青海省西宁市人民政府


西宁市土地估价管理办法
西宁市人民政府


第一章 总则
第一条 为加强国有土地资产管理，规范土地交易行为，维护地产市场秩序，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国国有土地使用权出让和转让暂行条例》及有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内进行土地估价工作的中介机构，均适用本办法。
第三条 本办法所称地价是指一宗地产或多宗地产在一定权利状态下的某一时点的价格。
第四条 本办法所称土地估价是指土地估价机构根据委托方的要求，按照国家土地管理局《城镇土地估价规程》规定的标准和程序对宗地地产进行评估和计算。
第五条 土地估价工作应遵循合法、真实、公平、可行的原则，土地估价的价格不得低于西宁地区的基准地价。
基准地价由市人民政府定期公布。
第六条 凡在本市行政区域内使用土地的单位和个，有下列情形之一的，必须进行土地估价：
（一）土地使用权出让、转让、出租、抵押的；
（二）以土地使用权投资联营、联建、入股的；
（三）企业兼并、分立、拍卖、破产、股份经营、清产核资等；
（四）外资、合资、合作经营企业使用国有土地的；
（五）依照法法律、法规规定需要进行土地估价的；
（六）由市人民政府决定必须估价的土地。
第七条 西宁市土地规划管理局主管本市行政区域内的土地估价工作。
物价、城建、财政、国有资产等有关部门按照各自的职责做好估价的管理工作。

第二章 土地估价机构与管理
第八条 土地估价机构必须具备下列条件
（一）具有法定代表资格，有与开展评估业务相应的资金和固定的办公场所；
（二）有土地估价专业人员。其中取得土地估价师技术职称的人员不得不少3人，除专职人员外，可以聘请兼职人员，但专职人员的比例不得低于50％；
（三）具有一定的土地估价工作经验。
第九条 申请从事土地估价的机构，须向市土地规划管理局提出申请，具备本办法第八条规定的条件，经市土地规划管理局审批后，到市工商行政管理局申请核准营业登记。
第十条 经市工商行政管理局注册登记的土地估价机构，应于登记后30日内到市土地规划管理局办理土地估价资格证书，持土地估价资格证书到市物价局办理土地估价收费许可证。
第十一条 土地估价机构资格实行注册登记审验制度，有效期3年。有效期内，土地估价资格证书每年审验一次。有效期满前，土地估价机构应持工作报告，人员状况和5个典型估价实例等材料，向发证机关申请登记，经发证机关审查合格后，重新办理注册登记。
第十二条 土地估价机构必须遵守以下规则：
（一）严格遵守国家有关法律、法规；
（二）对所出具的土地价格评估报告有关内容的真实性和合法性负责。
（三）对委托人提供的文件资料和市土地规划管理局提供的土地登记证明材料，应严格保守秘密，不得公开引用和转让；
（四）有关土地估价成果，应在协议规定期限内完成，土地价格评估报告经市土地规划管理局和市物价局确认、备案后方可提供给委托人。
第十三条 土地估价机构有下列情形之一的，由市土地规划管理局取消其土地估价资格，市物价局收缴其土地估价收费许可证。
（一）违反本办法第十二条规定的；
（二）连续二年未进行土地估价工作的；
（三）土地估价人员玩忽职守，造成土地估价结果严重失实的；
（四）未取得土地估价机构资格证书和年审不合格的。

第三章 估价程序和审核
第十四条 土地估价按以下程序进行：
（一）申报立项。符合本办法第六条规定需要进行地价评估的单位和个人，应持《国有土地使用证》、地上附着物产权证明材料等向市土地规划管理局申请评估立项；
（二）委托评估。被评估地产的单位和个人在准予评估立项后，向指定的土地估价机构提交估价委托书，并签订“土地估价协议书”；
（三）土地估价。土地估价机构按“土地估价协议书”和国家有关土地估价规定的要求，完成土地价格评估报告；
（四）评审确认。土地估价机构将土地价格评估报告报市土地规划管理局、市物价局审核确认后，连同地价确认表一并提供给扫托方使用。
第十五条 市土地规划管理局、市物价局在接到土地价格评估报告等资料30日内组织审核确认。委托方对所确认的估价结果有异议的可在15日内向估价机构申请复查，估价机构在10日内应作出复查决定，委托人对复查结果仍有异议的可15日内向市土地规划管理局申请确认。

第四章 土地估价收费
第十六条 进行宗地地价评估，应按照国家的有关规定标准收费。
第十七条 土地估价的收费依据、收费标准以及双方各自履行的义务和承担的责任，应在“土地估价协议书”中明确表述。土地估价机构可先预收50％的评估费用，其余费用在提交土地价格评估报告和地价确认书后15日由委托方一次付清。
第十八条 异地执行估价的评估人员的差旅费由委托方承担，不计入土地估价收费标准内。
第十九条 对外资企业和中外合资、合作经营企业的土地估价收费，比照国际惯例由双方商定。
第二十条 收费应使用财政部门制发的收费票据，收费不使用财政部门制发的收费票据的，被收费单位和个人有权拒付。
第二十一条 土地估价机构应财政部门的规定管理评估费用，自觉接受财政、审计部门的监督、检查。

第五章 罚则
第二十二条 用地单位故意隐瞒事实，提供虚假情况或者与土地估价机构串通作弊，致使土地估价结果严重失实，市土地规划管理局有权追究用地单位或土地估价机构直接责任人和主要负责人的责任，并吊销其土地估价许可证。
第二十三条 土地估价机构玩忽职守，致使土地估价结果严重失实的，市土地规划管理局可以对其给予警告，并责令其重新评估或另行指定土地估价机构评估，评估的费用由原评估机构承担。
第二十四条 不按协议规定时间提交土地估价成果，或泄漏委托人提供的资料，给委托人造成经济损失的，委托人有权按法律程序要求经济赔偿。情节严重的，可依法追究直接责任人的法律责任。
第二十五条 对违反收费规定的，由物价部门按有关规定查处；情节严重的，由市土地规划管理局取消其土地估价资格，市物价局收缴其土地估价收费许可证。
第二十六条 土地估价人员在估价工作中玩忽职守、贪赃枉法、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，情节严重的，依法追究其法律责任。

第六章 附则
第二十七条 本办法应用中的具体问题由市土地规划管理局负责解释。
第二十八条 本办法自颁布之日起施行。



1996年7月12日
山东省日照市人民政府


日照市农村五保供养工作暂行办法


政府令15号
《日照市农村五保供养工作暂行办法》已经2003年11月11日市政府第7次常务会议研究通过，现予发布，自2004年1月1日起施行。



市 长　　　　　　　　　　　

二OO三年十二月十四日　　

第一条 为保障农村五保对象的基本生活，根据《农村五保供养工作条例》、《农村敬老院管理暂行办法》等有关法规、规章规定，结合农村税费改革后的实际情况，制定本办法。
第二条　本办法所称五保供养，是指对符合本办法第四条规定的村民，在吃、穿、住、医、葬方面给予的生活照顾和物质帮助。
第三条 市人民政府民政部门主管全市的五保供养工作，区、县人民政府（含岚山办事处、日照经济开发区，下同）民政部门主管本行政区域内的五保供养工作，具体由乡镇人民政府（含街道办事处，下同）负责组织实施。
第四条 五保供养的对象（以下简称五保对象）是指村民中符合下列条件的老年人、残疾人和未成年人：
（一）无法定扶养义务人，或者虽有法定扶养义务人，但是扶养义务人无扶养能力的；
（二）无劳动能力的；
（三）无生活来源的。
法定扶养义务人，是指依照婚姻法规定负有扶养、抚养和赡养义务的人。
第五条 确定五保对象，应当由村民本人申请或者由村民小组提名，经村民委员会审核，报乡镇人民政府批准，发给其《五保供养证书》。
第六条 五保对象具有下列情形之一的，经村民委员会审核，报乡镇人民政府批准，停止其五保供养，收回《五保供养证书》:
（一）有了法定扶养义务人，且法定扶养义务人具有扶养能力的；
（二）重新获得生活来源的；
（三）已满16周岁且具有劳动能力的。
第七条 五保供养的内容是:
（一）供给粮油、副食和燃料；
（二）供给衣帽、鞋袜、被褥、蚊帐以及其它生活必需品；
（三）提供符合基本生活条件的住房；
（四）及时治疗疾病，生活不能自理者有人照料；
（五）妥善办理丧葬事宜。
五保对象是未成年人的，还应当按时安排其就学，保障他们依法接受义务教育。
第八条 五保供养的标准应不低于当地村民的一般生活水平。具体标准由乡镇人民政府规定。
五保供养标准应当随群众生活水平的提高而提高。
第九条 五保供养实行集中供养和分散供养两种形式。乡镇人民政府应当根据当地经济条件逐步提高五保对象的集中供养率。
第十条 敬老院以乡镇办为主，五保对象较多的，且集体收入状况较好的村也可以兴办。
五保对象入院自愿，出院自由。
有条件的敬老院可以向社会开放，吸收社会老人自费代养。
第十一条 敬老院实行院长负责制，并根据规模与工作需要配备必要的管理人员和服务人员。
第十二条 敬老院可以采取多种形式开展生产经营活动，用于改善供养人员的生活条件。各级政府和有关部门对敬老院的生产经营活动，应当给予扶持。
第十三条 实行分散供养的，应当由村民委员会、受委托的扶养人和五保对象三方签订五保供养协议，并由乡镇人民政府、村民委员会监督执行。
第十四条 供给集中供养五保对象的粮、款等项费用，以及支付给敬老院的基本经费和敬老院工作人员的报酬，由乡镇财政统一解决，保证专款专用。确有困难的，区县财政可给予适当补助。敬老院为村办的，由村民委员会负担。
供给分散供养五保对象的粮、款等项费用及其护理人员的报酬由村民委员会负担。
乡镇敬老院集中供养的经费，年初由乡镇列入财政预算，按月拨付给敬老院。
第十五条 各级政府及村民委员会在安排救灾救济款物时，应当优先照顾五保对象，保障他们的生活。
第十六条 提倡和鼓励企业、事业单位、社会团体、个人兴办敬老院，以各种形式捐助五保供养事业，倡导志愿者服务。
第十七条 五保对象的个人财产，其本人可以继续使用，但不得自行处分；其需代管的财产，可以由村民委员会代管。
第十八条 五保对象死亡后，其遗产归所在的村民委员会所有；有五保供养协议的，按照协议处理。
第十九条 未成年的五保对象年满16周岁以后，按照本办法第六条规定停止五保供养的，其个人原有财产中如有他人代管的，应当及时交还本人。
第二十条 村民委员会和乡镇人民政府未按照本办法规定供养五保对象的，五保对象有权提出供养要求，区、县人民政府民政部门应督促其限期纠正。
第二十一条 按照五保供养协议负有扶养义务的人，拒绝或虐待应扶养五保对象的，应当给予批评教育，责令其改正；情节恶劣构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 五保供养工作人员贪污、挪用五保供养款物的，有关部门应当责令其全部退还，并给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 各区县可根据本办法，制定具体实施细则。
第二十四条 本办法自2004年1月1日起施行。