国家海洋局


关于印发《国家海洋局技术开发项目管理暂行办法》的通知
1992年3月23日，国家海洋局

局属各单位：
《国家海洋局技术开发项目管理暂行办法》经局长办公会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

国家海洋局技术开发项目管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 我局技术开发的宗旨是通过对科研成果再开发，使其有效地转化为生产力，向社会提供具有海洋特色的产品，从而提高科研成果的经济效益与社会效益，并在此基础上，逐步形成几个有我局特色的海洋产业。
第二条 局技术开发项目是指开发价值较大，被列入局技术开发计划，并向局借用技术开发周转资金的项目。该项目由局负责管理，并与各承担项目单位签订合同任务书，明确任务责任。
第三条 为了便于技术开发项目的经营管理，各单位可以建立某种形式的经营实体，也可以纳入各单位现存的经营实体。该实体可以是技工贸三位一体，也可以是工贸结合，由各单位按具体情况确定。如新建经营实体，需要按程序履行审批手续。
第四条 局科技司是我局技术开发项目的主管部门。负责技术开发项目的计划与规章制定、受理项目申报、评审、签订合同、监督检查和验收等业务管理。

第二章 选项范围
第五条 优先支持海洋高新技术及其关联技术，如海洋化工、海洋药物、海洋生化制品、海水淡化、海水增养殖、海水综合利用、海洋食品、海洋仪器及设备、海洋工程、海洋信息技术等。此外，可兼顾市场上紧缺和经济效益明显的其他技术产品开发。
第六条 项目主要从局内各单位的科研成果中选择。但对于国内海洋界其他单位的优秀科研成果，具有较大开发价值的，亦要予以重视。与局外的合作可以是科研成果转让方式，也可以是共同开发方式。
第七条 申报局技术开发项目应具备下列条件：
（一）科研样机或样品已通过技术鉴定和性能指标测试，表明所采用的技术和工艺是先进的、成熟的、且具备了批量生产条件；
（二）开发的产品能形成一定的生产和经营规模且具有较好的经济效益；
（三）必须具备产品生产的基本条件，如生产用房、原料来源、能源供应、生产许可证、三废防治等。

第三章 立项程序
第八条 局属各单位申报局技术开发项目，在每年五月底前向局科技司提交“项目申报表”并提供以下文件：
（1）技术经济可行性论证报告；
（2）科技成果专家鉴定书、专利证书或／及奖励证书；
（3）科技成果技术指标测试报告；
（4）国内外技术进展和市场调查报告；
（5）用户使用意见书；
（6）产品供销合同书或意向书。
项目评审由局科技司组织进行，对申报项目的文件，逐项进行严格评审，择优批准立项。
第九条 项目经局领导批准立项后项目承担单位要与局科技司签订合同任务书。借款前，向局计划司提交偿还借款的保证书，并按还款期限偿还，如到期不还，局将在该单位的年度经费中扣还，交取消其今后借贷技术开发周转资金的资格。

第四章 经营管理
第十条 经营实体实行责任承包，自主经营，独立核算。承包人在单位领导的授权范围内处理有关人事、经营、财物管理方面的事务。对于重大问题的处理单位领导有责任予以协助与指导。
第十一条 经营实体的工作人员原则上在本单位内进行调配，在自愿基础上进行双向选择。如外聘雇技术人员，需签定聘用合同。
第十二条 局技术开发项目在实施期间，每年十二月底前承担单位要填写“局技术开发项目进展调查表”向局科技司报告当年项目实施进展情况。
第十三条 年终进行财务结算。年纯利润根据国家财政开支有关规定在事业发展、集体福利和奖励基金等方面按比例分配。在出现年亏损的情况下，不论是何种原因造成的，任何部门或个人都不准以任何借口提取福利金和奖励金。如在年中提前支取的福利金和奖励金，要如数退还。

第五章 项目验收及附则
第十四条 凡列入局技术开发计划的项目，完成后都要进行验收。项目承担单位需填写“项目验收审批表”。由局科技司组织进行验收。
第十五条 本管理办法从局批准公布之日起生效。
第十六条 本章程由局科技司负责解释。


民政部


民政部关于开展社会福利事业单位工作大检查的通知
民政部


各省、自治区、直辖市民政厅（局）：
近几年，我国社会福利事业发展很快。许多福利事业单位努力适应社会主义市场经济体制的要求，深化改革，开拓进取，强化管理，增强了自我发展能力，两个效益显著。但也应该看到，社会福利事业单位在发展中仍存在一些问题，尤其是管理方面的问题比较突出。有些单位制度不健
全，管理水平低，服务质量差。为加强对社会福利事业单位的管理，切实把服务管理工作摆上重要位置，常抓不懈，经我部研究，决定开展全国社会福利事业单位工作大检查。今年第四季度检查的重点是儿童福利事业单位。现将有关事宜通知如下：
一、检查目的
通过检查，总结社会福利事业单位深化改革、强化管理的经验，推动各单位规章制度的建立和完善，全面提高服务管理质量，争取党政领导和社会各界的关心与支持，进一步促进社会福利事业的健康发展。
二、检查范围
由国家投资兴办，县级以上（含县级）民政部门负责管理的儿童福利院、孤儿学校、残疾儿童康复中心；社会福利院中的孤儿班、儿童部。
三、检查的主要内容及标准
1、领导班子勤政廉洁，团结进取，管理有序，工作有成绩；
2、有事业发展规划，年度工作计划得到落实；
3、事业费逐年增长，开支合理，孤儿的生活不低于当地居民人均生活水平；
4、建立了医护制度、查房制度、病历档案管理制度，药政管理制度、伙食管理制度、财务制度、外事管理制度和安全管理制度，各项岗位责任制度落实到人，严格执行，有考核方法和奖罚措施；
5、医护人员不少于职工人数的50％；工作人员与不能自理的残疾孤儿的比例不高于1∶3，与健全婴幼孤儿的比例不高于1∶4，与少年孤儿的比例不高于1∶6。所有护理人员经培训上岗，所有工作人员穿工作服挂牌上岗，文明服务；
6、有相应的医疗设备和急救设施，有康复治疗场地和器具、浴室、卫生间等设施齐全，平均每张床位所占面积不少于3平方米，没有危房；
7、环境美化、绿化、净化，居室卫生无异味，儿童衣着整洁、适时得体；
8、护理操作规范，无医疗护理责任事故；
9、食堂卫生合格，饮食符合营养要求，有专（兼）职营养师；
10、组织康复活动，残疾儿童参训率达60％以上；
11、残疾儿童接受特殊教育，适龄正常孤儿全部接受义务教育；
12、有条件的地方，开展社区康复和自费收养工作；
13、发动社会力量助孤，捐赠款物使用得当；
14、涉外送养符合规定。
四、检查的时间、步骤
检查从1995年10月16日至1996年1月12日止，分三个阶段。
（一）自查阶段（1995年10月16日至11月13日）
各单位按照检查内容进行自查，填写《儿童福利事业单位检查登记表》并附各项规章制度材料，向上级民政主管部门提出检查审核申请。
（二）检查验收阶段（1995年11月6日至12月8日）
由省（自治区、直辖市）、地（市）、县（市、区）民政局组成联合工作小组，对所属儿童福利事业单位进行检查、审核、验收。然后由省、自治区、直辖市民政厅、局填写《全国儿童福利事业单位检查情况汇总表》，写出工作总结，连同各单位的《儿童福利事业单位检查登记表》及
规章制度材料，于11月20日前一并寄民政部社会福利司。
（三）抽查总结阶段（1995年12月11日至1996年1月12日）
民政部组织检查组，对各省检查验收工作进行检查，同时对全国儿童福利事业单位进行抽查。抽查结束后，对大检查作全面总结，并将检查结果通报各地。
五、要求和注意事项
1、提高认识，加强领导。各地要把今年的大检查活动，作为深化社会福利事业单位改革，推动助孤工作，提高管理水平和服务质量的一项重要工作来抓。可以邀请当地人大、政协代表参加，组织专门力量，统一部署，协调行动，确保这项工作顺利完成。
2、各地要根据本通知精神，结合当地实际，制定检查考评的具体标准。要突出制度建设和服务管理这两个重点，采取多种行之有效的检查方法，并与达标升级工作有机结合起来。
3、做好宣传发动和思想教育工作。充分利用大检查这一形式，激发广大干部职工的工作积极性，树立良好的职业道德。
4、各地在检查工作中，要注重研究解决新形势下出现的新情况、新问题，总结经验，分类指导。对问题比较严重的单位，要限期整改。
5、各单位要确保工作进度和工作质量。填报数字要准确，反映情况要真实，不许弄虚作假。
6、各地检查组深入基层，人员要精干，讲求效率，轻车简朴，不搞形式主义。
7、为使社会福利事业单位管理工作正规化、法制化，今后将对社会福利事业机构实行年检制度。各级民政部门应根据实际情况，经常开展有针对性的检查评比活动，加强对社会福利事业单位的指导。
各地检查工作中出现的问题及进度情况，望及时报部。



1995年9月25日