国家教委


国家教委关于印发《普通中小学和中等职业学校落实〈学校体育工作条例〉检查评估细则》与《普通中小学和中等职业学校落实〈学校卫生工作条例〉检查评估细则》的通知
国家教委


国务院批准颁布的《学校体育工作条例》和《学校卫生工作条例》（以下简称：两个《条例》）是规范学校体育卫生工作的重要行政法规。为了加强执法检查，促进普通中小学和中等职业学校贯彻落实两个《条例》，推动学校体育卫生工作的开展，全面推进素质教育的实施，我委根据
两个《条例》，制定了《普通中小学和中等职业学校落实〈学校体育工作条例〉检查评估细则》与《普通中小学和中等职业学校落实〈学校卫生工作条例〉检查评估细则》（以下简称：两个《检查评估细则》），现将两个《检查评估细则》印发给你们，并将检查评估工作的有关要求通知如
下：
1、普通中小学和中等职业学校贯彻落实两个《条例》的检查评估以乡中心小学以上的完全小学、中学和中等职业学校为主要对象，其他学校是否列为检查评估对象由各省、自治区、直辖市教育行政部门自行确定。
2、检查评估应与日常体育卫生工作有机结合起来进行，以学校自查及县级教育行政部门复查为主，各省（自治区、直辖市）、市（地区）教育行政部门进行不定期的抽查。
3、各级教育行政部门实施《普通中小学校督导评估工作指导纲要（修订稿）》时，要把对体育卫生工作的检查评估作为重要内容，将两个《检查评估细则》的要点列入中小学督导评估方案，结合起来统筹安排，以减轻学校接待工作的负担。
4、考虑到各地工作开展得不平衡，各个时期的工作重点有所不同，两个《检查评估细则》中各指标分值为参考分值，各省、自治区、直辖市教育行政部门要根据实际情况，参照两个《检查评估细则》中的参考分值确定各指标分值。
5、两个《检查评估细则》单独记分与评价，各计100分，评价等级均分为优秀、合格、不合格三类，其中优秀为90分以上，合格为60－89分，不合格为59分以下，评价等级的确认由地（市）以上教育行政部门在各地自查基础上进行抽查后予以确定。
6、各省、自治区、直辖市教育行政部门应对本地区普通中小学和中等职业学校如何贯彻落实两个《条例》进行规划，并督促学校按照两个《检查评估细则》要求进行自查以及分期分批地对自查“合格”的学校进行抽查，各省（自治区、直辖市）要及时将工作进展情况报国家教委。
7、我委将根据各地检查评估工作的开展情况不定期对《条例》的贯彻落实情况进行抽查，根据抽查结果对获“优秀”以上等级的学校及贯彻落实两个《条例》取得突出成绩的地区或县进行表彰。
附件：一、普通中小学和中等职业学校落实《学校体育工作条例》检查评估细则
二、普通中小学和中等职业学校落实《学校卫生工作条例》检查评估细则

普通中小学和中等职业学校落实
《学校体育工作条例》检查评估细则
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｜ 评 估 ｜ ｜参 考｜ ｜
｜ ｜ 评估内容与标准 ｜ ｜ 考评方法 ｜
｜ 要 素 ｜ ｜分 值｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 组织 ｜1、学校体育工作有校长负责（2分），有领导小组（1分），｜ 5 ｜查文件，向有关 ｜
｜ 机构 ｜主管校长熟悉学校体育工作的政策法规（2分）。 ｜ ｜人员调查了解。 ｜
｜ 与 ｜2、学校在制定工作计划、总结工作、评选先进时，把体育 ｜ 3 ｜查文件或工作记 ｜
｜ 管理 ｜工作列为重要内容（3分）。 ｜ ｜录。 ｜
｜（10分）｜3、班主任能教育和督促学生积极参加体育活动（2分）。 ｜ 2 ｜询问了解情况。 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜4、体育器材完全达到国家或省级器材配备目录要求（3 ｜ 6 ｜查器材查目录， ｜
｜ ｜分）；体育场地建设符合国家或省级有关规定（中学有 ｜ ｜场地测量、检查。 ｜
｜ ｜250米以上环型田径场、小学有200米以上环型田径场） ｜ ｜ ｜
｜ ｜（3分）。 ｜ ｜ ｜
｜ 体育 ｜5、体育器材有安全保证，性能合理（1分）。体育场地平 ｜ 3 ｜调查了解、查实 ｜
｜ 场地 ｜整、整洁，设施布局合理，符合教学基本要求（2分）。 ｜ ｜物。 ｜
｜ 器材 ｜6、体育器材、场地的管理有专人负责（1分）；设置有体育 ｜ 3 ｜调查了解，查登 ｜
｜ 与 ｜器材室（1分）；每学年对体育器材的数量、品种、添置、损 ｜ ｜记册。 ｜
｜ 经费 ｜耗都有明确的记载（1分）。 ｜ ｜ ｜
｜（15分）｜ ｜ ｜查近两年学校经 ｜
｜ ｜7、每年学校体育经费不少于学校经费的1％（3分）。 ｜ 3 ｜费决算。 ｜
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｜ ｜8、严格按照《九年义务教育全日制小学、初级中学课程计 ｜ 4 ｜计算、调查了解。｜
｜ ｜划》、《全日制普通高中课程计划》或《普通中等专业学校 ｜ ｜ ｜
｜ ｜课程计划》配备专职或兼职体育教师，确保每个教学班保 ｜ ｜ ｜
｜ ｜质、保量的上好每一节体育课和每一次活动课（4分）。 ｜ ｜ ｜
｜ 体 ｜9、教师做到爱岗敬业，团结协作，为人师表，无体罚和变 ｜10 ｜查教案，看课，调｜
｜ ｜相体罚学生现象（2分）；具有基本的体育理论知识（2 ｜ ｜查了解。 ｜
｜ 育 ｜分）；具有从事体育教学必需的基本能力，包括：口令清 ｜ ｜ ｜
｜ ｜晰、响亮，口哨运用自如，动作示范准确，语言表达清楚、 ｜ ｜ ｜
｜ 教 ｜简练，教法恰当、新颖，队列调度合理（2分）；有教学总结 ｜ ｜ ｜
｜ ｜和教研能力，有组织体育竞赛和运动训练的能力（2分）； ｜ ｜ ｜
｜ 师 ｜学历达到国家规定的要求（2分）。 ｜ ｜ ｜
｜ ｜10、每个教师每年接受不少于7天（可分散、可集中）的多 ｜ 2 ｜查证书或培训通 ｜
｜（22分）｜种形式的业务培训（2分）。 ｜ ｜知。 ｜
｜ ｜11、体育教师职务评聘充分考虑其工作特点（1分）；体育 ｜ 6 ｜查文件、进行调 ｜
｜ ｜课时费计算和其他课同等对待（2分）；体育教师工作量 ｜ ｜查了解。 ｜
｜ ｜计算包括体育课、课间操（早操）、课外体育活动、课余体 ｜ ｜ ｜
｜ ｜育训练、体育竞赛，具体计算参考以下标准：每3次早操 ｜ ｜ ｜
｜ ｜或课间操计1课时，每2次课外体育活动计1课时，每次 ｜ ｜ ｜
｜ ｜运动训练计1课时，运动竞赛每全天计4课时（2分）；执 ｜ ｜ ｜
｜ ｜行教育行政部门对体育教师工作服装配置及室外补贴的 ｜ ｜ ｜
｜ ｜有关规定（1分）。 ｜ ｜ ｜
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｜ ｜12、学校按国家规定的中小学课程计划开足体育课（3 ｜ 3 ｜查课表。 ｜
｜ ｜分）。 ｜ ｜ ｜
｜ ｜13、体育教学按学年、学期、单元计划进行（3分），有教案｜10 ｜查有关教学文 ｜
｜ 体 ｜且包括课次、教学任务、准备活动内容及程序、教学内容 ｜ ｜件，备课记录。 ｜
｜ ｜及程序、技术要领及难点、教学方法、保护与帮助、场地器 ｜ ｜ ｜
｜ 育 ｜材布置示意图、运动量等内容（4分），保证每项教材施教 ｜ ｜ ｜
｜ ｜前进行集体备课（3分）。 ｜ ｜ ｜
｜ 教 ｜14、体育课有课堂常规（2分），教学有一定的质量，学生 ｜ 4 ｜抽查课。 ｜
｜ ｜注意力集中，情绪活跃，运动负荷适宜（2分）。 ｜ ｜ ｜
｜ 学 ｜15、85％的学生掌握所学知识，70％的学生基本掌握所学｜ 3 ｜抽查学生。 ｜
｜ ｜技能（3分）。 ｜ ｜ ｜
｜（23分）｜16、体育课严格考试有记载（1分）。执行《中、小学生体育｜ 3 ｜查档案、成绩册。｜
｜ ｜合格标准》（2分）。 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 课 ｜17、学校每天保证做好课间操（早操）（3分），每周两次课｜ 5 ｜查课表，调查了 ｜

｜ 外 ｜外体育活动，课外体育活动有计划、有组织，内容、场地落 ｜ ｜解。 ｜
｜ 体 ｜实（2分）。 ｜ ｜ ｜
｜ 育 ｜18、在校学生《国家体育锻炼标准》平均达标率在85％以 ｜ 3 ｜查成绩册。 ｜
｜ 活 ｜上（3分）。 ｜ ｜ ｜
｜ 动 ｜ ｜ ｜ ｜
｜（10分）｜19、学校每年组织学生进行1次以上的远足活动（1分）。 ｜ 2 ｜调查了解。 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 课 ｜20、有体育代表队（2分），课余体育训练有计划、经常化，｜ 4 ｜查代表队名单， ｜
｜ 余 ｜并形成传统（2分）。 ｜ ｜训练计划。 ｜
｜ 体 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 育 ｜21、参加课余体育训练学生文化课平均成绩达到及格以 ｜ 2 ｜比赛成绩册。 ｜
｜ 训 ｜上（2分）。 ｜ ｜ ｜
｜ 练 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 与 ｜22、学校每年举行一次田径项目为主的全校性运动会，一 ｜ 4 ｜运动员成绩册。 ｜
｜ 竞 ｜次冬季越野赛（2分）；能开展其他小型多样的体育竞赛 ｜ ｜查竞赛次序册。 ｜
｜ 赛 ｜活动（1分）；学校体育竞赛执行国家有关体育竞赛制度 ｜ ｜ ｜
｜（10分）｜的规定（1分）。 ｜ ｜ ｜
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｜ 体质 ｜23、有学生体质状况的测试数据（4分），肺活量体重指数 ｜ ｜ ｜
｜ 状况 ｜高于本省平均水平（3分），学生耐力指标高于本省平均 ｜10 ｜查资料并进行评 ｜
｜（10分）｜水平（3分）。 ｜ ｜价。 ｜
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注：1．有下列情况之一的学校，直评为“不合格”：
（1）不按国家要求开设体育课；
（2）在学校体育工作中有弄虚作假行为；
（3）学生在校期间，除不可抗拒因素，身体健康严重受损。
2．有下列情况之一的学校，给予加分：
（1）体育代表队在上级主管部门组织的正式比赛中取得前6名〔国家级（加3分）、省
级（加2分）、市级（加1分）〕；
（2）教师在上级主管部门的教研活动中提供示范课〔省级（加2分）、市级（加1
分）〕；
（3）优秀体育后备人才试点中学和体育传统项目学校，每年至少举行一次全校性的
特色体育项目竞赛活动（加1分）；
（4）学校体育工作近两年内受到上级主管部门的表彰〔国家级（加3分）、省级（加2
分）、市级（加1分）〕；
（5）学校体育教师近两年内科研论文获奖〔国家级（加2分）、省级（加1分）〕；
（6）学校有体育馆或游泳池（各加1分）。
3、被评估内容如未完全达到标准要求，由评估组织者酌情减分。

普通中小学和中等职业学校落实
《学校卫生工作条例》检查评估细则
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｜ 评 估 ｜ ｜参 考｜ ｜
｜ ｜ 评估内容与标准 ｜ ｜ 考评方法 ｜
｜ 要 素 ｜ ｜分 值｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 组织 ｜1、学校卫生工作有校长负责（2分），有领导小组（1分）， ｜ 5 ｜查文件，向有关 ｜
｜ 机构 ｜主管校长熟悉学校卫生工作的政策法规（2分）。 ｜ ｜人员调查了解。 ｜
｜ 与 ｜2、学校在制定工作计划、总结工作、评选先进时，把卫生 ｜ 3 ｜查文件或工作记 ｜
｜ 管理 ｜工作列为重要内容（3分）。 ｜ ｜录。 ｜
｜（10分）｜3、班主任能教育和督促学生讲究卫生（2分）。 ｜ 2 ｜询问了解情况。 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

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｜ ｜4、教室的采光照明符合《中小学校教室采光和照明卫生 ｜ 3 ｜抽查。 ｜
｜ ｜标准》，平均照度不低于150ＬＸ（3分）。 ｜ ｜ ｜
｜ ｜5、黑板无裂缝、无反光、无眩光（3分）。 ｜ 3 ｜抽查。 ｜
｜ 条 ｜6、课桌椅符合《学校课桌椅卫生标准》（3分）。 ｜ 3 ｜抽查 ｜
｜ ｜7、学校能为学生提供充足的、符合卫生标准的饮用水（3 ｜ 3 ｜实地考察、询问 ｜
｜ ｜分）〔或要求学生自带饮用水（2分）〕。 ｜ ｜了解情况。 ｜
｜ 件 ｜8、有自来水的学校平均每教学班有一个水龙头〔无自来 ｜ 5 ｜实地考察、查目 ｜
｜ ｜水的学校能为学生提供简陋的洗手设施〕、寄宿制学校能 ｜ ｜录与实物。 ｜
｜ ｜为学生提供洗漱、洗澡等卫生设施（3分）；平均每40名 ｜ ｜ ｜
｜ 与 ｜男生，每25名女生有一个厕所蹲位，男厕所小便池相应 ｜ ｜ ｜
｜ ｜配套（2分）。 ｜ ｜ ｜
｜ ｜9、学校有卫生室（600学生以下的学校有卫生箱）（2分）；｜ 5 ｜实地考察、查目 ｜
｜ 经 ｜卫生室设备按国家教委《中小学卫生室器械与设施配备 ｜ ｜录与实物。 ｜
｜ ｜目录》或省级有关规定进行配备（卫生箱有可处理一般疾 ｜ ｜ ｜
｜ ｜病、创伤的医疗器具和药品）（3分）。 ｜ ｜ ｜
｜ 费 ｜10、学校将卫生经费纳入核定的年度教育经费预算（3 ｜ 3 ｜查近两年经费决 ｜
｜（25分）｜分）。 ｜ ｜算。 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜11、学校在编制额度内，根据《学校卫生工作条例》要求配 ｜ 5 ｜核实后计算，询 ｜
｜ 校医 ｜备专职或兼职卫生技术人员（3分），合理解决卫生人员 ｜ ｜问了解情况。 ｜
｜ 与 ｜的技术职务和待遇（2分）。 ｜ ｜ ｜
｜ 保健 ｜12、专职卫生技术人员有中专以上学历（或初级以上专业 ｜ 2 ｜查证书。 ｜
｜ 教师 ｜技术职务）或兼职卫生人员接受过专业培训（2分）。 ｜ ｜ ｜
｜（10分）｜13、卫生技术人员每年接受不少于48小时（可集中、可分 ｜ 3 ｜查培训通知。 ｜
｜ ｜散）的多种形式的培训（3分）。 ｜ ｜ ｜
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｜ ｜14、小学、初中每周保证0．5课时的健康教育课或小学、 ｜ 3 ｜查课表及教学计 ｜
｜ 健 ｜初中以外的学校每学期开设健康教育讲座（3分）。 ｜ ｜划。 ｜
｜ ｜15、健康教育课教学按计划进行（2分）；有符合国家规定 ｜10 ｜查教学计划与教 ｜
｜ ｜的教材（2分）；有满足教学需要的教具、挂图（2分）；有规 ｜ ｜案，清点教具、挂｜
｜ 康 ｜范的教案（2分）；教师授课质量高（2分）〔或小学、初中以 ｜ ｜图，抽查健康教 ｜
｜ ｜外的学校健康教育讲座质量高（5分），开设心理咨询（5 ｜ ｜育课（或讲座）。｜
｜ ｜分）〕。 ｜ ｜ ｜
｜ 教 ｜16、学生个人卫生做到头发整洁、无异味、无头虱（2分）； ｜ 8 ｜抽查学生。 ｜
｜ ｜手洁、指甲勤剪（2分）；面、耳、颈干净（2分）；衣服、鞋帽｜ ｜ ｜
｜ ｜整洁、无异味（2分）。 ｜ ｜ ｜
｜ 育 ｜17、坚持眼保健操制度（1分）；利用宣传栏、家长会、班 ｜ 2 ｜调查了解，查记 ｜
｜ ｜队会、广播、卫生小报等多种形式向学生、家长宣传卫生 ｜ ｜录。 ｜
｜ ｜保健知识（1分）。 ｜ ｜ ｜

｜（25分）｜18、学生健康教育知识知晓率达80％以上（2分）。 ｜ 2 ｜抽查学生。 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 公 ｜19、学生每日在校学习时间（包括自习），小学不超过6小 ｜ 2 ｜查课表。 ｜
｜ 共 ｜时，中学不超过8小时（2分）。 ｜ ｜ ｜
｜ 卫 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 生 ｜20、学校环境卫生有专人负责，有定期检查制度（1分）； ｜ 7 ｜实地检查，查制 ｜
｜ 与 ｜教学用房与宿舍地面无烟头、无纸屑，墙壁无污迹，窗明、 ｜ ｜度。 ｜
｜ 常 ｜桌椅净（2分）；校园无乱丢废弃物，无痰迹，无污水洼，无 ｜ ｜ ｜
｜ 见 ｜乱写乱画（2分）；厕所清洁，有消毒措施，无乱写乱画，粪 ｜ ｜ ｜
｜ 病、 ｜池加盖（2分）。 ｜ ｜ ｜
｜ 传 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 染 ｜21、学校对参加劳动的学生进行安全教育，提供必要的安 ｜ 2 ｜调查了解。 ｜
｜ 病 ｜全和卫生防护措施（2分）。 ｜ ｜ ｜
｜ 防 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 治 ｜22、学校食堂严格执行《食品卫生法》，有管理制度与措 ｜ 4 ｜实地调查、查体 ｜
｜（15分）｜施，食堂环境整洁（2分）；炊管人员无传染病，每年进行 ｜ ｜检记录。 ｜
｜ ｜一次体检（2分）。 ｜ ｜ ｜
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－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜23、学生体质健康卡片健全，学生每1－2年一次体质健 ｜ 4 ｜查体检记录及统 ｜
｜ 健 ｜康检查（2分）；对学生体质健康检查资料进行统计分析 ｜ ｜计资料。 ｜
｜ 康 ｜（2分）。 ｜ ｜ ｜
｜ 状 ｜24、学校有常见病、传染病防治计划（1分）；至少针对九 ｜ 7 ｜查计划与安排， ｜
｜ 况 ｜种常见病中的六种采取防治措施（每种常见病有1－2项 ｜ ｜抽查统计均值。 ｜
｜ ｜具体措施）（3分）；四种以上常见病发病率低于本省平均 ｜ ｜ ｜
｜（15分）｜水平（3分）。 ｜ ｜ ｜
｜ ｜25、有学生缺课率统计（2分），缺课率低于5％（2分）。 ｜ 4 ｜查统计资料。 ｜
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注：1．有下列情况之一的学校，直评为“不合格”：
（1）小学、初中不按国家要求开设健康教育课；
（2）在学校卫生工作中有弄虚作假行为；
（3）近两年内发生过传染病流行或食物中毒事件。
2．有下列情况之一的学校，给予加分：
（1）为学生提供营养配餐（加2分）；
（2）健康教育教师近两年内在上级主管部门组织的教研活动中提供示范课〔省级
（加2分）、市级（加1分）〕；
（3）学校卫生工作近两年内受到上级主管部门的表彰〔国家级（加3分）、省级（加2
分）、市级（加1分）〕；
（4）学校卫生人员近两年内科研论文获奖〔国家级（加2分）、省级（加1分）〕。
3、被评估内容如未完全达到标准要求，由评估组织者酌情减分。



1998年3月20日
浙江省人大常委会


浙江省风景名胜区条例

　　（2011年7月29日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）



　　第一章总则

　　第一条为了加强对风景名胜区的管理，有效保护和合理利用风景名胜资源，根据《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称城乡规划法）、国务院《风景名胜区条例》和其他有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条本省行政区域内风景名胜区的设立、规划、建设、保护和管理，适用本条例。

　　第三条本条例所称的风景名胜区，是指依法设立的具有观赏、文化或者科学价值，自然景观、人文景观比较集中，环境优美，可供人们游览或者进行文化、科学活动的区域，包括国家级风景名胜区和省级风景名胜区。

　　本条例所称的风景名胜资源，是指具有观赏、文化或者科学价值的江河、湖海、瀑布、溪流、山体、溶洞、特殊地质地貌、林木植被、湿地、野生动物、天文气象等自然景观和文物古迹、宗教活动场所、历史纪念地、古文化遗址、园林、建筑等人文景观及其所处的环境、风土人情等。

　　第四条风景名胜区实行科学规划、统一管理、严格保护、永续利用的原则。

　　第五条县级以上人民政府应当加强对风景名胜区工作的领导，协调解决风景名胜区设立、规划、建设、保护和管理工作中的重大问题，并将所需经费纳入本级财政预算。

　　乡（镇）人民政府、街道办事处应当按照规定职责，协助上级人民政府及其有关部门和风景名胜区管理机构，做好风景名胜区的有关工作。

　　第六条省人民政府建设主管部门负责本省风景名胜区的监督管理工作。

　　设区的市人民政府建设主管部门和县（市、区）人民政府确定的风景名胜区主管部门负责本行政区域内风景名胜区的监督管理工作。

　　县级以上人民政府发展和改革、城乡规划、财政、国土资源、海洋、民族宗教、交通运输、环境保护、旅游、文物、林业、水利、价格、工商、公安等部门，按照规定职责，做好风景名胜区的有关监督管理工作。

　　第七条县级以上人民政府应当依法设置风景名胜区管理机构，具体负责风景名胜区的建设、保护和管理工作。

　　县级以上人民政府及风景名胜区主管部门应当按照规定职责，对风景名胜区管理机构依法履行风景名胜区建设、保护和管理职责进行指导和监督。

　　第二章设立

　　第八条设立风景名胜区，应当有利于有效保护和合理利用风景名胜资源。

　　划定风景名胜区范围，应当保持自然景观、人文景观和生态环境的完整性，维护历史、文化的连续性，保持区域单元的相对独立性，注重保护、利用、管理的必要性和可行性，兼顾与行政区划的协调。

　　第九条风景名胜区设立的条件、程序、审批主体与权限，按照国家有关规定执行。

　　第十条风景名胜区内的土地、森林等自然资源和房屋等财产的所有权人、使用权人的合法权益受法律保护。因设立风景名胜区，对有关资源、财产的所有权人、使用权人造成损失的，应当依法给予补偿。

　　县级以上人民政府申请设立风景名胜区前，应当与拟设立的风景名胜区内的土地、森林等自然资源和房屋等财产的所有权人、使用权人进行充分协商，并将风景名胜区设立方案向社会公告，征求专家和公众意见。公告期限不得少于三十日。

　　设立风景名胜区的申请材料中，应当附具与有关资源、财产的所有权人、使用权人协商的内容和结果，以及专家和公众意见的采纳情况、理由。

　　第十一条风景名胜区经批准设立并公布后，县级以上人民政府应当及时组织有关部门和风景名胜区管理机构，按照批准的风景名胜区范围及核心景区范围设置界桩，标明界线。

　　第三章规划

　　第十二条风景名胜区规划分为总体规划和详细规划。

　　风景名胜区详细规划应当符合风景名胜区总体规划。

　　第十三条编制风景名胜区总体规划，应当体现人与自然和谐相处、区域协调发展和经济社会全面进步的要求，坚持保护优先、利用服从保护的原则，突出风景名胜资源的自然特性、文化内涵和地方特色，根据资源禀赋和环境承载能力，确定风景名胜区利用强度，并根据需要划定风景名胜区外围保护地带的范围。

　　风景名胜区总体规划应当根据风景名胜资源的保护和利用要求，明确风景名胜区详细规划的编制范围。

　　风景名胜区应当自设立之日起两年内编制完成总体规划。总体规划的规划期一般为二十年。

　　第十四条风景名胜区详细规划应当科学确定基础设施、旅游设施、文化设施等建设项目的选址、布局与规模，并明确建设用地范围和规划设计条件，作为建设项目规划许可的依据。

　　风景名胜区详细规划应当包括其编制范围内的城市和镇详细规划、乡和村庄规划的相应内容。风景名胜区详细规划编制后，其编制范围内的区域，不再编制相应的城市和镇详细规划、乡和村庄规划。

　　风景名胜区内风景名胜区详细规划编制范围外的镇规划、乡和村庄规划，应当符合风景名胜区总体规划的要求。已经制定的镇规划、乡和村庄规划，不符合风景名胜区总体规划要求的，应当根据风景名胜区总体规划进行修改。

　　风景名胜区外围保护地带内的镇、乡和村庄的规划与建设，应当与风景名胜区总体规划的要求相协调。

　　第十五条编制风景名胜区规划，应当广泛征求有关部门、专家和公众的意见，必要时应当进行听证。风景名胜区详细规划涉及其编制范围内的村庄的内容，应当听取村民意见，尊重村民意愿。

　　风景名胜区规划报送审批的材料应当包括社会各界的意见以及意见采纳的情况和未予采纳的理由。

　　第十六条编制风景名胜区规划，应当采用招标等公平竞争的方式，委托同时具有城乡规划编制资质和风景园林工程设计资质的单位承担。其中，承担风景名胜区总体规划编制的单位，其城乡规划编制资质应当达到甲级；承担国家级风景名胜区详细规划编制的单位，其城乡规划编制资质或者风景园林工程设计资质应当达到甲级；承担省级风景名胜区详细规划编制的单位，其城乡规划编制资质或者风景园林工程设计资质应当达到乙级以上。

　　风景名胜区规划编制单位应当按照法律、法规以及国家和省有关标准、规范编制风景名胜区规划。

　　第十七条国家级风景名胜区规划由省人民政府建设主管部门会同风景名胜区所在地设区的市或者县（市、区）人民政府组织编制。其中，总体规划由省人民政府审查后报国务院批准；详细规划由省人民政府建设主管部门报国务院建设主管部门批准。

　　省级风景名胜区规划由风景名胜区所在地县（市、区）人民政府组织编制。其中，总体规划由设区的市人民政府审查后，报省人民政府批准，并报国务院建设主管部门备案；详细规划由设区的市人民政府建设主管部门会同城乡规划主管部门审查后，报省人民政府建设主管部门批准。

　　第十八条风景名胜区规划经依法批准后，应当及时向社会公布，任何单位和个人有权查阅。

　　风景名胜区规划是保护、利用和管理风景名胜区的依据。任何单位和个人应当遵守风景名胜区规划，服从规划管理。

　　风景名胜区规划未经批准的，任何单位和个人不得在风景名胜区内进行各类建设活动。

　　第十九条风景名胜区规划不得擅自修改。确需对风景名胜区总体规划中的风景名胜区范围、性质、保护目标、生态资源保护措施、重大建设项目布局、利用强度以及风景名胜区的功能结构、空间布局、游客容量进行修改的，应当报原审批机关批准；对其他内容进行修改的，国家级风景名胜区总体规划由省人民政府批准，并报国务院备案，省级风景名胜区总体规划由省人民政府建设主管部门批准，并报省人民政府备案。

　　风景名胜区详细规划确需修改的，应当报原审批机关批准。

　　第二十条风景名胜区总体规划的规划期届满前两年，规划的组织编制机关应当组织有关部门和专家对规划进行评估，征求公众意见，作出是否重新编制规划的决定。

　　风景名胜区新规划批准前，原规划继续有效。

　　第二十一条省人民政府建设主管部门应当会同省人民政府发展和改革、国土资源、海洋、林业、水利、文物等部门，编制省域风景名胜区体系规划，报省人民政府批准。

　　第四章建设

　　第二十二条风景名胜区内的各项建设应当符合风景名胜区规划。风景名胜区内建筑物、构筑物的选址、布局及其造型、风格、色调、高度、体量等，应当与周围景物和环境相协调，并避免对主要景观造成观赏障碍和游览线路阻断。

　　第二十三条风景名胜区内不得设立各类开发区。风景名胜区的核心景区内不得新建、扩建宾馆、酒店、招待所、培训中心、疗养院以及其他与风景名胜资源保护无关的建筑物、构筑物；已经建设的建筑物、构筑物，应当按照规划要求逐步迁出。

　　第二十四条风景名胜区及其外围保护地带不得建设污染环境的工业生产设施。

　　风景名胜区及其外围保护地带不得建设工业固体废物、危险废物的集中贮存、处置设施或者场所，不得建设垃圾填埋场。

　　第二十五条风景名胜区内应当严格控制新建住宅。风景名胜区内农村居民申请新建住宅的，应当在规划确定的居住区内依法建设。

　　风景名胜区内规划确定需要拆除的已建住宅，不得翻建、改建、扩建，但可以进行修缮。无法通过修缮保障使用安全的，应当在规划确定的居住区内优先安排住宅建设。

　　风景名胜区管理机构应当通过资金扶持、居住条件改善等措施引导居民迁入规划确定的居住区。

　　第二十六条风景名胜区内的建设项目，应当经风景名胜区管理机构审核后，依照本条例和有关法律、法规的规定办理规划、用地、环境影响评价等审批手续。

　　第二十七条风景名胜区内的重大建设项目，依照城乡规划法、《浙江省城乡规划条例》的规定需要取得选址意见书的，选址意见书由省人民政府建设主管部门核发。省人民政府建设主管部门核发选址意见书前，应当征求建设项目所在地的城市、县人民政府城乡规划主管部门意见。

　　风景名胜区内的重大建设项目，依照城乡规划法、《浙江省城乡规划条例》的规定不需要取得选址意见书的，城市、县人民政府城乡规划主管部门提出规划条件或者核定规划要求前，应当将拟提出的规划条件或者拟核定的规划要求报省人民政府建设主管部门核准。

　　依照国务院《风景名胜区条例》的规定需要报国务院建设主管部门核准选址方案的索道、缆车等重大建设工程，省人民政府建设主管部门依照本条前两款规定核发选址意见书或者核准规划条件、规划要求前，应当将选址方案报国务院建设主管部门核准。

　　第二十八条风景名胜区详细规划编制范围内的建设项目，应当按照城乡规划法、《浙江省城乡规划条例》规定的程序，依据风景名胜区详细规划，办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。

　　风景名胜区内风景名胜区详细规划编制范围外的建设项目，应当依照城乡规划法、《浙江省城乡规划条例》的规定，办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证。

　　城市、县人民政府城乡规划主管部门核发风景名胜区内重大建设项目的建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证前，应当将建设工程设计方案报省人民政府建设主管部门征求意见。

　　第二十九条风景名胜区详细规划编制范围内的临时建设，应当严格控制。确需临时建设的，应当按照城乡规划法、《浙江省城乡规划条例》规定的城市、镇规划区内临时建设的许可条件和程序，办理临时建设用地规划许可证或者临时建设工程规划许可证。

　　第三十条风景名胜区内建设项目规划许可内容的变更、建设工程竣工规划核实、房屋用途变更管理、临时建筑用途管理等依照城乡规划法、《浙江省城乡规划条例》的规定执行。

　　第五章保护

　　第三十一条风景名胜区内的景观和自然环境，应当根据可持续发展的原则，严格保护，不得破坏或者随意改变。

　　居民和游览者应当保护风景名胜区内的景物、水体、植被、野生动物和各项设施。

　　第三十二条风景名胜区管理机构应当建立健全风景名胜资源保护的各项管理制度和技术规范，对风景名胜区内的文物古迹、历史文化街区、历史建筑、传统民居、古树名木、野生动植物资源、特殊地质地貌等重要景观进行调查、鉴定和登记，建立档案，并制定相应的保护措施。

　　第三十三条风景名胜区内禁止进行下列行为：

　　（一）开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑等破坏景观、植被、地形地貌的活动；

　　（二）修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施；

　　（三）在景物或者设施上刻划、涂污；

　　（四）乱扔垃圾；

　　（五）在明令禁止的区域游泳、游玩、攀爬；

　　（六）在核心景区和其他景区违反规定饲养家畜家禽；

　　（七）其他破坏景观、危害安全的行为。

　　第三十四条在风景名胜区内进行影视拍摄或者大型实景演艺活动的，应当提出保护风景名胜资源的方案和措施，经风景名胜区管理机构审核后报省人民政府建设主管部门批准，并依照有关法律、法规的规定办理审批手续。

　　在风景名胜区内进行影视拍摄或者大型实景演艺活动的，不得破坏周围景物、水体、植被、野生动物资源和地形地貌。

　　第三十五条风景名胜区内的江河、湖海、瀑布、溪流等水体应当严格保护。任何单位和个人不得向风景名胜区内的江河、湖海、瀑布、溪流等水体倾倒工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾或者其他废物，不得新建排污口。

　　第三十六条风景名胜区内的林木应当依照有关法律、法规规定和风景名胜区规划的要求抚育管理，不得擅自采伐；确需采伐的，应当经风景名胜区管理机构审核，并依照有关法律、法规的规定办理审批手续。

　　在风景名胜区内严格限制采集标本、野生药材和其他林副产品；确需采集的，应当经风景名胜区管理机构审核，并依照有关法律、法规的规定办理审批手续。

　　第三十七条风景名胜区内文物古迹的保护依照有关法律、法规执行。

　　风景名胜区内的历史文化街区、历史建筑、传统民居应当依法严格保护，保持传统格局、历史风貌、空间尺度以及与其相互依存的自然景观和环境。

　　第三十八条在风景名胜区内进行下列活动，应当经风景名胜区管理机构审核后，依照有关法律、法规的规定办理审批手续：

　　（一）设置、张贴户外商业广告的；

　　（二）举办大型游乐等活动的；

　　（三）改变水资源、水环境自然状态的；

　　（四）引入外来生物的；

　　（五）其他影响生态和景观的活动。

　　第三十九条建立风景名胜区管理信息系统，对风景名胜区规划实施和资源保护情况进行动态监测。

　　风景名胜区管理机构应当每年向省人民政府建设主管部门报送风景名胜区规划实施和资源保护情况。其中，国家级风景名胜区管理机构每年还应当向国务院建设主管部门报送风景名胜区规划实施和资源保护情况。

　　省人民政府建设主管部门应当将风景名胜区内土地、森林等自然资源保护的情况，及时抄送同级有关部门。

　　第六章管理

　　第四十条县级以上人民政府及其风景名胜区主管部门应当对风景名胜区规划编制、实施和风景名胜资源保护情况进行监督检查和评估。

　　第四十一条风景名胜区管理机构应当根据风景名胜区规划，改善交通、服务设施和游览条件，加强游览线路和游览秩序管理。

　　第四十二条风景名胜区管理机构应当建立健全安全保障制度，加强安全管理，做好下列保障游览安全的工作：

　　（一）在危险地段、水域以及危险动物出没、有害植物生长区域设置安全管理设施和警示标志，并作出防范说明；

　　（二）定期检查维护其直接负责运营管理的索道、缆车、栈道、索桥、游船（艇）等游览设施，并督促风景名胜区内的经营者定期检查维护其运营使用的安全设施设备；

　　（三）其他保障游览安全的工作。

　　县级以上人民政府特种设备安全监督管理部门应当依法加强对风景名胜区内索道、缆车等特种设备的安全监察。

　　第四十三条风景名胜区管理机构应当督促风景名胜区内的交通、游乐、住宿、餐饮、导游等经营者依法经营，接受有关部门的监督检查，维护消费者合法权益。

　　风景名胜区内经营者应当依法缴纳风景名胜资源有偿使用费。

　　第四十四条风景名胜区管理机构应当对风景名胜区内商业经营网点的设置作统一规划布局。

　　从事商业经营活动的单位或者个人，不得在风景名胜区管理机构指定的地点、区域外揽客、兜售商品或者提供服务。

　　第四十五条风景名胜区管理机构应当加强环境卫生管理，建立制度，完善设施，保证垃圾的及时清理和运输，保持风景名胜区的整洁卫生。

　　第四十六条风景名胜区内的景物除按照规定禁止摄影、摄像的以外，应当允许游客摄影、摄像；任何单位和个人不得在景物周围圈占摄影、摄像位置，不得向自行摄影、摄像的游客收取费用。

　　第四十七条进入风景名胜区的门票由风景名胜区管理机构负责出售，门票价格依照有关法律、法规的规定执行。

　　第四十八条风景名胜区的门票收入和风景名胜资源有偿使用费，纳入政府非税收入管理。

　　风景名胜区门票收入和风景名胜资源有偿使用费应当专门用于风景名胜资源的保护和管理以及风景名胜区内资源、财产的所有权人、使用权人损失的补偿，具体办法由省人民政府财政、价格主管部门会同省人民政府建设主管部门等有关部门制定。

　　第四十九条风景名胜区内宗教活动场所的管理，依照国家和省有关规定执行。

　　第七章法律责任

　　第五十条违反本条例规定的行为，法律、法规已有法律责任规定的，按照法律、法规规定处理。

　　县级以上人民政府有关部门可以委托符合法律规定条件的风景名胜区管理机构行使行政处罚权。

　　第五十一条违反本条例规定，县级以上人民政府及有关部门和风景名胜区管理机构有下列行为之一的，由县级以上人民政府及有关部门按照规定职责责令改正，并由有管理权限的机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

　　（一）委托不具有相应资质等级的单位编制风景名胜区规划的；

　　（二）违反规定作出行政许可决定的；

　　（三）未按规定履行风景名胜区保护和管理职责的；

　　（四）发现违法行为未依法查处的；

　　（五）有其他徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守行为的。

　　第五十二条风景名胜区因保护失职导致破坏严重的，省人民政府建设主管部门应当责令风景名胜区所在地设区的市、县（市、区）人民政府或者风景名胜区管理机构限期整改，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，应当给予降级或者撤职的处分。

　　风景名胜区因自然灾害、人为破坏等原因导致达不到设立标准且无法恢复的，国家级风景名胜区可以由省人民政府提请国务院撤销，省级风景名胜区可以由省人民政府建设主管部门提请省人民政府撤销。

　　第五十三条违反本条例第十六条第二款规定，风景名胜区规划编制单位违反国家和省有关标准、规范编制风景名胜区规划的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正，处合同约定的规划编制费一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，由原发证机关降低资质等级或者吊销资质证书。

　　第五十四条违反本条例第三十三条第五项规定，在明令禁止的区域游泳、游玩、攀爬的，由风景名胜区管理机构责令停止违法行为，可以处五十元以上五百元以下的罚款。

　　违反本条例第三十三条第六项规定，在核心景区和其他景区违反规定饲养家畜家禽的，由风景名胜区管理机构责令限期改正，可以处三百元以下的罚款。

　　第五十五条违反本条例第三十四条第一款规定，未经省人民政府建设主管部门批准擅自进行影视拍摄或者大型实景演艺活动的，由风景名胜区管理机构责令停止违法行为，没收违法所得，处五万元以上二十万元以下的罚款。

　　违反本条例第三十四条第二款规定，进行影视拍摄或者大型实景演艺活动对周围景物、水体、植被、野生动物资源和地形地貌造成破坏的，由风景名胜区管理机构责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施，处十万元以上五十万元以下的罚款。

　　第五十六条违反本条例第四十四条第二款规定，在风景名胜区管理机构指定的营业地点、区域外揽客、兜售商品或者提供服务的，由风景名胜区管理机构责令停止违法行为，处五十元以上二百元以下的罚款。

　　第五十七条违反本条例第四十六条规定，在风景名胜区内圈占摄影、摄像位置，或者向自行摄影、摄像的游客收取费用的，由风景名胜区管理机构责令改正；拒不改正的，处三百元以上二千元以下的罚款。

　　第八章附则

　　第五十八条本条例所称的重大建设项目，是指下列建设项目：

　　（一）国务院及其有关部门和省有关部门批准、核准的建设项目；

　　（二）索道、缆车、户外电梯；

　　（三）宾馆、酒店、招待所、培训中心、疗养院；

　　（四）游人中心、体育场（馆）、宗教设施、核心景区内的风景建筑；

　　（五）风景名胜区详细规划编制范围内用地面积或者建筑面积一千平方米以上的建设项目；

　　（六）国家和省人民政府规定的或者风景名胜区总体规划确定的其他重大建设项目。

　　第五十九条对本条例施行前已设立的市、县级风景名胜区，设区的市和县（市、区）人民政府应当加强规划、建设、保护和管理，并做好申请设立国家级或者省级风景名胜区的工作。

　　第六十条本条例自2012年1月1日起施行。1996年6月29日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过的《浙江省风景名胜区管理条例》同时废止。