陕西省铜川市人民政府


铜川市人民政府令第6号



　　《铜川市爱国卫生实施办法》已经市政府同意，现予以发布施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长：冯新柱
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年一月二十二日

铜川市爱国卫生实施办法

　　第一条 为了促进爱国卫生工作，提高社会卫生水平，保障人民身体健康，促进社会主义物质文明、精神文明和政治文明建设，根据《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》、《陕西省爱国卫生条例》和《陕西省人民政府关于加强爱国卫生工作的决定》，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本市行政区域内的国家机关、社会团体、部队、企业、事业单位及其他组织(以下统称单位)和个人均应遵守本办法。
　　第三条 本办法所称的爱国卫生工作是指由政府组织、群众参与，旨在改善城乡卫生环境，除害防病，提高全民卫生素质和健康水平的社会卫生活动，包括以下内容；
　　（一）环境卫生，食品和饮用水卫生，公共卫生，卫生基础设施建设，创建卫生城镇，卫生村和卫生单位；
　　（二）农村改善饮用水卫生条件、改造厕所和环境综合治理工作；
　　（三）卫生宣传和健康教育工作；
　　（四）以消灭病媒生物为主的除害防病工作；
　　（五）其他与爱国卫生有关的各项工作。
　　第四条 爱国卫生工作实行政府组织、部门分工负责、群众参与、科学治理、社会监督的方针。
　　第五条 爱国卫生工作实行治标与治本相结合，以治本为主；集中治理与经常治理相结合，以经常治理为主的原则。
　　第六条 市、区县爱国卫生运动委员会(以下简称爱卫会)在同级人民政府的领导下，统一组织、统筹协调本行政区域内的爱国卫生工作；爱卫会办公室是本级爱卫会的办事机构，设在同级人民政府卫生行政部门，负责处理爱国卫生日常管理事务。
　　爱国卫生工作实行爱卫会成员部门分工负责制，发展改革、卫生、教育、公安、劳动保障、建设规划、建设管理、环保、农业、水务、交通、文化、广播电视、商务、工商、文物旅游、粮食、财政、体育、铁路、新闻出版、文明、妇联、共青团等部门根据各自职责，负责本部门承担的爱国卫生及社会性卫生工作。
　　第七条 本市实行以下爱国卫生制度:
　　（一）每年四月为爱国卫生活动月；
　　（二）周末卫生日制度；
　　（三）城镇各单位实行门前“三包”(包卫生、包绿化、包秩序)责任制度；
　　（四）卫生义务劳动制度；
　　（五）卫生检查评比制度。
　　一切单位和个人都应当执行爱国卫生制度，按照卫生标准搞好所在区域的环境卫生。
　　第八条 一切单位和个人应当参加爱国卫生活动，开展和接受健康教育，提高卫生意识，遵守社会卫生规范。
　　鼓励单位和个人投资兴建、经营、管理公共卫生基础设施和提供社会卫生服务，其合法权益受法律保护。
　　对在爱国卫生工作中取得突出成绩的单位和个人，由市、区县人民政府或者爱国卫生运动委员会授予爱国卫生荣誉称号，并予以表彰和奖励。
　　第九条 公民应当遵守社会卫生规范，培养文明健康的公共卫生习惯。城市的街道、广场、绿地、居住区和其他公共场所，禁止下列行为：
　　（一）随地吐痰、便溺；
　　（二）乱倒垃圾、污水、粪便，乱扔动物尸体；
　　（三）携带、遛放的家犬随地便溺不予清理；
　　（四）乱扔瓜果皮、包装物、纸屑、烟头、口香糖等废弃物；
　　（五）在禁止吸烟的场所吸烟；
　　（六）在露天或者垃圾收集容器内焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物。
　　第十条 把改善农村饮用水卫生条件、修建农村卫生厕所和搞好农村环境卫生工作列入区县政府、乡镇（街道办）工作目标管理，开展创建卫生乡镇及卫生村活动。
　　第十一条 区县人民政府应当建立和完善健康教育网络，加强健康教育专业机构和队伍建设。
　　乡镇（街道办）、村（居）委会和单位应开展健康教育工作，宣传卫生保健知识，提高全民社会卫生意识和自我保健能力。
　　中、小学应当按照有关规定开设健康教育课，不断改善卫生设施，提高学生健康水平，组织学生参加爱国卫生运动。
　　幼儿园应当对幼儿进行卫生常识教育。
　　教育、卫生、文化、新闻等行政管理部门应当定期进行卫生与健康知识宣传。
　　禁止在各类候车室、影剧院、会议厅（堂）、体育比赛场馆等公共场所设置烟草广告。
　　第十二条 区县政府、乡镇（街道办）以及村（居）委会要定期组织辖区的单位和居民进行杀灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物的活动，同时注重消除病媒生物的滋生场所。
　　各单位和居民、村民应当积极参加杀灭病媒生物、消除病媒生物滋生场所的活动，采取综合预防控制措施，使病媒生物的密度控制在国家规定的标准以内。
　　第十三条 从事环境卫生病媒生物防治的专业消杀机构和个人，应当经区县级以上卫生行政管理部门专业知识技能培训取得合格证后，方可从业。
　　第十四条 进入市场的卫生杀灭病媒生物药品应有中文标明的名称、许可证号、使用说明、注意事项、生产日期、有效期限以及厂名和厂址，不得生产、销售和使用国家禁止用于环境卫生的急性剧毒杀鼠药剂。
　　第十五条 财政部门根据本级人民政府预算，负责为爱国卫生事业提供必要的活动经费和专项经费。
　　第十六条 违反本办法规定的，由市、区县城管执法、卫生、市容管理等部门按照法定职责，根据《陕西省爱国卫生条例》等有关规定予以处理。需要做出行政处罚的，依照《中华人民共和国行政处罚法》规定的权限和程序进行。
　　第十七条 侮辱、殴打执法人员，阻碍执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安处罚法》的规定给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第十八条 行政执法人员滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第十九条 本办法由市爱国卫生运动委员会办公室负责解释。
　　第二十条 本办法自发布之日起施行。


新疆生产建设兵团办公厅


新疆生产建设兵团《企业职工基本养老保险基金实行收支两条线管理暂行规定》实施细则
新疆生产建设兵团办公厅


1999年5月26日第二次司令员办公会议审定通过

第一章 总则
第一条 为了全面贯彻执行财政部等四部门印发的《企业职工基本养老保险基金实行收支两条线管理暂行规定》（财社字〔1998〕6号），加强企业职工基本养老保险基金管理，维护企业职工和离退休人员的切身利益，保证企业职工基本养老保险基金的安全完整，结合兵团的实际
情况，特制定本实施细则。
第二条 兵团企业职工基本养老保险基金是根据国家规定，由企业和职工个人分别按缴工资总额及缴费工资的一定比例缴纳，为保障企业职工离退休后的基本生活而筹集的专项资金。
第三条 兵团企业职工基本养老保险基金要逐步纳入社会保障预算管理，在国家社会保障预算制度建立以前，基本养老保险基金纳入单独的社会保障基金财政专户，实行收支两条线，专款专用，专项管理，任何部门、单位或个人均不得挤占、挪用，也不得用于平衡各级财务预算。

第二章 帐户设置
第四条 基本养老保险基金必须存入国有商业银行，兵团财务部门和兵团社会保险经办机构应在协商确定的同一银行开设“社会保障基金财政专户”，“基本养老保险基金收入户”、“基本养老保险基金支出户”三个专用帐户，各师（局）社会保险经办机构应在国有商业银行开设“基
本养老保险基金收入户”和“基本养老保险基金支出户”二个专用帐户。
第五条 兵团财务部门在银行开设“社会保障基金财政专户”，该帐户的主要用途是：
（一）接受兵团社会保险经办机构“基本养老保险基金收入户”划入的基本养老保险费。
（二）接受国债及定期存款到期本息以及该帐户资金的利息收入。
（三）划拨购买国家债券资金和转定期存款资金。
（四）根据兵团社会保险经办机构的用款计划及用款申请单，向兵团社会保险经办机构开设的“基本养老保险基金支出帐户”拨付基本养老保险金；
（五）接受中央财政预算及兵团本级预算补贴收入。
（六）接受临时借款及借款利息收入。
（七）归还临时借款及借款利息支出。
第六条 兵、师两级社会保险经办机构在银行开设“基本养老保险基金收入户”和“基本养老保险基金支出户”两个帐户；
（一）兵团社会保险经办机构“基本养老保险基金收入户”的主要用途是：
1、暂存各师（局）社会保险经办机构上缴的基本养老保险费；
2、暂存兵直单位社会保险经办机构征集的基本养老保险费；
3、暂存本帐户利息收入；
4、暂存“基本养老保险基金支出户”转入的利息收入；
5、暂存滞纳金收入；
6、暂存其他收入；
7、按月向“社会保障基金财政专户”划款。
（二）师（局）社会保险经办机构“基本养老保险基金收入户”的主要用途是：
1、暂存师（局）征集的基本养老保险费；
2、暂存本帐户利息收入；
3、暂存“支出户”转入的利息收入；
4、暂存滞纳金收入；
5、暂存同级财务部门补贴收入；
6、暂存其他收入；
7、按月向兵团社会保险经办机构上缴基本养老保险费。
（三）兵团社会保险经办机构“基本养老保险基金支出户”主要用途是：
1、接受“社会保障基金财政专户”拨入的基本养老保险费；
2、按月向各师（局）拨付基本养老保险金；
3、暂存2个月的基本养老保险支付费用；
4、暂存本帐户资金的利息收入；
5、向“收入户”划转本帐户暂存利息收入；
6、支付兵直单位离退休人员的基本养老保险金；
7、支付与基本养老保险有关的其他必要支出。
（四）师（局）社会保险经办机构“基本养老保险基金支出户”的主要用途是：
1、接受兵团社会保险经办机构拨付的基本养老保险金；
2、暂存本帐户资金的利息收入；
3、向“基本养老保险基金收入户”划转本帐户暂存利息收入；
4、支付企业单位离退休人员基本养老保险金；
5、支付与基本养老保险有关的其他必要支出。

第三章 基金征集
第七条 企业职工基本养老保险基金由企业和职工个人按规定的缴费比例分别缴纳，基本养老保险费用征集的基础工作应由各级社会保险经办机构负责。企业缴费基数、缴费额、缴费比例按兵团养老保险统筹办法执行。
第八条 基本养老保险基金应由各级社会保险经办机构负责征收，兵团财务局应协助社会保险经办机构进行征集：
一、由社会保险经办机构直接向参保单位征收。
二、各级社会保险经办机构可与企业开户银行进行协商，由企业开户银行进行代扣，社会保险经办机构按月或定期向企业开户银行开具托收赁证，由企业开户银行在企业发放工资或兑现款3日后将企业和职工个人应缴纳的基本养老保险金从企业基本帐户中划入“基本养老保险基金收入
户”。职工个人缴费部分，由企业单位从工资册或兑现册中直接扣缴。各级社会保险经办机构要指派专人定期（按月或季）到企业进行查对、核实、催收。
三、兵团社会保险经办机构负责向各师（局）及兵直参保单位征集基本养老保险基金，各师（局）社会保险经办机构负责向其所属参保单位征集基本养老保险基金。
四、各级社会保险经办机构经过催收，欠缴单位仍不能按时缴纳，并且欠缴单位在兵团财务局有经费拨款的，可由兵团社会保险经办机构将欠缴单位及欠缴数额汇总报兵团劳动保障行政部门、财务局审核，上报兵团领导批准后，由兵团财务局代为扣缴。
第九条 基本养老保险基金征收中需要使用的有关票据由兵团财务局会同兵团劳动保障行政部门制定。

第四章 基金缴拨
第十条 师（局）社会保险经办机构必须将当月“基本养老保险基金收入户”中暂存的基本养老保险金收入于次月3日前足额上缴兵团社会保险经办机构，兵团社会保险经办机构，必须将当月“基本养老保险基金收入帐户”中暂存的基本养老保险金收入于次月10日前足额划入兵团财
务部门开设的“社会保障基金财政专户”。
第十一条 兵团社会保险经办机构应于每季5日前向兵团财务部门提出经兵团劳动保障行政部门审定的当季用款计划，兵团财务部门应于每季15日前审核批准后，于每月15日将基本养老保险基金从“社会保障基金财政专户”拨入兵团社会保险经办机构“基本养老保险基金支出户”
。
第十二条 兵团社会保险经办机构应在收到兵团财务部门“社会保障基金财政专户”拨入基本养老金之日起3日内，将基本养老保险金足额拨付到各师（局）社会保险经办机构“基本养老保险基金支出户”。
第十三条 各师（局）社会保险经办机构应在收到基本养老保险基金拨款之日起3日内将基本养老保险金拨付到发放单位，条件具备的师（局）可实行社会化发放。
第十四条 兵团财务部门在银行开设的“社会保障基金财政专户”除根据兵团社会保险经办机构的用款计划核拨资金外，不得自行安排和使用基本养老保险基金。
第十五条 企业职工基本养老保险基金按照国家规定全部用于企业职工基本养老保险。

第五章 人员及其经费
第十六条 基本养老保险基金实行收支两条线管理后，兵、师两级社会保险经办机构所需经费，根据兵团编委下达的编制和兵团核定的经费开支标准，列入兵团财务预算予以核拨。

第六章 基金结余
第十七条 基本养老保险基金结余额除留足相当于2个月的支付费用外，只能购买国家债券和转存定期存款，任何部门、单位或个人不得利用基本养老保险基金在境内外进行其它形式的直接、间接投资或挪作他用。以保证基本养老保险基金保值增值。
第十八条 “社会保障基金财政专户”中的基本养老保险基金结余，应由兵团社会保险经办机构负责国家债券和转定期存款具体数额的安排，由兵团财务部门负责购买、保管国家债券和转定期存款，国家债券和定期存款到期后，兵团财务部门必须及时足额将国库券、定期存款本息划入
“社会保障基金财政专户”。

第七章 基金预、决算
第十九条 兵、师两级社会保险经办机构在每一预算年度终了时，按照兵团财务局、劳动保障行政部门的要求及时编报企业职工基本养老保险基金决算。兵直企业职工基本养老保险基金决算，由兵团社会保险经办机构负责编制，各师（局）企业职工基本养老保险基金决算，由各师（局
）社会保险经办机构编制，经师（局）劳动保障行政部门审核后，按照规定的时间及时上报兵团社会保险经办机构。由兵团社会保险经办机构审核汇总，并经兵团劳动保障行政部门审定后，按照财政部规定的报表格式和上报时间及时上报兵团财务局，由兵团财务局复核审定后报财政部。
第二十条 基本养老保险基金决算应在对全年基金收入和支出进行清理核对的基础上进行，决算报表应做到数字真实，计算准确，内容完整，报送及时。
第二十一条 各师（局）社会保险经办机构应于当年11月30日以前，向兵团社会保险经办机构上报经师（局）劳动保障行政部门审定的下年度基本养老保险基金预算收支计划，兵团社会保险经办机构应于当年12月30日以前，向兵团财务部门报送经兵团劳动保障行政部门审定的
下年度基本养老保险基金预算收支计划，经财务部门审核，报兵团领导批准后执行。
第二十二条 基本养老保险基金预、决算，按照规定程序报经批准后，财务部门应及时向社会保险经办机构批复。

第八章 职责分工
第二十三条 企业职工基本养老保险基金实行收支两条线管理后，财务部门、劳动保障行政部门、社会保险经办机构等部门，应相互协调、相互配合，按照各自的职责分工，共同做好企业职工基本养老保险基金的管理、监督工作，各部门职责分工如下：
（一）财务部门负责有关财务会计制度的制定、贯彻落实及监督检查，负责社会保障基金财政专户核算工作，负责审核社会保险经办机构提出的基本养老保险支出用款计划和结余额的安排，负责审核汇总社会保险经办机构编制的基本养老保险基金收支计划和决算，负责拨付社会保险经
办机构经费。
（二）劳动保障行政部门负责审核社会保险经办机构编报的基本养老保险基金收支计划和决算草案，加强对基本养老保险基金管理情况的监督检查。
（三）社会保险经办机构负责编制基本养老保险基金收支计划和决算，负责征集和发放基本养老保险基金，负责基本养老保险基金收支会计核算工作，负责基本养老保险基金结余额存款和购买国债的安排，负责个人帐户记录管理等。
（四）审计部门依法对企业职工基本养老保险基金收入户、支出帐户和社会保障基金财政专户收支结余情况进行审计，行使审计监督的职责。

第九章 监督与处罚
第二十四条 兵团财务部门、审计部门、劳动保障行政部门和兵团社会保险经办机构要加强对下级社会保险经办机构基金管理情况的审计和监督。各级社会保险经办机构要建立健全内部管理制度，定期、不定期对基本养老保险基金收入、支出等情况进行检查，自觉接受审计、财务、银
行等部门的监督检查。
第二十五条 兵团社会保险经办机构与兵团财务部门要按月核对“社会保障基金财政专户”中养老保险基金收支及结余情况。
第二十六条 对有违法或违纪行为的缴费单位、劳动保障行政部门、财务部门、社会保险经办机构及其直接负责的主管人员、其他直接责任人员，按照《社会保险费征缴暂行条例》第四章有关条款的规定进行处罚。

第十章 附则
第二十七条 本《实施细则》由兵团财务局会同劳动保障行政部门负责解释。
第二十八条 本《实施细则》自1999年10月1日起施行。
（养老保险基金实行收支两条线管理后有关会议核算程序略）



1999年7月13日