国家教育委员会 共青团中央


少年宫（家）工作条例

1987年2月28日，国家教委 共青团中央


第一章 总 则
一、校外教育是社会主义教育事业的重要组成部分。少年宫（含少年之家、以少年儿童为主要服务对象的青少年宫，以下从略）是综合性的少年儿童校外教育机构，是少年儿童的校外活动场所，是社会主义精神文明建设的重要阵地。
二、少年宫工作要在面向现代化、面向世界、面向未来的思想指导下，认真贯彻德育、智育、体育、美育和劳动教育全面发展的方针，遵循少年儿童生理、心理发展的规律和校外教育工作的规律。
三、少年宫的基本任务是通过活动向少年儿童进行共产主义道德品质教育；丰富少年儿童的校外生活，向他们普及科学技术、文学艺术、体育等方面的知识，开阔眼界，发展他们多方面的兴趣、爱好和特长；培养他们勤动手、善思考的良好习惯，使他们在实践中增长才干；促进少年儿童全面发展，健康地成长。
四、少年宫对少年儿童的培养目标和学校教育的培养目标是一致的，它配合学校为培养少年儿童成为有理想、有道德、有文化、有纪律，热爱社会主义祖国和社会主义事业，具有为国家富强和人民幸福而艰苦奋斗的献身精神，不断追求新知，具有实事求是、独立思考、勇于创造的科学精神的一代新人，打下初步基础。
五、少年宫主要是通过多种多样有教育意义的、有趣味的、知识性很强的活动吸引少年儿童，要把思想教育、知识教育和技能技巧的培养训练寓于全部活动过程中，使少年儿童受到教育和锻炼。
六、少年宫工作要面向广大少年儿童，充分利用阵地开展丰富多采的活动，尽可能多吸收少年儿童参加，要面向学校，面向少先队，为学校课外活动、少先队活动创造有利条件，帮助培训活动骨干，提供活动资料和工作经验。少年宫工作应对学校开展课外、校外活动和校外活动点、站起指导和示范作用。
七、少年宫工作要坚持普及与提高相结合的原则。既要积极开展丰富多采的阵地活动，又要对学校开展的课外、校外活动加以指导；既要搞好各种类的兴趣小组活动，又要十分重视组织好群众性的教育活动；既要对少数有特长的少年儿童加强培养和训练，又要对多数有各种兴趣爱好的少年儿童进行辅导。少年宫组织的各层次、各种类的活动都要坚持普及与提高相结合的原则。
八、少年宫与学校、家庭、社会要密切配合，争取社会各方面的支持与帮助，依靠社会力量更广泛的开展各种有教育意义的活动来教育广大少年儿童。
九、重视少年宫的环境布置，要整洁、优美、富有教育意义和儿童情趣。

第二章 活动内容和活动形式
十、少年宫对学生进行教育的主要途径是开展各种各样的活动。活动的内容和形式要做到教育性、知识性、趣味性相结合，要适合少年儿童的年龄特点，并为他们所喜爱。少年儿童的兴趣爱好是多方面的，活动内容应该更广泛、更丰富。一般包括以下几个方面：
思想品德教育要结合国内外大事、民族传统节日和纪念日、古今中外名人事迹、新时期各行各业的英雄模范先进人物的动人事迹进行，以及组织学生参加力所能及的劳动和其他实践活动，培养广大少年儿童爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义等良好的思想品德和意志性格。
科学技术知识普及教育要把易于为少年儿童所接受的我国和世界的新科学技术和创造发明的信息传播给少年儿童，让他们开阔视野，增长见识。组织他们动手动脑，开展科技小制作、小实验、小发明、小饲养、小种植、小采集、撰写小论文等活动。通过科技活动培养少年儿童爱科学、学科学、用科学。
文学艺术教育要通过文学读物、美术、书法、工艺制作、音乐、舞蹈、戏剧等活动培养少年儿童正确的审美观点，增进他们表现美的能力以及对美的理解力。通过文艺活动培养他们乐观的情绪、开朗的性格和高尚的情操。
体育运动要开展棋艺、体操、武术、球类、田径等活动，使少年儿童得到多方面的体育锻炼，学习各项运动的初步技能技巧，培养他们勇敢、坚强、活泼的性格和健康的体魄。
游戏娱乐活动要尽量创造条件让少年儿童尽兴地游乐，得到有益的休息，使少年宫成为他们向往的乐园。要努力创造条件，不断更新活动设施，逐步建立剧场、游艺室、游乐场、影视室以及富有教育性、知识性、娱乐性的游艺活动设施。
少年宫要配合少先队的重大教育活动和日常工作，为少先队辅导员举办讲座，培训少先队积极分子，传播开展活动的方式方法，开展少先队的示范性活动，为少先队提供信息和资料。
十一、少年宫活动的形式灵活多样，一般有以下几种：
有组织的群众性活动。它是少年宫教育活动的一种重要形式。通过有组织的群众活动可以向更多的少年儿童进行有组织有计划的教育，满足他们课余活动的要求。
阵地开放活动是少年儿童自由参加的一种活动形式，它突出体现了少年宫活动的群众性。开放活动内容要丰富多采、有吸引力，让少年儿童动手动脑，有听、有看、有做、有玩，玩得高兴、玩得有益、玩得有趣。开放时间要适宜，参加活动手续要简便，以便吸引更多少年儿童参加活动，受到教育。
小组活动是由有同一爱好的少年儿童参加的一种活动形式。它的特点是实践性强，便于培养和发展少年儿童各方面的兴趣爱好和特长。这是少年儿童在校外组织的一个小集体，对培养少年儿童积极性、主动性、创造精神有着特殊作用。
各种爱好者小协会、少年艺术团等组织是更具有群众性的一种组织形式，它可以得到有关专业单位、专家的支持和帮助。它更易于调动少年儿童的积极性、主动性，发挥他们的聪明才智。
十二、少年宫的活动形式应该新颖多样、生动活泼有很强的吸引力。具有讲、看、干的特色。如举办展览、组织联欢、参观、访问、讲座、考察、座谈、演出、比赛、行军、野营、夏令营、冬令营、故事会、讲演会、文艺欣赏会等。

第三章 辅导员和其他工作人员
十三、辅导员是直接从事少年儿童校外教育活动的组织者和教育者，应选调热爱少年儿童，热爱校外教育事业，思想作风正派，具有一定组织能力和教育工作经验，有一定的专业知识和技能，具有中专以上或相当文化水平的人员担任。
十四、辅导员要热爱儿童，尊重儿童，保护儿童身心健康，全面关心少年儿童的成长。
辅导员要了解儿童，做儿童的知心朋友，在活动中充分发挥他们的积极性、主动性和创造性，注意培养和依靠积极分子。
辅导员要刻苦学习，钻研业务，改进辅导方法，努力提高思想水平和业务能力。
辅导员要以身作则，为人师表，言行举止和仪表要注意对少年儿童的教育影响。
十五、其他工作人员要热爱儿童，热爱本职工作，加强政治、文化和业务学习，努力提高工作水平，为全面提高少年宫的教育活动质量服务。
十六、少年宫要为提高辅导员和其他工作人员的政治、业务素质创造条件，组织他们学习党的方针政策、教育法规、教育学、心理学和有关业务。

第四章 组织管理工作
十七、加强少年宫的科学管理和民主管理。健全领导班子，减少领导层次。行政机构要小，行政人员要少。按少年宫工作规律建立岗位责任制和必要可行的规章制度，充分调动教职工的主动性、积极性和创造性。
十八、少年宫根据具体情况可设立群众文化部（组），科学技术部（组），文学艺术部（组），体育部（组），少先队工作方法部（组），教务处（组），总务处（组），办公室等机构。
十九、少年宫在少年儿童假期要开展活动。教职工的假期要在不影响正常活动和工作的情况下安排轮休。

第五章 加强校外教育研究工作
二十、校外教育是一门科学。少年宫的组织管理、活动设施、活动内容和方法都有其自身的规律。为了提高活动质量，充分发挥少年宫的作用，必须加强研究工作。校外教育研究工作必须与指导当前工作相结合。要从我国国情出发，建立在深入调查研究的基础上，本着继承、发展、改革、创新的精神，研究历史，研究新问题，继承优良传统，总结先进经验，发展校外教育理论，指导校外教育工作。


山西省晋城市人民政府


晋城市人民政府关于印发《晋城市水土保持预防监督管理实施办法》的通知


晋市政发（1995）106号
1995年12月6日


各县（市、区）人民政府、市直驻市各单位：

《晋城市水土保持预防监督管理实施办法》已经市政府研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

晋城市水土保持预防监督管理实施办法

　

第一条：为预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，改善生态环境，发展农业生产。根据《中华人民共和国水土保持法》以下简称《水土保持法》和《山西省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》，结合本市实际情况，制定本实施办法。

第二条：凡在本市辖区内的机关团体、部队、企事业单位及农村都要认真贯彻执行“预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益”的水土保持工作方针，按照国家有关水土保持法律、法规，积极开展水土流失综合治理。

第三条：县级以上人民政府水行政主管部门，主管本辖区的水土保持工作，并设置水土保持监督机构。市水行政主管部门设置水土保持监督总站，县（市、区）水行政主管部门设置水土保持监督站，乡（镇）水利管理站根据需要设置水土保持监督员。其职责范围是：

1、负责《水土保持法》及有关法律、法规的宣传和贯彻实施；

2、对采煤、采矿、筑路、修建电厂、冶炼、烧制砖瓦、石灰等造成的水土流失进行监督治理和检查验收；

3、审核建设施工单位和个人申报的水土保持方案报告书及审定书，并按有关规定程序审批；

4、根据山西省晋价涉字（1992）59号文件规定，负责水土流失补偿费、治理费的收缴工作；

5、对违反《水土保持法》和有关法律法规，造成水土流失的单位和个人依法进行查处。

第四条：资源开发和生产建设应兼顾国土整治和水土保持，坚持“谁开发谁保护，谁破坏谁治理”的原则，积极采取有效措施，治理水土流失。

第五条：凡在我市境内新建、扩建、改建的大中型工矿企业，从事筑路、采煤、采矿、冶炼的大中型工矿企业，要按《水土保持法》第十九条规定，编制水土保持方案报告书；小型工矿企业和个人开办采矿、小煤矿、小冶炼、砖瓦、石灰场等填写水土保持方案审定书，并请所在县（市、区）的水土保持监督机构审核。

第六条：建设单位编制的水土保持方案报告书、审定书的审批权限为：大中型工矿企业由所在县（市、区）水土保持监督机构审核呈报市水土保持监督机构审批；小型工矿企业和个体企业由县（市、区）水保监督机构审核审批。

未经批准的水土保持方案报告书及审定书的建设项目，建设项目主管部门不得列项安排，土地主管部门不得办理征地手续。

建设项目中的水土保持设计，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。工程竣工验收时，应同时验收水土保持设施，并有水行政主管部门参加。

第七条：凡在我市境内从事采煤、采矿、筑路、修建电厂、冶炼、烧制砖瓦、石灰等生产开发建设的单位和个人，都要按照规定标准交纳水土流失补偿费。对造成的水土流失应按批准的方案进行治理，如不能或不便自行治理的，按规定交纳水土流失治理费，由水行政主管部门统一安排进行治理。

第八条：凡在我市境内从事采煤、采矿、冶炼、筑路、修建电厂、烧制砖瓦、石灰的单位和个人，按照晋价涉字（1992）59号文件规定，交纳水土流失补偿费。

第九条：水土流失补偿费、治理费实行分级收缴的办法。凡在我市辖区内的国、省、市营企事业单位和军（警）办企事业单位的水土流失补偿费、治理费，由市水土保持监督总站负责收缴；县（市、区）营企事业单位、乡镇企业、村办企业和个体企业的水土流失补偿费、治理费由县（市、区）水土保持监督站负责收费缴。

第十条：凡在我市境内的工矿企业以及从事采煤、采矿、冶炼、烧制砖瓦、石灰等行业的单位和个人，要按照水土保持方案报告书及审定书确定堆煤、堆矿、堆渣、堆土的具体位置，并采取相应的水土保持治理措施。对已经堆放的，除按规定收缴补偿费外，视其堆积物大小和难度，限期3--6个月内整治完毕。限期内整治不了的按山西省晋价涉字（1992）59号文件有关规定，收缴治理费。逾期不交者，责令其停业治理。

第十一条：凡违反《水土保持法》和《山西省实施（水土保持法）办法》的单位和个人，按以下情况分别予以处罚：

1、凡在我市境内从事采煤、采矿、筑路、修建电厂、冶炼、烧制砖瓦、石灰等开发建设活动，造成水土流失不采取防治措施，也不交纳补偿费和治理费的单位和个人，除责令其补交费外，并处一千元以上一万元以下罚款。

2、不按本办法报送水土保持方案报告书或水土保持方案审定书的单位和个人，除责令其补办有关手续外，按国务院发布的《中华人民共和国水土保持法实施条例》第三十条规定，处以五百元以上，一千元以下的罚款。

3、拒绝、阻碍、无故刁难水土保持监督人员进行监督检查的，处以一千元至五千元罚款。

4、开垦25。以下5。以上荒坡地的单位和个人，必须申报水土保持方案，经当地县级人民政府水行政主管部门批准后，方可办理开垦手续。未经县级人民政府水行政主管部门批准，擅自开垦者，除责令其停止开垦外，并限期在一个月内申报水土保持方案和采取补求措施，按已开垦面积，每平方米处以零点五元至一元的罚款。

第十二条：收缴的水土流失补偿费、治理费，实行分级管理，专户储存，计划管理。由县（市、区）收缴的，80%留县（市、区）使用，上交者、市各10%，由市直接收缴的，90%留市使用，10%上交省厅。

第十三条：水土流失补偿费、治理费的使用，由市、县（市、区）水土保持监督机构提出治理水土流失用款项目，经计划部门批准，财政、银行部门监督使用。

第十四条：对在水土保持监督执法工作中有突出贡献或成绩显著的单位和个人，市人民政府将给予表彰和奖励。

对因不负责任、失职渎职，给国家和单位造成重大损失的水土保持监督执法人员，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分。构成犯罪的要依法追究刑事责任。

第十五条：本办法由晋城市人民政府水行政主管部门负责解释。

第十六条：本办法自发布之日起执行。