四川省人民政府办公厅关于印发《四川省政务督办工作细则》的通知
四川省人民政府办公厅
四川省人民政府办公厅关于印发《四川省政务督办工作细则》的通知
各市、州人民政府，省政府各部门：
《四川省政务督办工作细则》已经省政府同意，现印发你们，请按此组织实施。
特此通知。
二○○一年七月四日
四川省政务督办工作细则
第一条 为进一步规范全省政府系统的政务督办工作，提高政务督办工作的效率和质量，促进政府各项决策、各项工作的落实，结合全省政府系统政务督办工作的实际，制定本细则。
第二条 政务督办工作是促进党的路线、方针、政策和政府各项决策、重要工作部署贯彻落实的重要手段，是各级政府加强领导、实施管理的重要工作环节和工作方法。加强督促检查，把政府的各项决策、各项工作落到实处，政府领导同志负有第一位的责任。地方各级政府要建立健全领导抓督促检查的责任制，政府的每一位领导同志都要深入实际抓督促检查，把自己职责范围内的各项工作落到实处。
第三条 政府办公厅（室）和政府部门办公室作为协助政府和部门领导同志处理日常工作的机构，也担负着搞好督促检查、促进政府各项决策和各项工作落实的任务。政府和部门办公厅（室）应有1名秘书长或办公厅（室）领导负责政务督办工作，落实机构和人员负责具体承办政务督办工作，赋予必要的职权、提供必要的工作经费和条件，确保工作顺利开展。
第四条 省政府督办室是承担省政府办公厅综合政务督办工作职责的机构，除按省政府和省政府办公厅领导的要求做好有关政务督办工作外，负有指导省政府各部门、各市州人民政府办公厅（室）政务督办工作的职责，与市州政府和各部门政务督办机构组成全省政务督办工作体系，促进全省政府系统政务督办工作的有效运行。
第五条 政务督办范围。
（一）政府重大决策性文件的贯彻落实。
（二）政府全体会、常务会、办公会等重要会议议定事项的落实。
（三）上级、本级党委、政府领导批示、交办事项。
（四）人大、政协对政府工作的议案、提案、批评、建议和意见的办理落实。
（五）领导和群众关注的热点、难点问题。
第六条 政务督办工作原则。
（一）紧扣政府中心工作开展工作。紧紧围绕每一时期政府的中心工作主动、积极地开展政务督促检查，对上级、本级政府的重大决策、领导关注的重大事项，要跟踪督办，紧追不放，务求落实。
（二）实事求是、务求实效。深入调查研究，全面、准确地了解和反映决策实施情况，既报喜又报忧。特别要及时掌握和反映影响决策落实的问题及原因，提出解决问题的建议，注重实效，杜绝形式主义。
（三）认真办理，及时落实。对于上级、本级政府和领导交办的政务督办事项，承办部门必须抓紧办理，按交办事项的要求报告办理结果。在要求时限内不能办结的，要按时限要求报送办理进度情况。办理结束后，及时报告办理结果。
（四）加强领导，严格考核。各市州人民政府、各部门办公厅（室）要加强对政务督办工作的领导，建立健全工作制度，明确责任，逐级考核。对分工范围内的政务督办事项，要做到事事有交待，件件有着落，确保政令畅通。省政府督办室按本细则的要求，对各市、州政府和各部门政务督办工作机构完成省政府交办督办事项的情况进行考核。
第七条 政务督办工作程序和时限要求。
（一）立项登记。由政务督办工作机构将报请领导批准督办的事项和领导机关、领导同志批示、交办的督办事项立项。涉及全面工作的政务督办事项应按问题分解立项。按政务督办项目内容提要、编号、主办单位、协办单位、交办时间等项目进行登记。
（二）交办。按立项的政务督办事项以“政务督办通知”的形式交有关地区或部门办理。
（三）承办。承办单位接到“政务督办通知”后，应按要求及时、认真地办理，并按时限要求反馈办理情况。办理时限最长不得超过30个工作日。凡在时限要求内不能办结的，应向交办单位说明情况。
（四）反馈。政务督办事项办理完毕后，承办单位应按实事求是，一事一报，文字简洁、准确的要求向交办机关或领导同志写出“政务督办报告”。
（五）催办。承办单位对交办的政务督办事项在要求的时限内未能反馈结果、又不说明原因的，交办单位应及时催促承办单位报告办理进展情况。必要时，应派人深入实地，通过调查研究了解和掌握交办事项的办理落实情况。
（六）立卷归档。政务督办事项办结后，年终按档案管理部门的要求，由政务督办工作机构将有关材料收集齐全，整理归档。
第八条 政务督办工作制度。
（一）逐级负责制度。政务督办工作实行逐级负责制，层层明确责任，一级抓一级。各级政府及其所属部门要加强领导，明确领导分管。政务督办事项要做到件件有人负责，事事有部门承办。重要决策、重大事项，领导同志要亲自过问，协调解决有关问题，保证落实。
（二）请示报告制度。督办事项的提出、督办工作的实施、督办结果的反馈，既要发挥督办工作人员的主观能动性，也必须有严格的请示报告制度。要做到一事一报，专项专报。督办过程中遇到疑难、重大问题要及时请示报告，按照领导同志的批示办理。
（三）通报制度。省政府办公厅对各地、各部门完成省政府交办督办事项的情况实行定期或不定期地通报制度。对成绩突出的单位和个人予以通报表彰；对政府决策和交办事项贯彻、办理不认真、不得力、敷衍推诿、贻误工作的，视情况给予通报批评、责令检查直至追究领导及有关人员的责任。地方各级人民政府也应建立相应的通报制度。
（四）保密制度。要严格遵守国家《保密法》以及计算机网络保密的规定，对涉及党和国家秘密的政务督办事项，要严守秘密；需要控制知情范围的督办事项，一定要在指定人员和指定范围内进行。
（五）公文处理制度。政务督办工作中涉及的各类公文的办理，严格按国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》（国发〔2000〕23号）的规定执行。
（六）网络管理制度。政务督办工作机构承办督办事项形成的各类信息，在安全保密的前提下，均应及时输入四川省党政网专业栏目内，实现信息共享，提高政务督办工作效率。同时，要建立健全政务督办信息上网运行的管理制度，确保安全有效。
第九条 政务督办工作人员的要求。
（一）政治上坚定。政务督办工作人员要坚持坚定正确的政治方向，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的思想，认真学习党的路线、方针和政策，与江泽民同志为核心的党中央保持高度一致。
（二）工作上主动。政务督办工作人员要以高度的责任感，主动、积极、创造性地开展工作；严格依法行政，认真履行政务督办工作职责。
（三）作风上严谨。督办工作人员要有严谨细致、深入实际、踏实认真的工作作风，勤政廉洁，严于律己。不断探索和改进工作方法，正确理解、传达领导的决策和意图，全面、准确地了解和反映情况。
第十条 本细则适用于全省各级政府及其部门和所属单位的政务督办工作。
第十一条 本细则自发布之日起开始执行。
第十二条 本细则由四川省人民政府督办室负责解释。
华东电力市场跨省集中竞价交易规则（试行）
国家电力监督管理委员会
华东电力市场跨省集中竞价交易规则（试行）
第一章总则
第一章总则
第第一一章章总总则则
第一条
第一条
第第一一条条 为进一步规范华东电力市场跨省电能交易工
作，实现电能交易的公开、公平、公正，促进资源优化配置，
确保华东电网安全稳定运行，根据《关于促进跨地区电能交
易的指导意见》（发改能源〔2005〕292号）、《关于印发
〈华东电力市场运营规则（试行）〉的通知》（办市场〔2006〕18
号）、《关于规范电能交易价格管理等有关问题的通知》(发
改价格〔2009〕2474号)、《关于印发<跨省（区）电能交易
监管办法（试行）>的通知》(电监市场〔2009〕51号)和国
家有关规定，制定本规则。
第二条
第二条
第第二二条条 跨省集中竞价交易是指由华东电力调度交易机
构在华东电力市场交易平台上组织市场主体通过集中竞价
形式实现的跨省电能交易，是华东电力市场的重要组成部
分。
第三条
第三条
第第三三条条跨省集中竞价交易应坚持平等自愿、公开透明、
收益共享、风险共担的原则。
第四条
第四条
第第四四条条 跨省集中竞价交易以季度、月度交易为主；在
条件成熟的情况下，可逐步开展年度及月内集中交易。
第二章 市场主体
第二章 市场主体
第第二二章章市市场场主主体体
第五条
第五条
第第五五条条 在华东电力市场跨省集中竞价交易中，购电主
体为华东电网有限公司，上海市、江苏省、浙江省、安徽省
电力公司、福建省电力有限公司以及华东区域内经国家批准
的可以参加直接交易的电力大用户；售电主体为除购电省
（市）外，华东网内拥有单机容量在30万千瓦及以上常规
燃煤脱硫机组的发电企业及受发电企业委托的省（市）电力
公司。
第六条
第六条
第第六六条条 华东电网有限公司负责华东电力市场跨省集中
竞价交易的组织协调、交易信息发布、安全校核、计划编制、
调度实施和结算管理等工作；同时向市场参与各方公平、无
歧视的开放电网。
第七条
第七条
第第七七条条 省（市）电力公司负责华东电力市场跨省集中
竞价交易中本省（市）的组织协调、安全校核、计划编制、
调度实施和结算管理等工作；同时向市场参与各方公平、无
歧视的开放电网；根据本省（市）电力电量平衡情况提出购
电需求；受发电企业委托参与跨省集中竞价交易。
第八条
第八条
第第八八条条 发电企业根据市场规则直接参与跨省集中竞价
交易，或委托所在省（市）电力公司代理。
第三章 交易流程
第三章 交易流程
第第三三章章交交易易流流程程
第九条
第九条
第第九九条条 根据购电需求，华东电力调度交易机构通过华
东电力市场交易运营系统向华东电力市场所有注册成员发
布华东电力市场跨省集中竞价交易信息。
交易信息内容包括购电方、购电需求电量、购电需求电
力曲线、交易时间、交易电力曲线、交易计量点与结算点、
省（市）联络线稳定限额、省（市）联络线已安排计划情况。
第十条
第十条
第第十十条条 省（市）电力调度交易机构在交易信息发布后
的第二个工作日11:00前将核定的省（市）内发电企业跨省
集中交易可申报电力电量上限报华东电力调度交易机构；华
东电力调度交易机构汇总审核后，于12:00前通过华东电力
市场交易运营系统向所有注册成员发布。
第十一条
第十一条
第第十十一一条条 交易信息发布后的第二个工作日12:00至
15:00，为跨省集中竞价交易申报时段。在交易申报时段内，
购电省（市）与发电企业可通过华东电力市场交易运营系统
分别申报购电报价及售电报价。
第十二条
第十二条
第第十十二二条条 交易信息发布后的第三个工作日10：00前，
市场无约束出清。交易信息发布后的第四个工作日17:00前，
完成安全校核，得到最终出清结果，并通过华东电力市场交
易运营系统公布出清结果。
第十三条
第十三条
第第十十三三条条 华东电网有限公司在交易信息发布后的第五
个工作日12:00前，根据分省（市）中标情况，与相关省（市）
电力公司签订跨省电能交易单（协议）。省（市）电力公司
在交易信息发布后的第五个工作日17:00前，根据本省（市）
发电企业中标情况，与省（市）内中标发电企业签订跨省电能交易单（协议）。
第十四条
第十四条
第第十十四四条条对于月内开展的集中竞价交易，华东电力调
度交易机构可参照第九条到第十三条规定的步骤，并根据实
际需要灵活调整时间节点进行组织。
第四章 竞价与出清
第四章 竞价与出清
第第四四章章竞竞价价与与出出清清
第十五条
第十五条
第第十十五五条条 在有效交易申报时段内，发电企业和受委托
省（市）电力公司可通过华东电力市场交易运营系统申报售
电信息，申报内容包括售电电量和售电电价；购电省（市）
电力公司可通过华东电力市场交易运营系统申报购电竞价
信息，申报内容包括购电电价。交易电量最小报价单位为1
千千瓦时，交易电价最小报价单位为1元/千千瓦时。
在截止申报前，申报内容可修改。
第十六条
第十六条
第第十十六六条条 发电企业委托省（市）电力公司代理其参与
跨省集中竞价交易的，需与省（市）电力公司签署委托代理
协议，并报华东电力调度交易机构备案。
省（市）电力公司受发电企业委托竞价的，申报内容为
委托发电企业的交易电量和交易电价的汇总；可为多段报
价，其中交易电价为发电企业的上网交易电价。
第十七条
第十七条
第第十十七七条条 交易平台按照价格优先的原则对购售报价
进行集中撮合，即报价最低的售电主体与报价最高的购电主
体优先配对，并依次类推。成交电价取购电省（市）电力公
司报价扣除售电省（市）电力公司输电费及跨省集中交易网损后与发电企业报价的中间价。具体计算方法如下：
（一）当购电省（市）电力公司报价减去发电企业报价
及华东电网有限公司跨省交易网损大于等于3分钱/千瓦时，
售电省（市）电力公司输电费（含跨省交易网损）等于3分
钱/千瓦时；不足3分钱/千瓦时但大于售电省（市）跨省交
易网损时，售电省（市）电力公司输电费（含跨省交易网损）
等于购电省（市）电力公司报价减去发电企业报价及华东电
网有限公司跨省交易网损；小于售电省（市）跨省交易网损
时，不成交。
（二）如售电省（市）电力公司输电费（含跨省交易网
损）已经按照发改价格〔2009〕2474号文有关精神由售电省
（市）相关各方协商确定，则售电省（市）电力公司可向华
东电力调度交易机构提交协商确定后的输电费（含跨省交易
网损），华东电力调度交易机构据此在市场公告中发布。在
这种情况下，当购电省（市）电力公司报价减去发电企业报
价及华东电网有限公司跨省交易网损小于公告中发布的售
电省（市）电力公司输电费（含跨省交易网损）时，不成交。
（三）中标发电企业上网结算电价=（（购电省（市）
电力公司报价-华东电网有限公司跨省交易网损-售电省
（市）电力公司输电费（含跨省交易网损））+发电企业报
价）/2。
（四）购电省（市）电力公司购电结算电价=中标发电
企业上网结算电价+华东电网有限公司跨省交易网损+售电
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