福建省动物防疫和动物产品安全管理办法
福建省人民政府
福建省动物防疫和动物产品安全管理办法
省政府令第71号
福建省人民政府令
第 71 号
《福建省动物防疫和动物产品安全管理办法》已经2002年1月7日省人民政府第37次常务会议通过，现予以公布施行。
省 长 习近平
二○○二年一月十五日
福建省动物防疫和动物产品安全管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强动物防疫和动物产品安全工作的管理，预防、 控制和扑灭动物疫病，促进养殖业发展，保护人体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》（以下简称《动物 防疫法》）和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内从事饲养、经营动物和生产、经营动物产品以及开展其他可能引起动物疫病传播或者与动物防疫、动物产品安全有关的活动的单位和个人，必须遵守本办法。
进出境动物、动物产品的检疫，由国家有关部门依法负责。
第三条 本办法所称动物产品是指动物的生皮、原毛、精液、胚胎、种蛋以及未经熟制的肉品、鲜奶、脂、脏器、血液、绒、骨、角、头、蹄等。
本办法所称动物产品安全是指控制动物、动物产品中的农药、抗生素、毒素、生长激素、重金属等有害物质残留量。
本办法所称动物防疫包括动物疫病预防、控制、扑灭和对动物、动物产品的饲养、屠 宰、加工、贮藏、运输、购销等环节的检疫。
第四条 对动物疫病和动物产品安全实行预防为主的方针。
第五条 省人民政府畜牧兽医行政管理部门主管全省动物防疫和动物产品安全工作。各 市、县（区）人民政府畜牧兽医行政管理部门主管本行政区域内的动物防疫和动物产品安全工作。
县级以上人民政府所属动物防疫监督机构实施动物防疫、动物防疫监督和动物产品安全监控。
县级以上人民政府公安、卫生、交通、商品流通、工商、林业等有关部门按照各自的职责分工，配合做好动物防疫和动物产品安全工作。
第六条 各级人民政府应当采取措施，预防和扑灭严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病，加强对动物防疫和动物产品安全工作的领导。
动物防疫和动物产品安全经费应纳入各级财政预算，专款专用。
第七条 各级人民政府或者县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门，应对在动物防疫、动物产品安全工作以及在动物防疫科学研究中做出突出成绩和贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二章 动物疫病的预防
第八条 动物防疫监督机构应当对本辖区的动物疫情进行监测，并将监测结果逐级上报。
乡（镇）动物防疫组织应当在动物防疫监督机构的指导下，组织做好动物疫病的预防工作。
第九条 动物防疫监督机构应当按照国家划分的一、二、三类动物病和本省重点管理的动物疫病实施管理。
本省重点管理的动物疫病的病种名录由省人民政府畜牧兽医行政管理部门规定并公布。
预防动物疫病所需的兽用生物制品，应列入防疫计划，由动物防疫监督机构实行专渠道供应。
第十条 对严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病实行计划免疫制度，实施强制免疫。实施强制免疫以外的动物疫病的预防，由县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门制定计划，报同级人民政府批准后公布实施。
对实施强制免疫后的动物，由动物防疫监督机构出具免疫证明或免疫标志。免疫证明和标志不得转让、涂改、伪造。
第十一条 饲养、经营动物和生产、经营动物产品的单位和个人，应当依照国家和本省有关规定做好动物疫病的计划免疫、预防工作，并接受动物防疫监督机构的监测、监督。
为防止动物疫病传播，在区域性重大动物疫病流行期间，需从县境外调入与该类动物疫病传 播相关的动物、动物产品的，调运人应当事先向调入地动物防疫监督机构提出调入申请，经批准并取得准调证明后方可调入。
动物防疫监督机构应当在接到申请之日起1个工作日内予以批准并出具准调证明。不予批准的，必须说明理由。
第十二条 运输动物和动物产品的运载工具、垫料、包装物在 装前卸后，承运单位或个人须向动物防疫监督机构申报消毒。动物防疫监督机构实施消毒后，出具消毒证明。
运输途中不准宰杀、销售、抛弃染疫、病死或死因不明的动物。患病、死亡的动 物及其 排泄物、垫料、包装物，必须在指定站点或到达站点卸下，并在当地动物防疫监督机构监督下进行无害化处理。
前两款规定的消毒、处理费用由当事人承担。
第十三条 禁止经营下列动物和动物产品：
（一）封锁疫点、疫区内与所发生动物疫病有关的；
（二）疫点、疫区内易感染的；
（三）依法应检疫而未经检疫的；
（四）检疫不合格的；
（五）染疫的；
（六）病死或死因不明的；
（七）其他不符合国家有关动物防疫规定的。
第三章 动物疫病的控制和扑灭
第十四条 县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门，应制定重大动物疫情控制应急预案，报同级人民政府批准后实施。
第十五条 任何单位或个人发现患有疫病或者疑似疫病的动物和动物产品，必须立即向当地动物防疫监督机构或乡（镇）动物防疫组织报告。动物防疫监督机构或乡（镇）动物防疫组织接到疫情报告后，应当迅速采取措施，并按规定逐级上报疫情。
任何单位或个人不得隐瞒、谎报、阻碍他人报告动物疫情。
第十六条 发生重大动物疫情时，当地县级以上人民政府畜牧 兽医行政管理部门应立即派人到现场，划定疫点、疫区、受威胁区，采集病料，调查疫源，及时报请同级人民政府依法决定对疫点、疫区实行封锁。同级人民政府应在24小时内作出决定，发布封锁令，并通报毗邻地区和有关部门。
县级以上人民政府应立即组织畜牧兽医、公安、卫生、工商、商品流通、交通、 林业等有关部门和单位采取相应的封锁、隔离、扑杀、销毁、消毒、紧急免疫接种等强制性控制、扑灭措施，迅速控制扑灭疫情。
疫区范围涉及两个以上行政区域的，由有关行政区域共同的上一级人民政府决定 对疫区实行封锁，或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同决定对疫区实行封锁。
第十七条 封锁的疫点必须采取下列措施：
（一）对染疫、疑似染疫、病死动物及易感染的同群动物，县级以上人民政府组织畜牧兽医、公安、卫生、工商、交通等有关部门和单位采取扑杀、销毁或其它无害化处理等措施，货主和有关人员应予配合，不得拒绝；
（二）禁止染疫、疑似染疫、易感染的动物、动物产品流出疫点，禁止非疫点的动物进入疫点，并根据扑灭动物疫病的需要对出入疫点的人员、运输工具及有关物品进行消毒和严格控制。
（三）疫点内的动物运载工具、用具、圈舍、场地以及动物排泄物、垫料、受污染的物品必须在动物防疫监督机构的监督下进行消毒和无害化处理；
（四）停止动物、动物产品经营活动。
第十八条 封锁的疫区必须采取下列措施：
（一）对染疫、病死动物，依照本办法第十七条第（一）项规定处理；
（二）对疑似染疫的动物进行隔离，确诊后根据动物疫病种类分类，进行扑杀或治疗；
（三）禁止易感染的动物出入和动物产品运出。出入疫区的交通要道设立临时性防疫消毒点，并根据扑灭动物疫病的需要，对出入人员、运输工具及有关物品进行消毒；
（四）对易感染的饲养动物，应进行监测，紧急免疫接种，并圈养或在指定地点放养，役用动物限制在疫区内使用；
（五）停止易感染动物和动物产品的经营活动。
第十九条 受威胁区必须采取下列措施：
（一）当地人民政府应组织有关单位和个人对易感染的动物采取预防性措施；
（二）动物防疫监督机构和乡（镇）动物防疫组织应监视动物疫情动态；
（三）发生人畜共患疫病时，受威胁区的畜牧兽医行政管理部门应与卫生行政管理部门及有关单位互相通报疫情；
（四）畜牧兽医行政管理部门、卫生行政管理部门及有关单位按照各自的职责采取控制、扑灭动物疫情措施。
第二十条 疫点、疫区内最后一头染疫、疑似染疫的动物扑杀或痊愈后，经过该疫病一个潜伏期以上的监测，未再出现染疫动物，经县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门检查合格后，报原发布封锁令的人民政府宣布解除封锁，并通报毗邻地区和有关部门，同时报上一级人民政府备案。
第四章 动物和动物产品的检疫
第二十一条 动物防疫监督机构按照国家标准、 行业标准、地方标准、检疫管理办法和检疫对象，依法对动物、动物产品实施检疫。
第二十二条 动物防疫监督机构的动物检疫员，应当经设区的市人民政府畜牧兽医行政管理部门组织考核合格，取得相应的资格证书后，方可上岗实施检疫。
动物检疫员应当按照检疫规程对动物、动物产品实施检疫，并对检疫结果负责。 有关单位和个人不得拒绝和阻挠动物检疫员依法履行职务。
第二十三条 动物、动物产品检疫实行报检制度。动物、动物产品在运离饲养、经营地之前，饲养、经营者必须向所在地动物防疫监督机构或其派驻的动物检疫员申报检疫。
动物检疫员应当在接到申报之时起12小时内到场实施检疫。
动物凭检疫证明出售、屠宰、运输、参展、演出和比赛。动物产品凭检疫证明、验讫 标志出售、运输、加工，涉及野生动物保护管理的，还应按有关法律的规定办理其它手续。
检疫证明、检疫验讫印章和标志不得转让、伪造。检疫证明填写内容不得涂改。
第二十四条 屠宰厂（场、点）、肉类联合加工厂的动物产品检疫由动物防疫监督机构实施。
进入屠宰厂（场、点）、肉类联合加工厂屠宰的生猪等动物，应具有合法有效的检疫证明，经驻厂（场、点）动物检疫员验证复查合格后，方可进入厂（场、点）屠宰。
第二十五条 农民个人自宰自食的生猪等动物，在屠宰前应向当地动物防疫监督机构或其派驻乡（镇）的动物检疫员申报检疫，检疫员应到现场检疫，检疫合格后方可屠宰。
第二十六条 经检疫合格的动物、动物产品，由动物防疫监督机构出具检疫证明，动物产品必须加盖或加封验讫标志。检疫不合格的，由货主在动物检疫员监督下，作防疫消毒和无害化处理；无法作无害化处理的，予以销毁。
动物防疫监督机构除按照国务院及省人民政府财政、物价行政管理部门的规定收取检疫费、消毒费外，不得加收其他费用，也不得重复收费。
第五章 动物产品安全的监控
第二十七条 鼓励、支持动物产品安全的科学研究，推广先进的科学研究成果，普及动物产品安全的科学知识，提高动物产品安全的监控水平。
第二十八条 饲养动物的单位和个人应严格按照国家有关兽药、饲料添加剂安全使用规定使用兽药、饲料添加剂。动物饲养场应对动物饲养中所使用的兽药、饲料添加剂进行详细记录。
动物产品安全检测不合格的，动物由货主在动物防疫监督机构监督下，续养一个周期，经检 测合格后方可出售；动物产品由货主在动物防疫监督机构监督下，作无害化处理，无法作无害化处理的，予以销毁。
第二十九条 动物防疫监督机构按照国家标准、行业标准、地方标准、动物产品安全检测管理办法和检测对象，依法实施动物产品安全检测。
第三十条 禁止屠宰、加工、贮藏、购销动物产品安全不符合国家及省有关标准的动物、动物产品。
第六章 动物防疫监督
第三十一条 动物防疫监督机构执行监督检查时，可进入饲养、经营动物和生产、经营动物产品的场所进行采样、留验、抽检，有关单位和个人应予以协助和配合，不得拒绝、阻挠。
第三十二条 动物防疫监督机构执行动物防疫监督任务时，发现动物、动物产品未按规定进行免疫、消毒、检疫、动物产品安全检测以及证明逾期、证物不符的，应进行免疫、补充消毒、补检或重检；发现染疫或疑似染疫的动物和动物产品的，应进行隔离、封存和无害化处理。
隔离、封存和无害化处理所需费用由货主承担。
任何单位和个人不得为从事屠宰、加工、贮存、购销染疫或疑似染疫的动物和动物产品提供场所。
第三十三条 为控制、扑灭重大动物疫情，动物防疫监督机构可以派员参加当地依法设 立的公安、交通、林业现有的检查站执行监督检查任务，公安、交通、林业检查站应当给予配合，提供便利条件；必要时，经省人民政府批准，可以设立临时性的动物防疫监督检查站，执行动物防疫监督检查任务。
第三十四条 动物饲养场、贮存场所、屠宰厂（场、点）、肉类联合加工厂和动物产品 冷藏场所等单位，从事动物饲养、经营和动物产品生产、经营活动，应当取得县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门颁发的动物防疫合格证，并接受监督检查。
第三十五条 从事动物诊疗活动，必须取得县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门审核发放的动物诊疗许可证。
患有人畜共患传染病的人员不得直接从事动物诊疗及动物饲养、经营和动物产品生产 、经营活动。
第七章 罚 则
第三十六条 违反本办法第十一条第一款规定，拒不接受强制免疫计划及消毒的，由动物防疫监督机构代执行，所需费用由违法行为人负责，可并处100元以上1000元以下的罚款。
第三十七条 违反本办法第十一条第二款规定，对未经调入地动物防疫监督机构批准，从县境外调入动物、动物产品的，由动物防疫监督机构给予警告，对调入的动物、动物产品进行隔离、封存和处理，无条件隔离、封存的，进行无害化处理，费用由违法行为人承担，并可处3000元以上3万元以下的罚款。
第三十八条 违反本办法第十二条第二款规定的，由动物防疫监督机构责令其停止违法行为，立即采取措施追回不按规定处置的动物、动物产品，可并处2000元以上3万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十九条 违反本办法规定，经营第十三条（一）、（二）、（四）、（五）、（ 六）、 （七）项动物、动物产品的，由动物防疫监督机构责令停止经营，立即采取措施，收回已售出的动物、动物产品，没收违法所得及未售出的动物和动物产品；情节严重的，可并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，可并处1000元以上5000元以下罚款。
第四十条 违反本办法第十条第二款、第二十三条第四款规定，转让、伪造、涂改动物免疫、检疫证、章、标志的，由动物防疫监督机构按照《动物防疫法》第五十一条规定处罚。
第四十一条 违反本办法规定，不按规定报检或经营依法应当检疫而没有检疫证明的动物、动物产品的，由动物防疫监督机构责令停止经营，没收违法所得，可并处100元以上1万元以下的罚款。对未售出的动物、动物产品，依照《动物防疫法》第三十八条和第四十一条第二款的规定处理。
第四十二条 违反本办法第二十八条第一款规定，动物饲养者不按照规定做好兽药、饲料添加剂使用记录的，由动物防疫监督机构给予警告，可并处500元以上2000元以下的罚款 。
第四十三条 违法本办法第三十条规定，屠宰、加工、贮藏、购销动物产品安全不符合国家及省有关标准的动物、动物产品的，由动物防疫监督机构责令改正，立即采取措施，收回已售出的动物、动物产品，可并处500元以上3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 违反本办法第三十二条第三款规定，为从事屠宰、加工、贮存、购销染疫或疑似染疫的动物和动物产品提供场所的，由动物防疫监督机构给予警告，可并处1000元以上5000元以下的罚款。
第四十五条 违反本办法第三十四条规定，未取得动物防疫合格证而从事动物饲养、经营和动物产品生产、经营活动的，由动物防疫监督机构给予警告，责令改正，可并处1000元 以上3万元以下的罚款。
第四十六条 违反本办法第三十五条规定，对未取得动物诊疗许可证进行动物诊疗活动或违法进行动物诊疗活动的，由动物防疫监督机构责令停止动物诊疗活动，并处5000元以上3万元以下的罚款；对已取得动物诊疗许可证而违法进行动物诊疗活动，情节严重的，由动物防疫监督机构提请同级人民政府畜牧兽医行政管理部门依法吊销动物诊疗许可证。
第四十七条 动物防疫监督机构的工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分或撤销动物检疫员资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一） 隐瞒和延误疫情报告的；
（二） 未在规定的期限内审核调运申报或未在规定的时间内到场检疫的；
（三）不按国家和省规定的检疫规程进行检疫，造成漏检、误检的；
（四）出具虚假检疫报告的；
（五）出售、转让或者私自交付他人管理和使用动物检疫证、章、标志的；
（六）滥用职权，玩忽职守、徇私舞弊，索贿受贿的。
因前款规定的违法行为给有关当事人造成损害的，动物防疫监督机构应依法承担相应的赔偿责任。
第八章 附 则
第四十八条 本办法自公布之日起施行。
吴忠市人民政府办公室关于印发《吴忠市全民创业小额担保贷款管理办法》的通知
宁夏回族自治区吴忠市人民政府办公室
吴忠市人民政府办公室关于印发《吴忠市全民创业小额担保贷款管理办法》的通知
吴政办发〔2008〕166号 2008年10月24日
各县(市、区)人民政府，市政府各部门、直属机构：
《吴忠市全民创业小额担保贷款管理办法》已经市人民政府同意，现予以印发，请认真贯彻执行。
吴忠市全民创业小额担保贷款管理办法
第一章 总 则
第一条 为进一步做好支持创业小额担保贷款工作，推动全民创业，根据《中华人民共和国就业促进法》、国务院《关于做好促进就业工作的通知》(国发〔2008〕5号)、自治区党委、人民政府《关于大力推进全民创业的意见》(宁党发〔2008〕45号)和《宁夏回族自治区支持创业小额担保贷款管理办法》等有关法律、法规和政策的规定，结合吴忠实际，制定本办法。
第二条 本办法所称全民创业小额担保贷款(以下简称担保贷款)，是指由劳动和社会保障部门设立的担保机构提供担保，商业银行或城乡信用社(以下简称经办银行)发放，用于支持全民创业的贷款。经办银行应当与担保机构签订合作协议，明确各自的权利和义务。
第三条 本办法由劳动和社会保障部门、财政部门、人民银行、担保机构和经办银行共同组织实施。
第二章 担保贷款对象
第四条 本办法所称借款人是指符合工商登记注册条件的人员。
第五条 小额担保贷款借款对象，应当符合下列条件之一：
(一)持有《再就业优惠证》的人员，是指持有劳动和社会保障部门核发的《再就业优惠证》的各类下岗失业人员及享受城市居民最低生活保障且失业1年以上的城镇其他登记失业人员；
(二)城镇登记失业人员，是指持有劳动和社会保障部门核发《失业证》的城镇登记失业人员；
(三)城镇复员、转业退役军人，是指持有军人退出现役有效证件的城镇复员、转业退役军人中尚未就业人员；
(四)大中专毕业生，是指持有大中专(含研究生、技校和职业高中)院校毕业有效证件，且毕业5年内尚未就业并具有创业愿望的人员；
(五)就地就近创业的农民，是指在户口所在地创办二三产业企业并领取《工商营业执照》的农民；
(六)外埠来吴创业的客商，是指具有一定产业基础的外埠来吴投资创业的人员；
(七)由符合条件的人员创办的小企业，是指经工商行政管理部门核准登记，持有合法有效《工商营业执照》或《企业法人营业执照》的企业。
(八)劳动密集型小企业，是指在新增加的岗位中，当年新招用下岗失业人员达到在职职工总数的30%以上，并与其签订1年以上期限劳动合同的企业。劳动密集型小企业的标准按照原国家经贸委、计委、财政部和统计局《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》(国经贸中小企〔2003〕143号)规定执行。
(九)成长型企业和具有地方特色的优势骨干企业，是指产品有市场、经营有效益、社会有信誉、带动就业人数多的成长型企业及具有地方特色的优势骨干企业。
第六条 对取得自治区劳动和社会保障部门认定的培训机构颁发的创业培训结业证的符合贷款条件人员，可优先贷款并适当扩大贷款额度。
第三章 申请与审批程序
第七条 吴忠市全民创业小额担保贷款审查委员会(以下简称审贷会)由劳动和社会保障、财政、发改、经委、监察、审计、商务、工会、劳动就业服务部门负责人和财政、监察、审计、担保机构有关业务人员组成，对贷款项目的可行性、产品市场潜力、投资回报率、企业经营能力及信用度等进行审核。
第八条 借款人为个人的，经户口所在地街道、乡镇(信用社区)推荐，向担保机构提出申请，并提供以下资料：
(一)贷款对象的身份证件，包括《居民身份证》、《户口簿》、《再就业优惠证》、《失业证》(《大中专毕业证》或复转军人自谋职业证明)等身份及优惠扶持证明原件及复印件；
(二)《吴忠市全民创业小额担保贷款申请书》；
(三)《个体工商户营业执照》原件及复印件；
(四)已参加自治区劳动和社会保障部门认可的创业培训机构组织的创业培训，应当提交创业培训结业证(含复印件)及全民创业指导中心审定合格的创业项目计划书或项目可行性研究报告；
(五)担保机构和经办银行需要的其他资料。
担保机构在收到个人规范齐全的担保贷款申请材料并进行贷前调查，７个工作日内对贷款项目进行评估、审核，确认符合条件的，经审贷会审核后出具同意担保手续，并将有关材料送经办银行，经办银行在７个工作日内审结担保手续并办理贷款。对不符合条件的，由担保机构在受理后７个工作日内通知申请人。
第九条 借款人为企业的，向注册登记地区担保机构直接提出申请，并提供以下资料：
(一)创办人、合伙人或股东的《再就业优惠证》、《失业证》(《大中专毕业证》或复转军人自谋职业证明)等身份及优惠扶持证明原件及复印件；
(二)《吴忠市全民创业小额担保贷款申请书》；
(三)《营业执照》副本、《企业组织机构代码证》、《注册验资报告》原件及加盖公章的复印件；
(四)营业场所证明及加盖公章的复印件；
(五)加盖企业公章的企业章程及合伙协议书复印件；
(六)税务登记证副本复印件；
(七)创办人、合伙人或股东已参加自治区劳动和社会保障部门认可的创业培训机构组织的创业培训，应提交创业培训结业证(含复印件)及全民创业指导中心审定合格的创业项目计划书或项目可行性研究报告(发改部门的立项批复)；
(八)经申请由中国人民银行核发的贷款卡；
(九)担保机构及经办银行需要的其他资料。
担保机构在受理小企业贷款申请并进行贷前调查后,对贷款项目进行初步审查评估，提交审贷会对企业贷款项目进行审核，10个工作日内办结贷款担保手续；经审贷会确认符合条件的，担保机构在《担保贷款申请书》上签署意见后送经办银行，经办银行应当在7个工作日内办结贷款手续。对不符合条件的，由担保机构在受理后10个工作日内通知申请人。
第十条 担保机构受理贷款申请后,由担保机构与经办银行联合对借款人及企业进行贷前实地审查，经核实项目可行且符合贷款条件的，提交审贷会审核。
第四章 额度、期限、利率、贴息
第十一条 对从事个体经营的人申请担保贷款的，根据经营项目和个人信用状况、还贷能力等情况确定担保贷款额度，贷款额度最高不超过5万元。
第十二条 对小企业申请担保贷款的，根据其安置的就业人数，按人均不超过5万元确定贷款额度，最高不超过50万元。
第十三条 对劳动密集型小企业申请担保贷款的，根据其实际招用持有《再就业优惠证》人员、失业6个月以上残疾人、已办理失业登记的农转非人员和城镇复员、转业退役军人等就业困难人数，合理确定贷款额度。对吸纳就业困难人员超过50人的企业，给予50万元担保贷款；超过100人的，给予最高不超过100万元的担保贷款。
第十四条 对成长型企业或具有地方特色的优势骨干企业申请担保贷款的，根据其实际招用就业困难人数和为地方经济建设做出贡献的情况，合理确定贷款额度，给予最高不超过200万元的担保贷款。
第十五条 担保贷款期限一般不超过两年(不包括展期)。对已经享受担保贷款扶持，且诚信经营、按期还款的借款对象，可继续享受小额担保贷款。借款对象提出展期且符合贷款展期条件的，应当在贷款到期前1个月向担保机构和经办银行提出展期申请，并填写《借款展期申请审批表》。担保机构和审贷会对贷款项目进行评估审核并同意继续提供担保的，经办银行可以按规定展期1次，展期期限不超过1年，展期内不贴息。贷款展期期间的利率，由经办银行与贷款人商定。
第十六条 担保贷款利率可在人民银行公布的贷款基准利率的基础上上浮3个百分点，其上浮利率的利息由财政部门给予贴息(自治区财政和市县财政各承担50%)，其中微利项目增加的利息由中央财政负担，展期内不贴息。
第十七条 对持有《再就业优惠证》的人员、城镇复员转业退役军人申请贷款并从事微利项目的，按照基准利率由中央财政据实全额贴息，展期内不贴息。
对大中专毕业生、其他城镇登记失业人员申请担保贷款并从事微利项目的，按照基准利率给予50%的贴息(中央和自治区财政各承担25%)，展期内不贴息。
对农民申请担保贷款并从事农业经济合作组织和二三产业微利项目的，按照基准利率给予50%的贴息(自治区和市县财政各承担25%)，展期内不贴息。
第十八条 对符合条件的人员创办的劳动密集型小企业发放的贷款，利率完全放开，在2年内给予贷款基准利率50%的贴息(中央和市县财政各承担25%)，展期内不贴息。
经办银行开办此项业务发生的贷款呆帐损失，由财政部门按相关规定核定后承担10%的补偿(中央和地方财政各承担5%)。
地方财政对开办符合条件的劳动密集型小企业贷款的经办银行按季给予手续费补助，补助金额为贷款实际发放金额的0.5%。
第十九条 对成长型企业及具有地方特色的优势骨干企业发放的贷款，根据企业解决新增就业人数及培育地方特色品牌情况,适度贴息。
第五章 反担保方式
第二十条 小额担保贷款的反担保方式：
(一)1名机关事业单位财政拨款的工作人员担保；
(二)2名收入稳定的企业员工担保；
(三)3名创业人员互相联保；
(四)经营正常的企业担保。
(五)审贷会同意的其它反担保方式。
第二十一条 对担保贷款提供反担保的人，应当按照《担保法》的有关规定，承担相应的法律责任。
第二十二条 信用社区常住居民在社区内创业并申请小额担保贷款的，担保机构可凭其与信用社区签订的《借款承诺书》办理担保手续，免除反担保。
第二十三条 对已取得创业培训结业证书且其创业项目计划书或可行性研究报告(发改部门的立项批复)经审贷会评审通过并出具评审意见的，其2万元以内的小额担保贷款经担保机构签署意见后，可免除反担保。
第六章 风险控制与基金管理
第二十四条 经办银行应当在贷款责任余额不超过担保基金银行存款余额5倍的前提下发放贷款，并在资金、人员安排等方面优先保证担保贷款的需要。
第二十五条 贷款人在收到贷款和归还贷款后，经办银行应当将贷款契约和还款凭证复印件交担保机构存档。
第二十六条 经办银行开展担保贷款业务时，应当严格遵守国家有关贷款业务的各项规定，制定科学合理的风险管理措施。
相关金融机构应当建立区别于其他商业性贷款考核制度的小额担保贷款单独考核制度。在操作规范、勤勉尽责的前提下，经办银行的担保贷款质量考评情况可不纳入商业银行不良贷款考核体系，不影响经办银行和信贷人员的年终评比、奖励和晋级。
第二十七条 建立贷前审查、贷款审核、贷后监督、跟踪服务、风险预警和回收奖惩机制，防范担保贷款风险。
(一)贷前审查。担保机构和经办银行应当联合对贷款对象经营项目的经济效益、社会效益、生态效益、产品社会需求和发展前景及借款对象是否具有还款能力等情况进行审查。
(二)贷款审核。主要审查担保贷款事项是否符合国家有关政策、法规和有关规定；操作流程是否规范；借款对象的偿还能力；确定是否向经办银行推荐担保贷款；审议、核销坏帐和审议、批准弥补代偿损失方案等事项。
(三)贷后监督。担保机构和经办银行应当共同加强对借款人从贷款发放之日起到贷款本息收回之日止的贷款使用和生产经营情况的监督。
(四)跟踪服务。担保机构和经办银行对借款人获得担保贷款后的项目运行情况，要建立定期走访和联系制度，对项目的运行要给予关心和支持，对遇到或可能遇到的问题和困难，应提供必要的指导和帮助，以提高经营项目的成功率。
(五)风险预警。担保机构和经办银行要建立风险预警机制，通过贷后检查，对所调查的担保贷款扶持项目的生产经营状况和管理情况进行综合分析，尽早识别和确定项目的风险类别、程度、原因及其发展变化趋势。
(六)回收奖惩。对贷款回收率达到95%的担保机构和信用社区，每年给予贷款回收总额1%的奖励；贷款回收率每上升1个百分点，奖励资金增加0.1%。奖励资金只能作为工作经费，所需资金从就业再就业资金中列支。对因工作责任心不强、没有按照规范程序操作造成基金损失，致使贷款回收率达不到95%的担保机构工作人员予以一定数额的经济处罚。
(七)放贷奖励。对放款额达到担保基金3倍的经办银行，每年给予贷款总额0.5%的奖励，放款额达到担保基金4倍或5倍的经办银行，分别给予贷款总额0.75%和1%的奖励，所需资金从就业再就业资金中列支。
第二十八条 经办银行、担保机构应当做好担保贷款的统计、调查和总结工作，完善统计指标体系，统一统计口径，落实责任人，确保统计数字的真实准确。
各县(市、区)经办银行、小额贷款担保机构应当在每月3日前将《小额担保贷款情况统计表》分别报送人民银行吴忠支行、市全民创业小额贷款担保中心。人民银行吴忠支行、市全民创业小额贷款担保中心于每月5日前将核实汇总的报表分别报送中国人民银行银川中心支行、财政厅、劳动和社会保障厅,同时抄送市财政局、市劳动和社会保障局。
第二十九条 建立贷款担保基金。由市县财政筹资进入担保基金专户，和自治区财政配资合并使用。
第三十条 担保贷款到期后，担保机构和经办银行共同负责向借款人催收逾期贷款。借款人经催告后，到期仍不能归还的，由经办银行按照有关规定，申请法院判决或仲裁并强制执行借款人财产；经强制执行仍不能履行债务的，由担保机构代为清偿，其代位清偿期限为3个月，由经办银行填报《小额贷款担保基金代偿申请表》，经担保机构审核并报同级财政部门同意后，由担保基金代位清偿，超过代位清偿期限15日的，经办银行及时通知担保机构后，直接从担保基金帐户中扣划借款人所欠贷款本息，并报同级财政部门备案。担保机构负责代偿后向借款人和反担保人追偿贷款。
第三十一条 贷款担保基金对单个经办银行小额贷款担保代偿率达到20%时，暂停对该行的担保业务，经与该行协商采取进一步的风险控制措施并报经同级财政部门商劳动和社会保障部门批准后，再恢复担保业务。贷款担保基金的年度代偿率的最高限额为80%,贷款银行承担其中的20%。对限额以内、贷款担保基金自身无法承担的代偿损失，同级财政部门审核后予以弥补。
第三十二条 各县(市、区)根据各自实际，制定相应办法。
第七章 附 则
第三十三条 本办法与上级有关规定有抵触之处以上级规定为准。本办法自发布之日起实施。本办法由吴忠市劳动和社会保障局负责解释。