或者在中华人民共和国香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区形成的未办理法定证明手续的证据材料;(6)当事人无正当理由拒不提供原件、原物,又无其他证据印证,且对方当事人不予认可的证据的复制件或者复制品;(7)被当事人或者他人进行技术处理而无法辨明真伪的证据材料;(8)不能正确表达意志的证人提供的证言;(9)以违反法律禁止性规定或者侵犯他人合法权益的方法取得的证据,不能作为认定案件事实的依据;(10)不具备合法性和真实性的其他证据材料。
值得注意的是,在行政诉讼中,对被诉具体行政行为的证据有更为严格的要求,下列证据不能作为认定被诉具体行政行为合法的依据:(1)被告及其诉讼代理人在作出具体行政行为后或者在诉讼程序中自行收集的证据;(2)被告在行政程序中非法剥夺公民、法人或者其他组织依法享有的陈述、申辩或者听证权利所采用的证据;(3)原告或者第三人在诉讼程序中提供的、被告在行政程序中未作为具体行政行为依据的证据;(4)复议机关在复议程序中收集和补充的证据,或者作出原具体行政行为的行政机关在复议程序中未向复议机关提交的证据,不能作为人民法院认定原具体行政行为合法的依据。
(二)证据效力大小的判断
在对证据进行审核认定过程中,如果发现证明同一事实的数个证据,其证明效力一般可以按照以下情形分别认定:(1)国家机关以及其他职能部门依职权制作的公文文书优于其他书证;(2)鉴定结论、现场笔录、勘验笔录、档案材料以及经过公证或者登记的书证优于其他书证、视听资料和证人证言;(3)原件、原物优于复制件、复制品;(4)法定鉴定部门的鉴定结论优于其他鉴定部门的鉴定结论;(5)法庭主持勘验所制作的勘验笔录优于其他部门主持勘验所制作的勘验笔录;(6)原始证据优于传来证据;(7)其他证人证言优于与当事人有亲属关系或者其他密切关系的证人提供的对该当事人有利的证言;(8)出庭作证的证人证言优于未出庭作证的证人证言;(9)数个种类不同、内容一致的证据优于一个孤立的证据。
法院在庭审中经过质证的证据,能够当庭认定的,应当当庭认定;不能当庭认定的,应当在合议庭合议时认定。法庭发现当庭认定的证据有误时,应及时予以纠正。在庭审结束前发现认定有误的,应当重新进行认定;在庭审结束后宣判前发现认定有误的,在裁判文书中予以更正并说明理由,也可以再次开庭予以认定;对有新的证据材料可能推翻已认定的证据的,应当再次开庭予以认定。
作者:苏佰林
辽宁省土地调查管理办法
辽宁省人民政府
第272号
《辽宁省土地调查管理办法》业经2012年4月16日辽宁省第十一届人民政府第57次常务会议审议通过,现予公布,自2012年6月1日起施行。
省 长陈政高
二○一二年四月二十二日
辽宁省土地调查管理办法
第一条 为了科学、有效地组织实施土地调查,保障土地调查数据的真实性、准确性和及时性,促进经济社会可持续发展,根据国务院《土地调查条例》(以下简称《条例》)等有关法律、法规,结合我省实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于我省行政区域内土地调查管理工作。法律、法规另有规定的,从其规定。
第三条 土地调查工作应当按照全省统一领导,部门分工协作,市、县(含县级市、区,下同)分级负责,各方共同参与的原则组织实施。
第四条 省、市、县国土资源行政主管部门会同发展改革、财政、农业、水利等有关部门进行土地调查。土地调查机构按照有关规定具体负责土地调查工作。
乡(镇)政府、街道办事处和村(居)民委员会应当广泛动员和组织社会力量积极参与土地调查工作。
第五条 政府有关部门积极参与和密切配合土地调查工作,依法提供土地调查需要的相关资料。
社会团体以及与土地调查有关的单位和个人应当依照《条例》和本办法的规定,配合土地调查工作。
第六条 报刊、广播、电视和门户网站等媒体,应当开展对土地调查工作的宣传报道。
第七条 省、市、县国土资源行政主管部门应当会同同级发展改革、财政、农业、水利等有关部门按照国家统一要求,根据本行政区域的土地利用特点,编制本行政区域土地调查实施方案,报上一级国土资源行政主管部门会同同级有关部门核准后施行。
第八条 需要面向社会选择专业调查单位承担土地调查任务的,应当通过招标投标方式组织实施。招标投标的具体办法,由省国土资源行政主管部门会同省发展改革、财政、农业、水利等有关部门另行制定。
第九条 土地调查人员应当经过省级以上国土资源行政主管部门组织的业务培训,通过全国统一的土地调查人员考核,领取土地调查员工作证。
第十条 土地调查人员应当执行全国土地调查总体方案和土地调查实施方案、《土地利用现状分类》国家标准以及统一的技术规程,不得伪造、篡改调查资料,不得强令或者授意调查对象提供虚假的调查资料。
土地调查人员应当对其登记、审核、录入的调查资料与现场调查资料的一致性负责。
第十一条 接受调查的有关单位和个人应当如实回答询问,履行现场指界义务,提供相关资料,不得转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录和土地登记簿等相关资料。
从事土地调查的单位和个人,应当遵守国家有关保密规定。
第十二条 各部门、各单位的负责人不得擅自修改土地调查资料、数据,不得强令或者授意土地调查人员篡改调查资料、数据或者编造虚假数据,不得对拒绝、抵制篡改调查资料、数据或者编造虚假数据的土地调查人员打击报复。
第十三条 根据国民经济和社会发展需要,按照国家有关规定,每10年进行一次全省土地调查;根据土地管理工作的需要,每年进行土地变更调查。
第十四条 国土资源行政主管部门应当建立日常土地变更调查管理制度。
国土资源行政主管部门应当将土地审批、供应、利用等日常管理信息,实时登录和更新至综合信息监督管理平台,并加强土地变更调查的监督。
第十五条 土地变更调查,包括下列内容:
(一)行政和权属界线变化状况;
(二)土地所有权和使用权变化情况;
(三)地类变化情况;
(四)基本农田位置、数量变化情况;
(五)法律、法规和规章规定的其他内容。
第十六条 土地变更调查包括城镇村庄地籍变更调查、土地利用变更调查。
土地变更调查中的城镇和村庄地籍变更调查,应当根据土地权属等变化情况,以宗地为单位,随时调查,及时变更地籍图件和地籍数据库。
土地变更调查中的土地利用变更调查,应当以全国土地调查和上一年度土地变更调查结果为基础,结合查清本年度土地利用状况的变化情况,更新土地利用现状图件和土地利用数据库,逐级汇总上报各类土地利用变化数据。
土地利用变更调查的统一时点为每年12月31日。
第十七条 国土资源行政主管部门应当开展土地变更调查结果数据分析工作。对年度土地利用现状变化情况及耕地保护、基本农田保护、土地利用计划安排使用、土地节约集约利用、违法用地与土地督察等情况进行分析,提出对策和建议,编写分析报告,逐级报送上一级国土资源行政主管部门。
第十八条 国土资源行政主管部门应根据国土资源管理需要,在特定范围、特定时间内对特定对象进行土地专项调查。专项调查成果报上一级国土资源行政主管部门备案。
第十九条 国土资源行政主管部门应当按照国家或者省的规定和有关标准完成数据处理、文字报告编写等土地调查成果汇总统计工作。并将土地调查形成的数据成果、图件成果、文字成果和数据库成果汇交上一级国土资源行政主管部门进行汇总。
土地调查成果汇总应当包含数据汇总、图件编制、文字报告编写和成果分析等内容。
第二十条 国土资源行政主管部门会同有关部门建立土地调查成果质量控制岗位责任制,对土地调查的各个环节实行质量控制,保证调查的数据、图件和被调查土地实际状况相一致。
省国土资源行政主管部门应当建立土地调查成果质量抽查制度。抽查结果作为评价土地调查成果质量的重要依据。
第二十一条 省国土资源行政主管部门会同有关部门对土地调查成果实行分阶段、分级检查验收。前一阶段土地调查成果经检查验收合格后,方可开展下一阶段的调查工作。具体检查验收办法按照国家有关规定执行。
第二十二条 土地调查成果应当向社会公布,并接受公开查询,但依法应当保密的除外。
土地调查成果,经本级人民政府审核,报上一级人民政府批准后依法公布。
第二十三条 国土资源行政主管部门应当建立互联共享的土地调查数据库,并做好维护、更新工作。
国土资源行政主管部门会同发展改革、财政、农业、水利等有关部门做好土地调查成果的保存、管理、开发、应用和为公众提供服务等工作。
第二十四条 土地调查成果是编制国民经济和社会发展规划以及从事国土资源规划、管理、保护和利用的重要依据。
第二十五条 违反本办法规定的,按照《条例》有关规定予以处罚。
第二十六条 本办法自2012年6月1日起施行。