江苏省南通市人民政府


市政府关于批转市烟草专卖局南通市烟草制品零售点合理布局管理规定的通知

通政发〔2007〕93号



各县（市）、区人民政府，市有关部门和单位：

　　市烟草专卖局拟订的《南通市烟草制品零售点合理布局管理规定》已经市政府批准，现予转发施行。



二○○七年十二月四日

南通市烟草制品零售点合理布局管理规定

（南通市烟草专卖局 2007年12月）




　　第一条 为进一步加强烟草专卖零售许可证管理，维护烟草制品零售市场秩序，保护烟草制品经营者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》以及国家发展改革委《烟草专卖许可证管理办法》等法律法规规章，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条 本规定所称合理布局，是指在一定区域范围内，根据卷烟销售和市场需要对烟草制品零售点进行的规划布局。

　　第三条 本规定适用于南通市区及各县（市）行政区域范围内烟草制品零售点的设置。

　　第四条 申请卷烟零售经营资格的各类企业、个体工商户，办理烟草专卖零售许可事项的工作人员，应当遵守本规定。

　　第五条 烟草制品零售点（以下简称“零售点”）的设置应当符合以下要求：

　　（一）城区主要干道（宽度在10米以上的道路，不含人行道）同侧零售点两点间可行进距离不小于60米；城区其他街道、乡镇、村零售点两点间可行进距离不小于50米。

　　（二）全市现有火车站、汽车站、机场、码头不再增设零售点；新建车站、机场、码头，根据候车（机、船）厅大小可设置2～5个零售点。

　　（三）城区及乡镇封闭式居民小区按照居民户数设置零售点，不满150户的设1～2个零售点，150户以上的每增加150户增设1个，且两点间可行进距离不小于20米。

　　（四）各类综合性商品市场、专业市场、集贸市场按固定摊位数设置零售点，固定摊位数不满200户的，零售点不得超过3个；200户以上每增加100户增设1个，但最多不超过10个，且两点间可行进距离不小于20米。

　　（五）营业面积在150平方米以上的副食品店（门市部）、超市、便利店、连锁经营商业企业，有民事行为能力、持有效证件的残疾人，领取下岗再就业优惠证人员，烈士家属（本人经营），零售点设置两点间可行进距离不小于15米。残疾人证、下岗再就业优惠证、烈属证等相关证件不得重复使用。

　　第六条 有下列情形之一的，经营卷烟制品零售业务不受合理布局限制：

　　（一）经营面积在500平方米以上的大型副食品店、超市、便利店、连锁经营商业企业。

　　（二）营业面积在300平方米以上的娱乐休闲场所、饭店、三星级以上宾馆。

　　（三）因道路扩建、城市改造等原因，导致经营场所拆迁，在政府指定的安置点另行设置且由拆迁户本人经营的（拆迁户必须提供当地政府出具的证明，该证明不得重复使用）。

　　（四）其他依法应当许可的情形。

　　第七条 有下列情形之一的，不予发放烟草专卖零售许可证：

　　（一）化工、油漆、石油、鞭炮等有毒、有害、易燃、易爆物品经营场所或者申请地址距上述场所10米半径范围内的；

　　（二）经营地点设在中小学校园内及校门（含正常使用的边门或后门）周围50米半径范围内的；

　　（三）无固定的经营场所，如自动售货机（柜）、流动摊点（车、棚、公厕）、电话亭、报刊亭、临时建筑物等；

　　（四）医院、药店、网吧等不适宜经营卷烟或者存在影响卷烟质量、公共安全因素的场所；

　　（五）无与住所相独立的经营场所，如以居民楼阳台、地下室、储藏室等作为经营场所的；

　　（六）违章建筑、根据城市建设规划在一年内将实施拆迁的经营场所；

　　（七）依法被取消烟草专卖业务资格不满三年的；

　　（八）外商投资的商业企业；

　　（九）因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖行政主管部门作出不予受理或者不予发证决定后，申请人一年内再次提出申请的；

　　（十）因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请人三年内再次提出申请的；

　　（十一）未领取烟草专卖许可证经营烟草制品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的；

　　（十二）其他不宜发放烟草专卖零售许可证的情形。

　　第八条 已经取得烟草专卖零售许可证者，有以下情形之一的，应当重新申请烟草专卖零售许可证（经营场所保持不变），不受合理布局的限制：

　　（一）企业类型、企业法定代表人发生变化的；

　　（二）个体烟草专卖零售许可证核定的经营者死亡、丧失民事行为能力，或者因条件发生变化致其无法经营，需要将许可证经营者变更为直系亲属的。

　　第九条 本规定所称可行进距离，是指两点间可通行的最短距离。

　　零售点间可行进距离按照消费者日常生活习惯的合理通行路线测量，测量线路跨越道路时若遇封闭道路、隔离带等情形时，按照最近的人行道、人行天桥、地下通道等符合交通规则的通行线路进行测量（按照申领点营业大门中间线到最近零售点的营业大门中间线分别为起点和终点测量实际距离），但误差不得超过3米。

　　第十条 本规定未尽事宜按照《烟草专卖许可证管理办法》执行。

　　第十一条 本规定由南通市烟草专卖局负责解释。

　　第十二条 本规定自2007年12月16日起施行。2004年6月20日公布的《南通市烟草专卖局关于核发烟草专卖零售许可证合理布局规定的通知》（通专管〔2004〕52号）同时废止。


河北省石家庄市人民政府


石家庄市人民政府关于印发《石家庄市企业国有资产产权交易管理暂行规定》的通知

各县（市）、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：
《石家庄市企业国有资产产权交易管理暂行规定》已经市政府常务会议研究通过，现予印发，望认真抓好组织实施。




二○○五年五月十八日


石家庄市企业国有资产产权交易管理暂行规定

第一章 总 则


第一条 为规范企业国有资产产权交易行为，促进国有资产的合理流动和优化配置，防止国有资产流失，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》、《企业国有产权转让管理暂行办法》及《河北省企业国有资产产权交易管理暂行规定》等规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于石家庄市所属国有及国有控股企业、国有参股企业（以下简称企业）国有资产的产权交易活动。
法律、法规对探矿权、采矿权、国有土地使用权和上市公司国有股权等国有资产的产权交易另有规定的，从其规定。
第三条 本规定所称企业国有资产产权（以下简称产权），是指企业国有资产的所有权以及与所有权相关的其他权利。
本规定所称企业国有资产产权交易（以下简称产权交易），是指通过依法设立的产权交易机构有偿出让企业国有资产产权的行为。产权可以整体出让，也可以部分出让。
第四条 石家庄市人民政府国有资产监督管理委员会根据授权，依法履行出资人职责，并对本行政区域内的产权交易活动进行监督管理。
第五条 产权交易必须通过产权交易机构公开进行，不得私下交易。
从事产权交易应当遵守法律、法规和规章的规定，实行自愿诚信、平等竞争、等价互利和公开、公平、公正的原则。
产权交易当事人应当依法维护企业职工的合法权益。应当听取转让标的企业职工代表大会意见，对职工安置等事项应当经职工代表大会讨论通过。

第二章 产权交易机构


第六条 产权交易机构是经市人民政府批准设立，为产权交易提供服务并履行相关职责的事业法人。
产权交易机构从事企业国有资产产权交易业务，不得以营利为目的。
第七条 一、产权交易机构的业务范围和主要职责是：
（一）为产权交易提供场所、设施和信息、咨询服务，维护交易双方的合法权益；
（二）审核、监督产权交易行为的真实性和合法性；
（三）审查交易主体的资格和交易条件；
（四）向国有资产监督管理部门和有关部门报告产权交易的重要情况；
（五）对产权交易行为进行确认；
（六）国有资产监督管理部门规定的其他业务和职责。
二、产权交易机构接受转让方委托，将产权转让公告刊登在省级以上公开发行的经济或者金融类报刊和产权交易机构的网站上。
三、产权交易机构应当接受国有资产监督管理机构的监督管理，建立、健全各项规章制度，依法从事业务活动，维护产权交易当事人的合法权益，并为当事人保守商业秘密。
第八条 产权交易机构应当依照国家和省、市有关规定，制定、完善产权交易机构的章程和交易规则，报国有资产监督管理部门核准后备案。
第九条 产权交易机构办理产权交易业务，可以向产权交易当事人收取服务费。具体收费标准依照国家和省、市有关规定执行，并在产权交易市场予以公示。


第三章 交易方式与程序


第十条 产权交易主体是指依法参加产权交易的出让方和受让方。
出让方是指对出让企业拥有产权的法人或者其他组织。企业国有产权的出让方必须是对该企业产权行使出资人权利的机构或部门。
受让方可以是境内外具有完全民事行为能力，能够独立承担民事责任的法人、自然人或其他组织。
出让国有产权应当报履行出资人职责的人民政府授权的国有资产监督管理部门批准。其中重大的产权出让事项,应当按规定程序报石家庄市人民政府批准。
在产权出让前，出让方应当在资产清查和产权界定的基础上，委托依法取得相应资质的中介服务组织进行资产评估，并依照国家有关规定报国有资产监督管理部门核准或者备案。
资产清查中查出的资产损失，经中介服务组织认定并报国有资产监督管理部门审定后，依照国家和省、市有关规定核销。
第十一条 下列产权禁止出让：
（一）产权不明或者存在争议的；
（二）已经设置抵押权但未经抵押权人同意的;
（三）已经诉讼保全或者被强制执行,未经有管辖权的人民法院同意的；
（四）法律、法规和规章禁止出让的。
国外和香港、澳门、台湾地区的企业或者其他组织和个人受让产权的，应当符合国家和本省有关外商投资的规定。
第十二条 在进行产权交易前，直接持有国有产权的单位即出让方，应当向产权交易机构提交：
（一）产权出让申报书；
（二）企业职工代表大会或者职工大会通过的职工安置方案；
（三）出让方的主体资格证明；
（四）产权归属证明；
（五）资产评估报告；
（六）律师事务所出具的法律意见书；
（七）准予产权出让证明；
（八）出让标的物的情况说明；
（九）与出让产权有关的财产抵押、担保等重大事项的说明；
（十）根据有关规定其他需要提交的资料。
第十三条 在征集受让方时出让方可以对受让方的资质、商业信誉、经营情况、财务状况、管理能力、资产规模等提出必要的受让条件。
第十四条 产权交易机构应当对出让方提交的资料进行审核，并自收到全部资料之日起3个工作日内，作出是否准予进行产权交易的书面答复。
对准予进行产权交易的，产权交易机构应当在产权交易市场或者通过信息网络和报刊等媒体向社会发布产权交易信息。
第十五条 产权交易信息发布后，产权交易市场应当及时整理反馈的转让和受让意向信息，并做好转让和受让申请登记。有受让意向的单位和个人应当向产权交易机构提交产权受让意向登记表、受让申请人的主体资格证明和资信证明及法律法规和规章规定需要提交的其他材料。
第十六条 产权交易信息发布满15个工作日后，产权交易机构和出让方应当根据国家和省、市有关规定及产权受让的申请情况，具体确定产权交易方式。
产权交易可以采用拍卖、招投标、协议转让和法律、法规、规章规定的其他方式。
产权交易信息挂牌发布后，只有一个受让意向人的，可以采取协议转让的方式；有两个以上受让意向人的，出让方可以与产权交易机构协商，根据产权交易标的的具体情况采取拍卖、招投标等方式确定受让人和受让价格。
出让整体产权的，出让方应当在出让前征求债权人的意见，并与受让方就债务的处理事项签订书面协议。产权出让后债务转移给受让方的，受让方应当与债权人就债务的处理事项重新签订书面协议。
第十七条 国有产权出让价格，由直接持有国有产权的单位按照有关程序确定，交易价格低于评估结果的90%时，应当暂停交易，在获得市国有资产监督管理部门批准后方可继续进行。以拍卖或者招投标方式确定产权交易价格的，交易价格可以在资产评估值的基础上，根据资产质量上浮或者下浮一定的比例作为确定起拍价、招标底价的参考依据。以协议方式确定产权交易价格的，交易价格可以在资产评估值的基础上浮动，但下浮的应当依照本市有关规定执行。
第十八条 产权交易成交后，当事人应当签订产权交易合同。
产权交易合同的内容包括：
（一）当事人的名称、住所和法定代表人姓名；
（二）交易的标的物、价格和价款的支付期限及方式；
（三）债权、债务的清偿处理情况；
（四）职工安置方案；
（五）出让方的产权交割情况；
（六）合同变更或者解除的条件；
（七）违反合同的责任及合同争议的解决方式；
（八）当事人认为需要约定的其他内容。
第十九条 产权交易机构应当自产权交易合同签订之日起7个工作日内，对合同及其履行证明等有关资料进行审核，并对合法的产权交易行为出具产权交易成交确认书。
第二十条 产权交易当事人应当持产权交易成交确认书、产权交易合同、国有资产监督管理部门出具的资金到位证明和允许转让的批复文件，到工商行政管理、国土资源、房产管理、税务、公安等部门办理有关变更登记手续。有关部门应当在规定期限内办理。
第二十一条 受让方应当在合同约定的期限内支付产权交易价款。对一次性支付产权交易价款的，应当依照本市有关规定给予优惠。
第二十二条 有下列情形之一的，产权交易应当中止：
（一）当事人向产权交易机构申请中止产权交易的；
（二）在产权交易期间第三方对出让的产权提出异议尚未裁决的；
（三）因不可抗力导致产权交易不能进行的；
（四）依法应当中止产权交易的其他情形。
有下列情形之一的，产权交易应当终止：
（一）在产权交易期间出现新情况，国有资产监督管理部门确认出让方无权出让产权，并发出终止产权交易书面通知的；
（二）因不可抗力导致产权灭失的；
（三）人民法院发出终止产权交易书面通知的；
（四）依法应当终止产权交易的其他情形。
第二十三条 产权交易收入应当优先用于安置职工，以及与产权交易有关的资产评估和产权交易费用。产权交易收入按规定支出后的剩余部分作为产权出让收益，纳入国有资产经营预算，并依照国家和省、市有关规定管理使用。


第四章 监督管理


第二十四条 国有资产监督管理部门依法对产权交易的情况进行监督检查。并有权查阅与监督检查事项有关的文件和资料，进入产权交易市场和其他有关场所进行检查、查验产权交易的标的物，向被监督检查单位和其他有关单位调查核实与产权交易有关的情况，依法制止和查处产权交易中的违法行为。
第二十五条 国有资产监督管理机构应当建立、健全产权交易监测网络，及时对产权交易信息的发布和产权交易的全过程进行监测。
第二十六条 财政、审计、工商行政管理和行政监察等部门应当按照各自的职责，依法对产权交易活动及产权出让收益的使用情况进行审计和监督管理。
第二十七条 会计师事务所、律师事务所和资产评估机构等中介服务组织，在办理、出具产权交易所需的报表、报告和证明等文件时，应当遵守国家和本省有关规定及职业道德规范，保证所出具文件的真实性和合法性，并接受有关行政执法部门的监督。
第二十八条 当事人在产权交易过程中发生纠纷的，可以协商解决，也可以依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。


第五章 法律责任


第二十九条 产权交易当事人违反本规定，有下列行为之一的，其产权出让行为无效，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未通过产权交易机构进行产权交易的；
（二）未经批准擅自出让产权的；
（三）出让本规定禁止出让的产权的；
（四）在产权交易中恶意串通，弄虚作假，损害国家或者他人利益的。
第三十条 会计师事务所、律师事务所和资产评估机构等中介服务组织，违反国家和本省有关规定，弄虚作假或者有其他违法行为的，由有关部门依法予以处罚。
第三十一条 国有资产监督管理机构、产权交易机构、产权交易当事人和中介服务组织及其工作人员，因违反本规定造成国有资产流失或者给他人造成经济损失的，依法承担赔偿责任。
第三十二条 国有资产监督管理机构和产权交易机构的工作人员，在产权交易活动中滥用职权、收受贿赂、越权批准或者违反规定办理产权出让事项，以及玩忽职守、不履行监督管理职责和发现违法行为不及时查处的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第六章 附 则


第三十三条 外资在产权交易市场购并产权的，还应当符合国家公布的外商投资产业指导目录的要求，并按照法律、法规和规章的规定办理手续。
第三十四条 本市的国有企业受让非上市股份有限公司股权的，应当按照产权交易的程序规定在产权交易市场进行。
第三十五条 本规定自公布之日起施行。