宿迁市人民政府关于印发宿迁市农村集体建设用地使用权流转管理办法（试行）的通知
江苏省宿迁市人民政府
宿迁市人民政府关于印发宿迁市农村集体建设用地使用权流转管理办法（试行）的通知
宿政发〔2006〕91号
宿豫区、宿城区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《宿迁市农村集体建设用地使用权流转管理办法（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二ＯＯ六年八月十日
宿迁市农村集体建设用地
使用权流转管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为加强对集体建设用地的管理，规范集体建设用地使用权流转秩序，盘活农村集体建设用地，促进经济可持续发展，根据《江苏省土地管理条例》和《中共中央国务院关于做好农业和农村工作的意见》（中发〔2003〕3号）、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）、《省委省政府关于积极推进城乡统筹发展加快建设社会主义新农村的若干意见》（苏发〔2006〕1号），结合我市实际，制定本办法。
第二条 按照所有权与使用权分离的原则，实行农村集体建设用地使用权流转（地下资源、埋藏物和公用设施除外）。集体建设用地使用权出让、转让、出租和抵押适用本办法。
前款所称农村集体建设用地，是指符合土地利用总体规划，权属合法，界址清楚的农村农民集体所有的存量集体建设用地。
农村集体建设用地使用权流转，是指在集体土地保持所有权不变的前提下，使用权由所有者向使用者转移以及使用者之间再转移的行为。
第三条 出让、出租、抵押集体建设用地使用权，必须经本集体经济组织村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并签字形成书面材料。
第四条 中心城市220平方公里规划区以外的宿豫区、宿城区辖区内集体建设用地使用权流转，适用本办法。
中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织和个人，除法律另有规定者外，均可依照本办法的规定取得前款确定范围内农村集体建设用地使用权，进行土地开发、利用、经营。
第五条 农村集体土地流转用于非农业建设，应当符合国家有关产业政策及当地土地利用总体规划、城市规划或村庄集镇规划。
第六条 有下列情形之一的，集体建设用地使用权不得流转：
（一）不符合土地利用总体规划、城市规划和村镇规划的；
（二）土地权属、界址有争议的；
（三）司法机关和行政机关依法裁定，决定查封或以其它形式限制土地权利的；
（四）村民住宅用地使用权。
因转让、出租和抵押地上建筑物、其他附着物而导致住宅用地使用权转让、出租和抵押的除外。
村民出卖和出租住房后，不得再申请新的宅基地。
第七条 通过出让、转让和出租等流转方式取得的集体建设用地使用权在使用年限内可以转让、出租、抵押或用于其他合法的经济活动，但不得用于房地产开发建设和住宅建设。
集体建设用地使用权转让、出租和抵押时，其地上建筑物及其他附着物随之转让、出租和抵押；集体建设用地上的建筑物及其他附着物转让、出租和抵押时，其占用范围内的集体土地使用权随之转让、出租和抵押。
第八条 集体建设用地使用权首次流转由集体土地所有者直接与土地使用者签订使用合同。
集体建设用地使用权再流转由集体土地使用者之间签订使用合同。再流转双方应将再流转情况告知土地所有者，并将再流转合同及时提交一份给土地所有者。
第九条 村内有两个以上的农民集体经济组织（村民小组），各集体经济组织之间有明确的土地界限和范围，并在各自范围内占有、使用土地的，确认村民小组为相应的集体土地所有者。
已经属于村农民集体所有的，包括第一轮土地承包时已经打破村民小组土地界线或虽然未打破村民小组界线但被村农民集体实际使用的土地，由村集体经济组织或村委会负责经营、管理。
已属于乡镇农民集体所有的土地，依法确认为乡镇农民集体经济组织所有，没有乡镇集体经济组织的，由乡镇人民政府代为负责经营管理。
农村集体经济组织在土地流转前，负责处理拟流转土地使用权拥有者的债权、债务及权属纠纷等问题。
第十条 下列建设项目可以通过流转方式使用集体建设用地：
（一）兴办各类工商企业，包括国有、集体、私营企业，个体工商户，外来投资企业（包括中外合资、中外合作、外商独资企业、“三来一补”企业），股份制企业，联合企业等；
（二）兴办经营性的公共设施和公益事业。
第十一条 国家为了公共利益的需要，依法对集体建设项目用地实行征收或者征用的，农民集体土地所有者和集体建设用地使用者应当服从。
第十二条 集体建设用地使用权流转由市人民政府审批，土地使用者应当按照市人民政府建设用地批准文件规定的用途使用土地。
确需改变土地用途的，应当经土地所有者和土地、规划行政主管部门同意，报市人民政府批准。
第十三条 市土地行政主管部门负责全市农村集体建设用地使用权流转管理、监督和服务。
市规划、建设行政主管部门按各自的职责对集体建设用地使用权流转进行管理、监督和服务。
市、区财政、农业、审计、劳动保障、民政等行政主管部门应当按照各自的职责，对农民集体通过集体建设用地流转取得收益的管理使用，加强指导和监督检查。
第二章 集体建设用地使用权出让、出租
第十四条 集体建设用地使用权出让，是指农民集体经济组织将一定年期的集体建设用地使用权让渡给土地使用者，由土地使用者向农村集体经济组织支付土地出让金的行为。
以集体建设用地使用权作价入股（出资），与他人合作、联营等形式共同兴办企业的，视同集体建设用地使用权出让，其土地权能与出让集体建设用地使用权相同。
集体建设用地使用权出租，是指集体土地所有者或集体建设用地使用者将集体建设用地使用权出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。
第十五条 集体建设用地使用权出让、出租，出让、出租双方应当签订书面合同。
集体土地所有者将集体建设用地使用权出让、出租的，出让、出租最高年限不得超过同类用途国有土地使用权出让的最高年限。集体建设用地使用者将集体建设用地使用权出租的，出租最高年限不得高于其取得使用权年限减去实际使用年限后的剩余年限。
第十六条 集体建设用地使用权出让、出租或作价入股（出资）的，农村集体经济组织和土地使用者应当持该宗土地的相关权属证明、集体建设用地使用权出让、出租或作价入股（出资）合同以及市规划行政主管部门的选址意见等，向市土地行政主管部门申请办理土地登记和领取相关权属证明。市土地行政主管部门应依法给予办理。
第十七条 集体建设项目用地使用权出让、出租用于商业、旅游、娱乐等经营性项目的，应当参照国有土地使用权公开交易的程序和办法，通过土地交易市场以招标、拍卖、挂牌等方式进行。
第十八条 集体建设用地使用权出让、出租合同约定的土地使用年限届满，土地使用权由农民集体土地所有者无偿收回，其地上建筑物、附着物按照集体建设用地使用权出让、出租合同的约定处理。
原土地使用者要求继续使用土地的，应当在土地使用年限届满前与集体土地所有者协商。集体土地所有者同意继续使用的，按本办法的规定重新办理集体建设用地使用权流转手续。
第三章 集体建设用地使用权转让
第十九条 集体建设用地使用权转让，是指集体建设用地使用权人将通过流转取得的集体建设用地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠与。
第二十条 集体建设用地使用权转让应当签订书面合同。
集体建设用地使用权转让的，转让方的权利、义务随之转移到受让方。
集体建设用地使用权转让的年限为原土地使用年限减去已使用年限后的剩余年限。
第二十一条 集体建设用地使用权转让的当事人双方应当持集体建设用地使用权属证明和相关合同等有关材料，到市土地行政主管部门申请办理土地登记和领取相关权属证明。市土地行政主管部门应依法给予办理。
第四章 集体建设用地使用权抵押
第二十二条 集体建设用地使用权抵押，是指集体建设用地使用权人不转移对集体建设用地使用权的占有，将该集体建设用地使用权作为债权担保的行为。
第二十三条 集体建设用地使用权抵押应当签订书面合同及有关材料，并到市土地行政主管部门办理抵押登记。
第二十四条 集体建设用地使用权被作为抵押物的，债务人不履行债务时，抵押权人有权依法处分抵押的集体建设用地使用权。
因处分抵押财产而取得集体建设用地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权，应当办理过户登记。
第二十五条 处分抵押集体建设用地使用权所得，抵押权人有优先受偿权。
第二十六条 抵押权因债务清偿或者其他原因而灭失的，应当办理注销抵押登记。
第五章 土地收益及税费管理
第二十七条 集体土地所有者出让、出租集体建设用地使用权所取得的土地收益纳入农村集体财产统一管理，乡（镇）、村、组参与分配，市、区不参与分配。土地所有者分成不得低于流转所得的80％。
集体经济组织的流转收益应用于集体经济组织成员生产、生活或为其经济组织成员缴纳养老保险金和用于建立土地流转风险基金。
第二十八条 集体建设用地使用权出让、转让和出租的，应当向土地行政主管部门申报价格，并依法缴纳有关税费。集体建设用地使用权转让发生增值的，应当参照国有土地增值税征收标准，向土地所在区人民政府缴纳。土地增值收益收缴和使用管理办法由市财政部门会同有关部门参照省有关规定另行制定，报市人民政府批准后实施。
集体建设用地使用权因转让、出租等发生增值收益的，增值净收益的30%归土地所有者，70%归集体建设用地使用者。
第六章 法律责任
第二十九条 集体建设用地闲置的，市人民政府土地行政主管部门应当责令改正；农民集体土地所有者对闲置的土地负有直接责任的，在土地闲置状况改正之前，市土地行政主管部门暂停办理其新增集体建设用地审批手续。
第三十条 单位或个人通过出让、转让、出租方式取得的集体建设用地用于房地产开发建设和住宅建设的，市土地行政主管部门应当责令改正；拒不改正的，责令交还土地。
第三十一条 违反本办法第十七条的规定，集体建设用地使用权不实行公开交易的，市土地行政主管部门不得为其办理产权变更登记或者他项权利登记手续，并按有关法律规定予以处罚。
第七章 附则
第三十二条 集体建设用地使用权流转的合同文本格式由市国土资源局制定。
第三十三条 本办法（试行）由市国土资源局负责解释。
第三十四条 本办法（试行）自印发之日起施行。
新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国主席令（1958年6月）
新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例已由中华人民共和国第一届全国人民代表大会常务委员会于1958年6月5日第九十七次会议批准，现予公布。
中华人民共和国主席 毛泽东
1958年6月5日
全国人民代表大会常务委员会关于批准新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例的决议
（1958年6月5日全国人民代表大会常务委员会第九十七次会议通过）
1958年6月5日全国人民代表大会常务委员会第九十七次会议决议：批准新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州第一届人民代表大会第二次会议制定的新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例。
新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例
（1958年6月5日全国人民代表大会常务委员会第九十七次会议批准）
目录
第一章 总则
第二章 伊犁哈萨克自治州各级人民代表大会
第三章 伊犁哈萨克自治州各级人民委员会
第四章 附则
第一章 总则
第一条 伊犁哈萨克自治州各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例，根据中华人民共和国宪法第二章第五节制定。
第二条 伊犁哈萨克自治州设立下列各级人民代表大会和各级人民委员会：
（一）自治州人民代表大会和人民委员会；
（二）市、县人民代表大会和人民委员会；
（三）市辖区、乡、民族乡、镇人民代表大会和人民委员会。
伊犁哈萨克自治州内自治县的自治机关的组织和工作，依照中华人民共和国宪法第二章第五节的规定。
第三条 伊犁哈萨克自治州人民代表大会和人民委员会是伊犁哈萨克自治州的自治机关，是地方国家机关。
伊犁哈萨克自治州各级人民委员会都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院和新疆维吾尔自治区人民委员会。
第四条 伊犁哈萨克自治州各级人民代表大会和各级人民委员会一律实行民主集中制。
第五条 伊犁哈萨克自治州各级人民代表大会和各级人民委员会中，各有关民族都应当有适当名额的代表和人员。
第二章 伊犁哈萨克自治州各级人民代表大会
第六条 伊犁哈萨克自治州各级人民代表大会都是地方国家权力机关。
第七条 自治州、市、县的人民代表大会代表由下一级人民代表大会选举；市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表由选民直接选举。
伊犁哈萨克自治州各级人民代表大会代表名额和代表产生办法按照选举法规定办理。
第八条 伊犁哈萨克自治州各级人民代表大会每届任期两年。
第九条 自治州人民代表大会在自治州内行使下列职权：
（一）保证法律、法令和全国人民代表大会及新疆维吾尔自治区人民代表大会决议的遵守和执行；
（二）根据宪法规定的权限，依照自治州的情况，制定自治条例和单行条例，报新疆维吾尔自治区人民委员会转报国务院提请全国人民代表大会常务委员会批准；
（三）在职权范围内通过和发布决议；
（四）保障各民族的平等权利；
（五）规划经济建设、文化建设、公共事业、优抚工作和救济工作；
（六）依照法律规定的自治州财政权限，审查和批准预算和决算；
（七）依照国家的军事制度，决定组织自治州的公安部队；
（八）选举自治州人民委员会的组成人员；
（九）选举自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院院长和自治州内按地区设立的各中级人民法院院长；
（十）选举新疆维吾尔自治区人民代表大会代表；
（十一）听取和审查自治州人民委员会和自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院和自治州内按地区设立的中级人民法院的工作报告；
（十二）改变或者撤销自治州人民委员会的不适当的决议和命令；
（十三）改变或者撤销下一级人民代表大会的不适当的决议和下一级人民委员会的不适当的决议和命令；
（十四）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
（十五）保护历史文物古迹。
第十条 市、县的人民代表大会在本行政区域内行使下列职权：
（一）保证法律、法令和上级人民代表大会决议的遵守和执行；
（二）在职权范围内通过和发布决议；
（三）保障各民族的平等权利；
（四）规划经济建设、文化建设、公共事业、优抚工作和救济工作；
（五）审查和批准预算和决算；
（六）选举本级人民委员会的组成人员；
（七）选举本级人民法院院长；
（八）选举上一级人民代表大会代表；
（九）听取和审查本级人民委员会和人民法院的工作报告；
（十）改变或者撤销本级人民委员会的不适当的决议和命令；
（十一）改变或者撤销下一级人民代表大会的不适当的决议和下一级人民委员会的不适当的决议和命令；
（十二）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
（十三）保护历史文物古迹。
第十一条 市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会在本行政区域内行使下列职权：
（一）保证法律、法令和上级人民代表大会决议的遵守和执行；
（二）在职权范围内通过和发布决议；
（三）保障各民族的平等权利；
（四）批准农业、畜牧业、手工业的生产计划，决定互助合作事业和其他经济工作的具体计划；
（五）规划公共事业；
（六）决定文化、教育、卫生、优抚和救济工作的实施计划；
（七）审查财政收支；
（八）选举本级人民委员会的组成人员；
（九）选举上一级人民代表大会代表；
（十）听取和审查本级人民委员会的工作报告；
（十一）改变或者撤销本级人民委员会的不适当的决议和命令；
（十二）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
（十三）保护历史文物古迹。
民族乡的人民代表大会在行使职权的时候，可以采取适合民族特点的具体措施。
第十二条 伊犁哈萨克自治州各级人民代表大会有权罢免本级人民委员会的组成人员和由它选出的人民法院院长。
第十三条 伊犁哈萨克自治州各级人民代表大会会议由本级人民委员会召集。
第十四条 自治州人民代表大会会议每年举行一次至两次；市、县的人民代表大会会议每年举行两次；市辖区、乡、民族乡、镇人民代表大会会议每三个月或四个月举行一次。
伊犁哈萨克自治州各级人民委员会如果认为必要或者有1/5的代表提议，可以临时召集本级人民代表大会会议。
第十五条 伊犁哈萨克自治州各级人民代表大会举行会议的时候，选举主席团主持会议。
自治州、市、县人民代表大会会议设秘书长1人，副秘书长若干人。秘书长的人选由主席团提名，由人民代表大会会议通过；副秘书长的人选由主席团决定。
第十六条 伊犁哈萨克自治州各级人民代表大会举行会议的时候，可以设立代表资格审查委员会、议案审查委员会和其他需要设立的委员会，在主席团领导下进行工作。
第十七条 伊犁哈萨克自治州各级人民代表大会举行会议的时候，代表和主席团，本级人民委员会，都可以提出议案。
向伊犁哈萨克自治州各级人民代表大会会议提出的议案，由主席团提请人民代表大会会议讨论，或者交付议案审查委员会审查后提请人民代表大会会议讨论。
第十八条 伊犁哈萨克自治州各级人民代表大会的决议，以全体代表的过半数通过。
第十九条 伊犁哈萨克自治州各级人民委员会组成人员和人民法院院长的人选，由本级人民代表大会代表联合提名或者单独提名。
自治州、市、县人民代表大会选举本级人民委员会和人民法院院长，采用无记名投票方式；市辖区、乡、民族乡、镇人民代表大会选举本级人民委员会组成人员，可以采用举手方式。
第二十条 伊犁哈萨克自治州人民代表大会举行会议的时候，使用哈萨克、维吾尔、汉语言文字，并且为其他民族代表准备必要的翻译。市、县、市辖区、乡、镇人民代表大会举行会议的时候，依据当地民族成分使用哈萨克、汉语言文字或者维吾尔、汉语言文字，并且为其他民族代表准备必要的翻译。
民族乡的人民代表大会举行会议的时候，使用当地通用的语言文字。
第二十一条 伊犁哈萨克自治州各级人民代表大会举行会议的时候，本级人民委员会所属各工作部门负责人员和人民法院院长、人民检察院检察长及主席团同意的其他人员可以列席。
第二十二条 伊犁哈萨克自治州各级人民代表大会举行会议的时候，代表向本级人民委员会或者本级人民委员会所属各工作部门提出的质问，经过主席团提交受质问的机关。受质问的机关必须在会议中负责答复。
第二十三条 伊犁哈萨克自治州各级人民代表大会代表在出席人民代表大会会议期间，非经主席团同意不受逮捕或者审判，如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的机关必须立即报请主席团批准。
第二十四条 伊犁哈萨克自治州各级人民代表大会代表在出席人民代表大会会议的期间，国家根据需要给以往返的旅费和必要的物质上的便利。
第二十五条 伊犁哈萨克自治州各级人民代表大会代表应当和原选举单位或者选民保持密切联系，宣传法律、法令和政策，协助本级人民委员会推行工作，并且向人民代表大会和人民委员会反映群众的意见和要求。
自治州、市、县的人民代表大会代表可以列席原选举单位的人民代表大会会议。
市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表分工联系选民，有代表3名以上的居民地区或者生产单位可以组织代表小组，协助本级人民委员会推行工作。
第二十六条 自治州、市、县的人民代表大会代表受原选举单位的监督；市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表受选民的监督。
伊犁哈萨克自治州各级人民代表大会代表的选举单位和选民有权随时撤换自己选出的代表。代表的撤换必须由原选举单位以全体代表的过半数通过，或者由原选区选民大会以出席选民的过半数通过。
第二十七条 伊犁哈萨克自治州各级人民代表大会代表因故不能担任代表职务的时候，由原选举单位或者原选区选民补选。
第三章 伊犁哈萨克自治州各级人民委员会
第二十八条 伊犁哈萨克自治州各级人民委员会，即伊犁哈萨克自治州各级人民政府，是伊犁哈萨克自治州各级人民代表大会的执行机关，是地方各级国家行政机关。
第二十九条 伊犁哈萨克自治州人民委员会对本级人民代表大会和新疆维吾尔自治区人民委员会负责并报告工作。
市、县、市辖区、乡、民族乡、镇的人民委员会都对本级人民代表大会和上一级国家行政机关负责并报告工作。
第三十条 伊犁哈萨克自治州各级人民委员会分别由本级人民代表大会选举州长、市长、县长、区长、乡长、镇长各1人，副州长、副市长、副县长、副区长、副乡长、副镇长各若干人和委员各若干人组成。
伊犁哈萨克自治州各级人民委员会组成人员的名额：
（一）自治州29人至39人；
（二）市9人至23人；
（三）县9人至21人；
（四）市辖区9人至15人；
（五）乡、民族乡、镇5人至13人。
第三十一条 伊犁哈萨克自治州各级人民委员会每届任期两年。
伊犁哈萨克自治州各级人民委员会的组成人员因故不能担任职务的时候，由本级人民代表大会补选。
第三十二条 自治州人民委员会在自治州内行使下列职权：
（一）根据法律、法令、本级人民代表大会的决议和国务院和新疆维吾尔自治区人民委员会的决议和命令，规定行政措施，发布决议和命令，并且审查这些决议和命令的实施情况；
（二）主持自治州人民代表大会代表的选举；
（三）召集自治州人民代表大会会议，向自治州人民代表大会提出议案；
（四）领导所属各工作部门和下级人民委员会的工作；
（五）停止下一级人民代表大会的不适当的决议的执行；
（六）改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令和指示和下级人民委员会的不适当的决议和命令；
（七）依照法律的规定办理有关行政区划事项；
（八）依照法律的规定任免国家机关工作人员；
（九）保障各民族的平等权利，帮助自治州内各少数民族聚居的地方实行区域自治或者建立民族乡，帮助各少数民族发展政治、经济和文化的建设事业；
（十）执行经济计划；
（十一）依照法律规定的权限管理财政，执行预算；
（十二）管理市场，管理地方国营工矿企业和商业，领导资本主义工商业的社会主义改造；
（十三）领导农业、畜牧业、手工业生产和互助合作事业；
（十四）领导牧业区的建设工作，特别是牧业区经济中心地点的建设工作；
（十五）领导森林经营、森林保护和植树造林等工作；
（十六）管理水利事业；
（十七）管理税收工作；
（十八）管理交通和公共事业；
（十九）管理文化、教育和卫生工作；
（二十）管理优抚、救济和社会福利工作；
（二十一）依照国家的军事制度，管理公安部队；
（二十二）管理兵役工作；
（二十三）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
（二十四）保护历史文物古迹；
（二十五）办理上级国家行政机关交办的其他事项。
第三十三条 市、县的人民委员会在本行政区域内行使下列职权：
（一）根据法律、法令、本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决议和命令，规定行政措施，发布决议和命令，并审查这些决议和命令的实施情况；
（二）主持本级人民代表大会代表的选举；
（三）召集本级人民代表大会会议，向本级人民代表大会提出议案；
（四）领导所属各工作部门和下级人民委员会的工作；
（五）停止下一级人民代表大会的不适当的决议的执行；
（六）改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令和指示及下级人民委员会的不适当的决议和命令；
（七）依照法律的规定任免国家机关工作人员；
（八）保障各民族的平等权利，帮助各少数民族发展政治、经济和文化的建设事业；
（九）执行经济计划，执行预算；
（十）管理市场、管理地方国营工商业，领导资本主义工商业的社会主义改造；
（十一）领导农业、畜牧业、手工业和互助合作事业；
（十二）领导牧业区的建设工作，特别是牧业区经济中心地点的建设工作；
（十三）领导森林保护和植树造林等工作；
（十四）管理水利工作；
（十五）管理交通和公共事业；
（十六）管理税收工作；
（十七）管理文化、教育和卫生工作；
（十八）管理优抚、救济和社会福利工作；
（十九）管理兵役工作；
（二十）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
（二十一）保护历史文物古迹；
（二十二）办理上级国家行政机关交办的其他事项。
第三十四条 市辖区、乡、民族乡、镇的人民委员会在本行政区域内行使下列职权：
（一）根据法律、法令、本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决议和命令，发布决议和命令；
（二）主持本级人民代表大会代表的选举；
（三）召集本级人民代表大会会议，向本级人民代表大会提出议案；
（四）保障各民族的平等权利；
（五）管理财政；
（六）领导农业、畜牧业、手工业生产，领导互助合作事业和其他经济工作；
（七）管理森林保护和植树造林等工作；
（八）管理公共事业；
（九）管理文化、教育、卫生、优抚和救济工作；
（十）管理兵役工作；
（十一）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
（十二）保护历史文物古迹；
（十三）办理上级人民委员会交办的其他事项。
民族乡的人民委员会在行使职权的时候，可以采取适合民族特点的具体措施。
第三十五条 自治州、市、县人民委员会会议每月举行一次，市辖区、乡、民族乡、镇人民委员会会议每半月举行一次，在必要的时候都可以临时举行。
自治州、市、县的人民委员会举行会议的时候，本级人民法院院长、人民检察院检察长可以列席。
伊犁哈萨克自治州各级人民委员会举行会议的时候，可以邀请有关人员列席。
伊犁哈萨克自治州各级人民委员会会议如通过有关本行政区域内其他民族的特殊问题的决议，应事先与有关民族的委员充分协商。
第三十六条 州长、市长、县长、区长、乡长、镇长分别主持各级人民委员会会议和人民委员会的工作。
副州长、副市长、副县长、副区长、副乡长、副镇长分别协助州长、市长、县长、区长、乡长、镇长工作。
州长、市长、县长为处理日常工作，可以召开行政会议。
第三十七条 自治州人民委员会设立民政处、公安处、监察处、计划委员会、财政处、粮食处、税务局、工商处、农林水利处、畜牧处、交通处、文化处、教育处、卫生处、办公室、体育运动委员会等及其他需要设立的工作部门。
第三十八条 市人民委员会按照需要可以设立民政、公安、监察、财政、粮食、税务、工商、建设、劳动、文化、教育、卫生、计划统计等科、局或者委员会，并办公室及其他需要设立的工作部门。市人民委员会的公安、税务等局可以在市辖区内设立派出机关。
第三十九条 县人民委员会按照需要可以设立民政、公安、财政、粮食、工商、税务、建设、文化教育、卫生等科或局，并办公室及其他需要设立的工作部门。
第四十条 市辖区人民委员会按照需要可以设立民政、生产、工商、文化教育等助理员各1人，并且可以设秘书1人。
第四十一条 乡、民族乡、镇人民委员会按照需要可以设立民政、治安保卫、财粮、生产、水利、保畜、护林、文教卫生、调解等工作委员会，吸收本级人民代表大会代表和其他适当的人员参加。
乡、民族乡、镇人民委员会可以设工作人员若干人。
人口和工商业较多的镇人民委员会，经县人民委员会批准，可以参照本条例第四十条的规定设工作人员。必要时可以设立工作部门。
第四十二条 自治州人民委员会的工作部门的设立、增加、减少或者合并，由自治州人民委员会报请新疆维吾尔自治区人民委员会批准。
市、县、市辖区、乡、民族乡、镇人民委员会的工作部门的设立、增加、减少或者合并，由人民委员会报请上一级人民委员会批准。
第四十三条 自治州各级人民委员会设立的各处、局、委员会、科，分别设处长、局长、委员会主任、科长，在必要的时候可以设副职。
办公室设主任，在必要的时候可以设副主任。
自治州人民委员会设秘书长1人，副秘书长若干人。
第四十四条 自治州人民委员会的各工作部门受人民委员会的统一领导，并且受新疆维吾尔自治区人民委员会主管部门的领导。
市、县、市辖区的人民委员会的各工作部门受本级人民委员会的统一领导，并且受上级人民委员会主管部门的领导。
第四十五条 自治州人民委员会的各工作部门在本部门的业务范围内，根据法律和法令，上级国家行政机关主管部门的命令和指示，人民委员会的决议和命令，可以向下级人民委员会主管部门发布命令和指示。
第四十六条 自治州、市、县、市辖区的人民委员会应当协助设立在本行政区域内不属于自己管理的国家机关、国营企业和公私合营企业进行工作，并且监督它们遵守和执行法律、法令和政策，但是无权干涉它们的业务。
第四十七条 自治州人民委员会在必要的时候，经新疆维吾尔自治区人民委员会报请国务院批准，可以设立若干专员公署，作为它的派出机关。
县人民委员会在必要的时候，经自治州人民委员会批准，可以设立若干区公所，作为它的派出机关。
第四十八条 伊犁哈萨克自治州各级人民委员会和各工作部门在执行职务的时候，使用哈萨克、汉语言文字，对其他民族聚居的地方执行职务时，并附用该民族通用的语言文字。
民族乡的人民委员会在执行职务的时候，使用当地通用的语言文字。
第四章 附则
第四十九条 本条例经伊犁哈萨克自治州人民代表大会通过，报新疆维吾尔自治区人民委员会转报国务院提请全国人民代表大会常务委员会批准后实行。