劳动部


关于进一步加强就业经费、待业保险基金管理的通知
劳动部



各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局）：


就业经费和待业保险基金是劳动部门保证就业工作顺利进行和保障待业职工基本生活，维护社会安定的重要手段。根据国务院关于“要集中资金保证当前经济工作重点需要”的通知精神，为进一步加强经费和基金的管理，防止经费和基金在使用上出现问题，特作如下通知：
一、要保证就业经费和待业保险基金真正用于就业工作和扶助待业职工生活、促进待业职工再就业。各地劳动部门要按照劳动部、财政部《关于加强就业经费管理工作的通知》（劳力字〔1990〕36号）和国务院《国有企业职工待业保险规定》（国务院令第110号）的规定，在
近期对就业经费、待业保险基金的使用情况进行一次检查。对不符合规定的或已经发生挤占、挪用的开支，要限期清理回收。对虽已投入扶持生产资金，但不符合国家产业政策、配套资金来源不落实、建设条件不具备、市场前景不明的项目，要下决心停下来。对检查中发现的问题要及时处
理，同时完善有关规章制度，严明纪律。
二、就业经费中的扶持生产资金，必须坚持有借有还、有偿使用，并按照“区别对待、扶优限劣”的原则和调整产业结构的要求，扶持那些投资少、见效快、安置待业人员多，并具有资源、技术保证条件的生产、加工、服务项目。扶持的项目必须经过可行性论证，按规定程序审批，严
禁弄虚作假和搞计划外工程。省级劳动部门举办从事第三产业的经济实体，一般不得使用中央级扶持生产资金。确实需要的要报部备案，并不得超过当年借款额度的20％，同时还应有必要的配套资金。
对违反一、二项规定的，将通报批评并相应扣减下年度的借款额度。
三、强化待业保险基金的管理。要加强对待业保险基金的筹集、使用和发放等各个环节的管理，确保这项基金专款专用，在救济待业职工生活、帮助转业训练、组织生产自救和促进职工再就业方面充分发挥作用。待业保险基金中生产自救费的使用必须独立设帐严格管理，明确使用方向
，投放前要进行可行性论证，并按规定的权限申报审批，对其使用情况要经常进行检查。待业保险基金中生产自救费的管理办法，将另行制定。
四、就业经费中的业务费、其他费用和待业保险基金中的管理费，要按照中央“过紧日子”的要求，坚持勤俭节约，反对铺张浪费。不准用于国家规定之外的开支，未经批准不准购置国家控制购买的设备或物品。
各级劳动部门对就业经费和待业保险基金的管理，要加强领导，严肃纪律，认真做好相关财务管理工作。要结合贯彻国务院通知精神，采取切实有力措施，把两项资金管好用好。本通知执行中的情况和问题，要及时报劳动部劳动力管理和就业司（一式两份）。



1993年7月16日
江西省赣州市人民政府


赣州市公民无偿献血及血液管理办法


赣州市人民政府

颁布日期　　２００２０４３０

实施日期　　２００２０５０１

　　　　　　　　　　　　第一章　总则
　　第一条　为保证全市医疗临床用血需要和安全，保障献血者和用血者身体健康，发扬人道主义精神，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国献血法》（以下简称《献血法》和省政府有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　全市依法实行无偿献血制度。
　　提倡１８周岁至５５周岁的健康公民（以下称适龄健康公民）自愿献血。
　　第三条　各级人民政府领导本行政区域内公民无偿献血工作，并组织协调有关部门共同做好献血工作。
　　市、县（市、区）人民政府应当成立献血领导小组，下设办公室（以下简称献血办），其主要职责是：
　　（一）宣传和组织无偿献血；
　　（二）制定献血、采血、供血和医疗临床用血的各项管理制度；
　　（三）根据用血需求，制定公民献血年度计划；
　　（四）管理、组织、调配血源；
　　（五）发放和管理无偿献血证；
　　（六）管理无偿献血专项经费；
　　（七）核报无偿献血者用血后的偿还。
　　第四条　市、县（市、区）人民政府卫生行政部门负责监督管理献血工作。
　　红十字会依法参与，推动献血工作。
　　第五条　各级人民政府和有关部门应当采取措施，广泛宣传《献血法》，普及献血的科学知识，开展预防和控制经血液途径传播的疾病的宣传教育。
　　新闻媒介应当开展献血的社会公益性宣传。
　　学校应当将血液知识、献血常识纳入健康教育的课程。
　　第六条　市中心血站是不以营利为目的的公益性组织，具体负责采供血业务及临床输血治疗和输血科研工作。
　　第七条　每年５月８日为全市无偿献血日。
　　　　　　　　　　　第二章　献血管理
　　第八条　本市年度献血指导性计划，经市人民政府批准后，下达各县（市、区）人民政府和市直各部门、各单位执行（含中央、省驻市单位）。
　　第九条　国家机关、社会团体、企事业单位、居（村）民委员会以及驻市部队、大专院校应当动员和组织本单位或本居住区的适龄健康公民（含居住１年以上的外来人员）参加献血，以保证本单位年度献血计划的完成。
　　公民个人可以凭本人《居民身份证》直接到流动采血车或献血办登记献血，其献血量可计入单位或县（市、区）的年度献血计划数。
　　第十条　符合献血条件的国家机关工作人员，企、事业单位职工、驻市部队现役军人以及大专院校在校学生每三年至少应献血一次。市献血办对献血的公民发给国务院卫生行政部门制作的《公民无偿献血证》。
　　第十一条　市中心血站必须按照国务院卫生行政部门制定的《献血者健康检查标准》，对献血者免费进行健康检查。检查不合格的，不得采集血液。
　　第十二条　市中心血站对献血者每次采血量为２００毫升至４００毫升。两次采集间隔时间不少于６个月。
　　第十三条　市中心血站采血后应当严格按照国家规定的标准对采集的血液进行检测。未经检测或者检测不合格的血液，不得向医疗机构提供。对血液的分离、包装、储存、运输，必须符合国家规定的标准和要求。
　　第十四条　无偿献血的血液必须用于临床，不得买卖。
　　第十五条　任何单位和个人不得雇佣他人献血或冒名顶替献血；不得非法组织他人出卖血液。禁止非法采集血液。
　　　　　　　　　　　第三章　用血管理
　　第十六条　医疗机构根据医疗用血需要，制订年度用血计划，报市卫生行政部门审核批准后安排医疗用血。
　　第十七条　本市辖区内各医疗机构临床用血必须使用市中心血站提供的血液。
　　临床输血应当执行输血技术规范，推行成分输血。各级医疗机构使用成分血的比率应达到卫生部规定的要求，不得浪费和滥用血液。
　　第十八条　不具备输血条件和技术的医疗机构不得开展临床输血治疗。
　　第十九条　无偿献血公民凭本人《居民身份证》和《公民无偿献血证》可享受本人献血量３倍的免费用血；累计献血量达１０００毫升的，本人终生免费用血。无偿献血者的配偶、子女、父母（配偶的父母）需要用血的，可按献血者实际献血量等量免费用血。
　　第二十条　享受免费用血的对象可免交血液的采集、储存、分离、检验四项费用（即血站供血费）。
　　　　　　　　　　第四章　献血专项经费管理
　　第二十一条　献血专项经费来源：
　　（一）政府拨款；
　　（二）血站按无偿献血每１００毫升血的血费收入提取２５％的献血专项经费；
　　（三）社会或个人捐款；
　　（四）其他。
　　第二十二条　献血专项经费纳入财政专户管理，实行专款专用，任何单位和个人不得挪作他用，并免缴各种调控基金和费用。当年剩余的献血专项经费结转下年度使用。
　　献血专项经费由献血办负责管理使用，财政、审计、卫生等行政部门应当加强对献血专项经费的提取使用情况的监督检查。
　　第二十三条　献血专项经费主要用于：
　　（一）偿还无偿献血者本人或亲属用血费用；
　　（二）无偿献血的宣传和奖励；
　　（三）无偿献血工作的组织、管理；
　　（四）发放无偿献血的纪念品、证书；
　　（五）用于无偿献血工作其他费用。
　　　　　　　　　　　　　第五章　奖惩
　　第二十四条　有下列情况之一的，每２年由各级人民政府或卫生行政部门给予表彰、奖励：
　　（一）无偿献血累计１０００毫升以上的个人；
　　（二）连续２年超额完成年度献血指导计划的单位；
　　（三）在无偿献血组织、宣传、教育工作中成绩显著的单位和个人；
　　（四）在临床输血新技术的研究和推广中成绩显著的单位和个人。
　　第二十五条　献血指导性计划的年度完成情况列入社会主义精神文明建设的考核内容，未完成献血指导性计划的当年不得评为文明单位。
　　第二十六条　雇佣他人献血或冒名顶替献血，名额不计入单位完成计划数，所在单位或上级主管部门应当对有关责任人给予教育并责令其改正。
　　第二十七条　伪造、涂改、买卖、转借《公民无偿献血证》的，由市、县（市、区）卫生行政部门没收该证件，并处以１００元以上１０００元以下的罚款。
　　第二十八条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由县（市、区）以上卫生行政部门予以取缔，没收违法所得，并处以１万元以上５万元以下的罚款；情节严重的，处以５万元以上１０万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
　　（一）非法采集血液的；
　　（二）血站、医疗机构出售无偿献血血液的；
　　（三）非法组织他人出卖血液的。
　　第二十九条　血站违反有关操作规程和制度采集血液，由市卫生行政部门责令改正；给献血者健康造成损害的，应当依法赔偿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　血站向医疗机构供提不符合国家规定标准的血液的，由市卫生行政部门责令改正；情节严重，造成经血液途径传播的疾病传播或者有传播严重危险的，限期整顿，对直接负责的主管人员和其他责任人员，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十条　临床用血的包装、储存、运输不符合国家规定的标准和要求的，由县（市、区）以上卫生行政部门责令改正，给予警告，并处１万元以下的罚款。
　　第三十一条　各级医疗机构的医务人员违反本办法规定，未按规定检查或将检查结果不符合国家规定标准的血液用于患者的，由县级以上卫生行政部门责令改正；给用血者健康造成损害的，应当依法赔偿；对直接负责的主管人员和其他责任人员，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十二条　卫生行政部门及其工作人员在献血、用血的监督管理中，玩忽职守，造成严重后果的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　　　　　　　　　　第六章　附则
　　第三十三条　本办法所称“血液”是指用于临床的全血、成分血和医用血浆。
　　第三十四条　本办法自２００２年５月１日起施行。