共青团中央办公厅


　

共青团中央办公厅
关于积极参加反盗窃斗争的意见
（一九九一年九月二十三日）

共青团各省、自治区、直辖市委，总政组织部，武警总部政治部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团委，中央国家机关团委：

　　为了贯彻落实党中央、国务院和全国人大党委会关于加强社会治安综合治理的决定，为实施国民经济和社会发展十年规划和"八五"计划创造一个很好的社会环境，根据中央社会治安综合治理委员会关于在全国范围内开展反盗窃斗争的电话会议精神，现提出如下贯彻意见：

　　一、要充分认识开展反盗窃斗争的重要意义

　　开展反盗窃斗争，是坚持人民民主专政，维护人民群众切身利益，保卫改革开放和社会主义现代化建设的重要措施，对于推进社会治安的综合治理，稳定社会秩序，保障经济建设和改革开放的顺利进行，促进社会风气的进一步好转，创造有利于青年健康成长的良好环境，具有重要意义。共青团作为党的得力助手，要积级引导和带领广大青年投入到这场斗争中去。各级团组织要从实际出发，发挥组织优势，把反盗窃斗争作为共青团的一项重要工作，抓紧抓好，通过反盗窃斗争，有效地推动社会治安综合治理工作，进一步扭转社会风气。

　　二、要把反盗窃斗争同青年思想教育紧密结合起来

　　反盗窃斗争必须治标治本相结合，，重在对青年进行思想道德和法制教育。各级团组织要把反盗窃斗争同正在进行的社会主义教育和"二五"普法工作结合起来，通过开展理想、人生观和社会主义思想教育，帮助青年树立崇高理想，坚定社会主义信念，认清反盗窃斗争在社会治安综合治理和青年健康成长中的积极作用，从而自觉地投入到这场斗争之中。通过开展生动有效的社会主义道德教育，引导青年正确处理个人利益与集体利益、局部利益与国家利益、眼前利益与长远利益的关系，反对好逸恶劳、损人利已、损公肥私的歪风邪气，形成爱祖国、爱人民、爱集体、爱劳动、爱公物的良好社会风尚。通过开展社会主义法制教育，帮助青年认清盗窃等违法犯罪的社会危害性，坚决同这些丑恶现象作斗争，遵纪守法，依法办事，不断增强社会主义法制观念。

　　三、要积极配合有关部门有效开展反盗窃斗争

　　各极团组织要从实际出发，把反盗窃斗争同各地区、各部门的具体情况紧密结合起来。工交、财贸、金融、物资、旅游等系统的团组织。要结合深化企业改革和"质量、品种、效益年"等活动，针对本系统、本单位存在的问题，积极查漏洞、找原因、提建议，完善制度，加强管理，保持正常秩序，促进生产发展。农村团组织要针对存在的问题，采取切实措施，引导青年坚决同"靠路吃路"、"靠厂吃厂"、盗窃国家设备等违法犯罪行为作斗争。有条件的团组织可配合有关部门成立护街、护路、护厂、护村、护校等社会治安组织，维护社会秩序，保护国家和人民生命财产安全。对有盗窃行为的青少年，各级团组织要会同有关部门，积极做好帮教工作。

　　四、要充分发挥共青团在反盗窃斗争舆论宣传中的作用

舆论宣传在反盗窃斗争中具有重要作用。各级团的组织要注意发现、树立、表彰和宣传在反盗窃斗争中涌现出的先进青年典型，大力弘扬社会正气。同时，也要发挥舆论监督的作用，对一些严惩盗窃犯罪行为予以揭露，从正反两方面对青年进行教育。各地青少年报刊要通过开辟法制教育专栏，进行案例分析等形式，对青少年进行生动形象、说服力强的宣传教育，做到防微杜渐，防患于未然。

　


国家技术监督局


全国消灭无标生产试点县实施方案

发布机构：国家技术监督局
发布日期：1995.06.09
生效日期：1995.06.09



为贯彻实施《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国产品质量法》和《质量振兴纲要》，适应社会主义市场经济发展的需要，加强企业基础工作，促进企业技术进步，稳定和提高企业的产品质量，特制订本实施方案。
　　一、试点县（市）的消灭无标生产工作，要在县（市）政府的统一领导下进行。要成立以主管技术监督工作的县（市）长为组长，县（市）技术监督局长为副组长，并吸收县（市）有关部门负责人参加的消灭无标生产试点县领导小组，县（市）技术监督局负责试点的经常性工作。
　　二、试点县的申请和确认
　　消灭无标生产试点县由县（市）技术监督部门报经当地政府同意后，由县（市）人民政府自愿向国家质量技术监督局提出书面申请，并经省、自治区、直辖市技术监督局审查，报国家质量技术监督局批准后，列为“消灭无标生产试点县”。
　　三、试点县应具备的条件和工作要求
　　１．县（市）政府领导重视消灭无标生产工作，向全县（市）发文部署消灭无标生产工作，要求企业必须按标准组织生产，没有标准的产品不准生产，并为开展该项工作提供必要的经费和条件。
　　２．试点县应有主管标准化工作的技术监督机构，有专职标准化人员负责消灭无标生产的日常工作。
　　
　　注：该实施方案是在１９９８年修改后的方案（质技监局标发［１９９８］１２４号）。３．县（市）技术监督部门开展适应本地区经济发展需要的标准、信息、咨询服务工作，向企业提供标准信息服务。县（市）技术监督部门要做好对企业厂长（经理）和企业管理人员的标准化培训工作，使他们了解、熟悉标准化法律、法规、规章及有关标准。
　　４．县（市）技术监督部门要加强对企业执行产品标准情况的检查、登记和备案管理，帮助、指导企业开展标准化工作，建立健全企业标准体系，加快企业标准的制、修订速度和提高标准制、修订质量。
　　５．省、市（地）技术监督部门负责对试点县消灭无标生产工作进行管理和指导，并尽可能为试点县提供帮助。
　　四、试点县消灭无标生产的目标要求
　　试点县消灭无标生产工作组织实施一年后，工业产品生产企业的产品标准覆盖率达到９５％以上，并按标准组织生产和检验，视为达到了消灭无标生产。
　　五、无标生产的界定
　　１．正式批量生产的产品有下列情况之一的，为无标生产产品：
　　（１）没有合法的标准
　　包括下列五种情况：
　　——企业产品标准未按程序备案的；
　　——没有产品标准文本的；
　　——不执行现行强制性国家标准、行业标准和地方标准的；
　　——执行作废标准的；
　　——新产品批量投产没有标准的。
　　（２）执行的标准内容不完整，依据标准不能全面、准确地判定质量状况的。

　　（３）产品明示的标准与产品实际执行的标准不一致的。
　　（４）不按标准组织生产、检验的。
　　（５）出口转内销无标准的产品。
　　（６）经省级以上标准化行政主管部门界定为无标生产的。
　　２．下列情况可不按无标生产处理：
　　（１）新产品的样机、样品；
　　（２）按合同生产，不进入国内市场销售的产品；
　　（３）经本县（市）标准化行政主管部门依法判定的一次性小批量生产的产品，以及可不用标准规范的工艺品，手工制品，农、副粗加工产品。
　　
　　六、实施步骤
　　１．普查摸底
　　普查摸底是消灭无标生产的基础工作。认真组织对全县所有工业企业、产品、产品执行的标准和产品出厂检验情况进行全面普查，建立普查登记台帐，必须摸清全县（市）产品标准覆盖率。普查摸底要逐个企业、逐个产品进行，不搞抽样，不留死角。
　　产品标准覆盖率计算方法：
　　可根据企业代码，查出正式批量生产的企业数，再查普查台帐，计算出企业的产品个数和执行标准的产品个数，以此为基础计算产品标准覆盖率。
　　产品标准覆盖率＝有合法标准并按标准组织生产、检验的产品个数／正式生产的全部产品数×１００％
　　２．认真整改
　　认真整改是开展消灭无标生产工作的关键环节。在普查的基础上，企业要对存在的问题进行认真整改。对已有国家标准、行业标准、地方标准的，企业应当执行相应的标准；对没有国家标准、行业标准、地方标准的，企业应当制定标准并报技术监督部门备案。强制性标准，企业必须执行，推荐性标准，国家鼓励企业执行。企业应当严格按标准组织生产和检验，做到产品无标准不生产，不合格产品不出厂。
　　县（市）技术监督部门要对企业整改情况进行检查，使全县（市）消灭无标生产企业都要达到消灭无标生产验收要求。帮助没有产品检验能力的企业落实检验措施，帮助技术力量薄弱的企业进行整改。
　　３．严格检查、验收
　　试点县（市）的消灭无标生产工作实施一年后，由省、自治区、直辖市技术监督局组织验收，验收工作严格按《全国消灭无标生产试点县（市）验收办法》进行，不降低验收标准，不走过场。
　　４．经验收合格的试点县，由国家质量技术监督局授予县（市）政府“消灭无标生产县“荣誉称号，并在有关报刊予以公布。
　　５．验收合格的县（市），国家质量技术监督局每年要组织抽查，对抽查不合格的县（市），取消“消灭无标生产县”荣誉称号。