宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区人民政府令第95号


　　《宁夏回族自治区禁止违法增加企业负担监督管理办法》已经2007年4月20日自治区人民政府第91次常务会议讨论通过，现予公布，　自2007年6月1日起施行。


自治区主席　马启智
2007年4月20日



　　宁夏回族自治区禁止违法增加企业负担监督管理办法

第一章　总则




　　第一条　为了加强对违法增加企业负担行为的监督管理，维护企业的合法权益，优化企业的生产经营环境，根据国家有关法律、法规的规定，结合本自治区实际，制定本办法。


　　第二条　在本自治区行政区域内对违法增加企业负担行为的监督管理活动，适用本办法。


　　第三条　本办法所称违法增加企业负担的行为，是指违反法律、法规、规章和国家政策规定，要求企业直接或间接提供人力、物力和财力的行为。
　　本办法所称企业，是指依法在工商行政管理部门登记注册的各类企业。


　　第四条　县级以上人民政府应当加强对禁止违法增加企业负担工作的领导。
　　县级以上人民政府经济行政主管部门或履行经济行政部门职责的部门(以下称企业负担监管部门)负责本行政区域内禁止违法增加企业负担行为的监督管理工作，其主要监督管理职责是：
　　(一)监督检查有关禁止违法增加企业负担的法律、法规及规章的执行情况；
　　(二)受理和调查违法增加企业负担的投诉、举报，并向本级人民政府提出处理意见；
　　(三)督促本级人民政府有关部门、下一级人民政府及其企业负担监管部门开展企业负担监管工作；
　　(四)负责企业负担监督管理的其他工作。


　　第五条　县级以上人民政府监察、财政、物价、发展和改革、审计、交通、公安、农牧、建设、民政等部门应当按照各自的职责，配合企业负担监管部门，依法做好企业负担的监督管理工作。


　　第六条　任何单位和个人均有权对违法增加企业负担的行为进行投诉、举报或向媒体反映。
　　新闻媒体应当对违法增加企业负担的行为进行舆论监督。
第二章　监督管理




　　第七条　任何单位和个人均不得违法增设涉及企业的收费项目，提高收费标准，扩大收费范围。涉及企业的行政事业性收费，必须有合法依据。
　　涉及企业的政府性基金、附加，应当以国务院或者国家财政部门的规定为依据。
　　涉及企业集资的，应当以法律、法规、国务院规定为依据。


　　第八条　各级人民政府及有关部门应当建立和完善对企业的检查制度，避免重复检查、多头检查。县级以上人民政府应当对所属工作部门开展的检查活动进行统筹安排；实行垂直管理的行政执法机关的检查活动由其上一级机关统一部署。
　　国家统一部署实施的全国性检查或者查处突发事件、查处违法案件的除外。


　　第九条　县级以上人民政府审计部门应当加强对涉及企业的行政事业性收费项目收支情况的审计监督，并向本级人民政府报告审计结果。


　　第十条　涉及收取企业费用的部门或单位，必须遵守下列规定：
　　(一)必须依法取得《收费许可证》；
　　(二)必须按照财政、物价主管部门公布的收费项目和收费标准收取；
　　(三)必须出示收费依据，填写《交费登记卡》；
　　(四)必须使用自治区级以上财政部门统一印制的行政事业性收费票据。


　　第十一条　自治区财政、物价部门应当编制全区涉及企业的行政事业性收费项目和标准，政府性基金、附加项目和标准目录，并予以公布。收费项目、收费标准发生变化时，应当及时更正并公布。
　　收费项目未列入目录，或者虽列入目录，但超出了规定收费标准的，企业有权拒绝缴纳。


　　第十二条　企业对收费项目的性质、标准、依据等有异议的，有权要求收费单位予以说明，也可以向财政、物价主管部门查询。


　　第十三条　行政执法机关对企业进行检查，行政执法人员必须向被检查企业出示行政执法证件，并将检查的情况和处理结果予以记录，由检查人员和被检查企业负责人签字后归档。


　　第十四条　行政机关对企业进行检查，除法律、法规、规章另有规定外，不得抽取样品和收取费用。


　　第十五条　行政机关不得将行政管理职责变为有偿服务。行政执法机关为履行行政管理职责，需要获得企业相关信息、资料等所发生的费用，不得向企业收取。


　　第十六条　禁止下列违法增加企业负担的行为：
　　(一)无偿占有、使用企业的房地产、交通工具、无偿要求企业提供能源，或者向企业变相摊派财物和要求企业无偿提供劳务；
　　(二)要求企业为其他单位或者个人的债务提供担保；
　　(三)强迫企业购买指定产品或者接受指定服务，向企业索要或者强行低价购买产品、物资；
　　(四)要求企业报销不应当由企业开支的差旅、旅游、交通、餐饮、会议、医药、购物等费用；
　　(五)强迫企业刊登广告、有偿报导新闻或者订购报刊、图书、音像制品，出资编写名录、年鉴、画册等图书资料；
　　(六)强迫企业参加以赢利为目的的会议、学术研究等活动和学会、协会、研究会等社会团体；
　　(七)强迫企业参加以收费为目的的考核、评比、评优、达标、升级、排序、鉴定等活动；
　　(八)强迫企业派员参加法律、法规或者规章未明确规定的各类培训班、学习班；
　　(九)将应由企业自愿接受的咨询、评估、信息、检测、商业保险等服务变为强制性服务，并收取费用；
　　(十)强迫企业集资、提供赞助、捐献财物、提供办案经费；
　　(十一)强迫企业参加展览会、新闻发布会；
　　(十二)其他违法增加企业负担的行为。


　　第十七条　邮政、电信、供电、供水、供气等公用企业事业单位，不得擅自提高政府定价或者超出政府指导价规定的幅度制定价格，不得采取收取公共事业项目建设费用等方式违法增加其他企业的负担。
第三章　投诉与处理




　　第十八条　县级以上人民政府企业负担监管部门应当向社会公布企业负担监督举报、投诉电话和网站，以及其他举报、投诉方式。


　　第十九条　企业负担监管部门或者有关行政机关收到投诉、举报，应当自收到之日起，5个工作日内作出受理或不受理的决定。对署实名投诉、举报的，应当将查处的情况答复投诉、举报者。对不予受理的，应说明理由。对不属于本部门管辖的投诉、举报事项，自收到投诉举报之日起，应当在5个工作日内移交有管辖权的部门。


　　第二十条　有管辖权的有关行政机关应自受理之日起15个工作日内作出处理决定，并将书面处理决定送达投诉、举报者，同时抄送上级企业负担监管部门备案。有特殊情况需要延长的，延长期限不得超过15个工作日。


　　第二十一条　涉及两个以上行政机关共同管辖的投诉、举报事项，由企业负担监管部门组织相关部门共同调查处理。


　　第二十二条　投诉、举报人对投诉、举报处理结果不服的，可以自收到答复之日起30个工作日内向查处机关的上一级行政主管部门申请复查。上级行政机关应当在收到复查申请之日起15个工作日内作出复查决定。


　　第二十三条　上级行政机关发现对投诉、举报事项的处理确有错误的，可以直接查处或责令下级行政机关重新查处。


　　第二十四条　被调查的单位及个人必须如实提供情况，不得刁难和阻挠，不得打击、报复投诉、举报者。
第四章　法律责任




　　第二十五条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府企业负担监管部门督促其纠正违法行为，拒不纠正违法行为或情节严重的，由本级人民政府行政监察机关或者其上级行政主管机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
　　(一)未依法取得《收费许可证》的；
　　(二)没有按照财政、物价主管部门公布的收费项目和标准向企业收取费用的；
　　(三)没有出示收费依据，填写《交费登记卡》的；
　　(四)未使用自治区级以上财政部门统一印制的行政事业性收费票据的。


　　第二十六条　行政机关有下列行为之一的，由县级以上人民政府企业负担监管部门督促其纠正违法行为，情节严重的，由本级人民政府行政监察机关或者其上级行政主管机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
　　(一)违反规定，擅自对企业进行检查的；
　　(二)违法对企业收取检查费用或者将检查费用转嫁给企业的；
　　(三)违法抽取样品的；
　　(四)行政执法机关违法将行政管理职责变为有偿服务的；
　　(五)行政执法机关为履行行政管理职责，将获得企业相关信息、资料等所发生的费用转嫁给企业的；
　　(六)有其他违法增加企业负担行为的。


　　第二十七条　违反本办法第十六条规定，违法增加企业负担的，由其所在单位或者上级行政主管机关责令停止违法行为，退还企业有关财物或者费用；情节严重的，由县级以上人民政府或者本级人民政府行政监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十八条　违反本办法规定，违法增加企业负担，给企业造成损失的，应当依法承担赔偿责任。


　　第二十九条　对投诉、举报、抵制违法增加企业负担的单位和个人进行打击报复或者妨碍企业负担监管部门、有关行政机关依法查处案件的，由监察机关或者其上级机关依法给予行政处分；违反治安管理处罚法的，由公安机关给予治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第三十条　县级以上人民政府企业负担监管部门和有关部门及其工作人员有下列行为之一的，由本级人民政府或者其所在单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　(一)包庇或者纵容违法增加企业负担的；
　　(二)不履行保密义务，致使投诉、举报人受到打击报复的；
　　(三)对受理的投诉、举报事项在规定的时间内未依法作出处理决定的；
　　(四)有其他违反监督管理职责行为的。
第五章　附则


　　第三十一条　在发生严重自然灾害、突发事件等特殊情况下，县级以上人民政府依法可以向企业调用物资和人员，事后应当偿还或者给予适当补偿。法律、法规另有规定的，从其规定。


　　第三十二条　对违法增加个体工商户、事业单位以及其他社会组织负担的行为，参照本办法处理。


　　第三十三条　本办法自2007年6月1日起施行。

安徽省人民政府


安徽省体育经营监督管理办法


安徽省人民政府令　第187号　　　　　

　　
《安徽省体育经营监督管理办法》已经2005年11月9日省人民政府第二十八次常务会议讨论通过，现予发布，自2006年1月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长王金山
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

二○○五年十二月五日


第一条为了规范体育经营活动，保护体育消费者和体育经营者的合法权益，促进体育产业发展，根据《中华人民共和国体育法》、《安徽省实施〈中华人民共和国体育法〉办法》等法律、法规的规定，制定本办法。
第二条在本省行政区域内从事体育经营，对体育经营进行监督管理，应当遵守本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条本办法所称体育经营，是指下列以营利为目的，以体育项目为内容的经营活动：
（一）体育活动中心、体育场馆、体育俱乐部、体育度假区等体育场所的经营；
（二）体育健身、体育娱乐、体育康复、体育旅游的经营；
（三）体育竞赛、体育表演的经营；
（四）体育技能培训、体育中介服务；
（五）法律、法规、规章规定的其他体育经营。
前款所称体育项目是指省人民政府根据国务院体育行政部门的规定和本省实际情况批准公布的体育项目。
第四条各级人民政府应当鼓励和扶持合法的体育经营，促进体育产业的发展。
第五条县级以上人民政府体育、公安、卫生、旅游、质监、工商、安全生产监督管理等部门，应当按照各自职责对体育经营进行监督管理。
第六条从事体育经营，应当具备下列条件：
（一）体育场所、体育设施符合建筑安全、消防安全要求和卫生要求；
（二）体育器材符合国家标准或者行业标准；
（三）有必要的安全保障措施和相应的应急处理、安全救护能力；
（四）有与经营的体育项目相适应的体育专业技术人员；
（五）法律、法规、规章规定的其他条件。
具备前款规定条件的公民、法人或者其他组织，应当在办理工商注册登记以及法律、法规规定的其他行政许可后，方可从事体育经营。
第七条从事以攀登山峰为内容的体育经营的，须经省人民政府体育行政部门批准；从事以健身气功为内容的体育经营的，须经县级人民政府体育行政部门批准；从事以射击为内容的体育经营的，须经省人民政府公安机关批准。批准的条件、程序和期限，按国家规定执行。
第八条从事以武术（散打）、拳击、跆拳道、摩托艇、摩托车、汽车等涉及人身安全、公共安全的体育项目为内容的体育经营的，应当经县级以上人民政府体育行政部门批准。批准的条件、标准，由省人民政府体育行政部门制定。
对从事前款规定的体育经营的申请，体育行政部门应当自受理之日起20日内作出是否批准的决定。20日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。体育设施、体育器材需要进行检验、检测的，检验、检测所需时间不计入批准期限，但不得无故拖延。
第九条从事以游泳、潜水、蹦极、攀岩、卡丁车、滑翔伞、动力滑翔伞等涉及人身安全、公共安全的体育项目为内容的体育经营的，应当符合国家《体育场所开放条件与技术要求》的规定，并由市或者县人民政府体育行政部门组织审验。
第十条从事第七条、第八条规定以外的体育经营的，应当在领取营业执照之日起30日内将下列材料提交市或者县人民政府体育行政部门备案：
（一）营业执照复印件；
（二）体育经营可行性报告；
（三）体育设施、体育器材情况登记表；
（四）配备的体育专业技术人员名单及其资格证书复印件。
第十一条从事第七条、第八条规定的体育经营，要求变更经营内容、场所的，应当向有关体育行政部门、公安机关提出申请；符合条件、标准的，受理申请的体育行政部门、公安机关应当依法办理变更手续。
从事第七条、第八条规定以外的体育经营，要求变更经营内容、场所的，应当自取得工商变更登记之日起30日内，将变更的情况及有关材料提交市或者县人民政府体育行政部门备案。
第十二条异地举办第七条、第八条规定以外的体育经营的，举办者应当在举办活动的15日前将营业执照复印件、活动实施方案和体育场所、体育设施的安全情况以及有关协议书副本，报举办地市或者县人民政府体育行政部门备案。接受备案的体育行政部门应当进行监督检查。
第十三条在体育经营活动中从事体育技能培训、安全救护工作的从业人员，应当取得相应的体育社会指导员职业技能证书或者体育专业协会颁发的专业技术资格证书。
第十四条体育专业协会可以通过制定和监督执行体育专业管理规范和体育专业技术规范，或者通过体育经营场所的服务等级行业评定，对相关体育经营活动进行行业监督管理。
第十五条体育经营者应当建立健全体育经营安全制度，做好体育设施、体育器材的维护、保养，保证体育设施、体育器材安全、适用。对可能危及消费者人身安全的事项，应当作出真实说明和明确警示，并采取防止危害发生的措施。
对涉及人身安全的体育设施、体育器材，体育经营者应当委托有检验、检测资质的组织定期进行检验、检测，并将检验、检测报告提交作出体育经营批准决定的体育行政部门备案。不得使用经检验、检测不符合安全要求的体育设施、体育器材从事涉及人身安全的体育经营活动。
第十六条在体育经营活动中发生人身伤亡事故的，体育经营者应当采取救护措施，并在2小时内向当地县级人民政府体育行政部门报告。接到报告的体育行政部门应当及时到达现场调查处理，并按规定将事故及其处理情况报告本级人民政府、上级体育行政部门和安全生产监督管理部门。
第十七条体育经营者应当依法经营，诚实信用，明码标价，向消费者提供质价相符的服务。
第十八条体育消费者应当遵守公共秩序和体育经营场所的安全管理规定，爱护体育设施和体育器材。
第十九条对体育经营中的非法行为，任何单位和个人均有权向体育行政部门和其他对体育经营活动有监督管理职责的行政机关举报。接受举报的行政机关应当及时调查处理；无权处理的，应当将举报的情况移交有权处理的机关处理，并将移交的情况告知举报人。
第二十条依照本办法规定，须经体育行政部门或者公安机关批准方可进行的体育经营，批准的经营期限届满，体育经营者未向批准机关申请延续经营期限，或者经审查不符合批准条件、标准的，由批准机关注销批准文书。
第二十一条体育行政部门、公安机关在办理体育经营批准事项，审验体育经营时，不得向申请人、体育经营者提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求。体育行政部门、公安机关的工作人员在办理体育经营批准事项，审验体育经营时，不得索取或者收受申请人、体育经营者的财物，不得谋取其他利益。
本办法第五条所列的行政机关对体育经营活动实施监督检查，不得妨碍体育经营者正常的生产经营活动，不得索取或者收受体育经营者的财物，不得谋取其他利益。
办理体育经营批准事项，对体育经营活动实施监督检查，不得收取任何费用。法律、法规另有规定的，依照其规定。
第二十二条未经批准从事本办法第七条、第八条规定的体育经营的，由作出批准决定的体育行政部门、公安机关依照职权责令其停止经营活动，可以处以5000元以上10000元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得，可以并处10000元以上30000元以下罚款。
第二十三条违反本办法第十条、第十一条第二款、第十二条和第十五条第二款的规定，不将体育经营的有关情况向体育行政部门备案的，由县级人民政府体育行政部门责令改正，可以并处200元以上500元以下罚款。
第二十四条违反本办法第十五条规定，有下列情形之一的，由市或者县人民政府体育行政部门责令改正；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按要求定期对涉及人身安全的体育设施、体育器材进行检验、检测；
（二）使用未经检验、检测的体育设施、体育器材从事涉及人身安全的体育经营活动；
（三）使用经检验、检测不符合安全要求的体育设施、体育器材从事涉及人身安全的体育经营活动。
第二十五条本办法所列体育经营监督管理部门不依法履行体育经营监督管理职责或者监督管理不力，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条本办法自2006 年1月1日起施行。1997年8月21日发布，2004年8月10日修改的《安徽省体育市场管理办法》同时废止。