安徽省淮北市人民政府


淮北市引荐外来投资项目奖励暂行办法


　　为进一步扩大开放，调动各方人士招商引资的积极性，不断扩大我市招商引资规模，根据国家、省有关政策精神，结合我市实际，制定本办法。
　　第一条 凡国内外个人或组织（以下称引荐人）通过各种渠道为我市引荐外来投资项目并获得成功的，一律给予奖励。
　　第二条 项目资金引荐人必须向承接单位和审批部门提供客商投资意向、资信等方面的情况，填写《淮北市招商引资登记表》，办理有关手续，并经客商确认交市计委存档。项目引资属国外和台、港、澳地区及国内的，由市计委办理手续，并确认引荐人的引荐资格。
　　第三条 引荐人必须提供外来客商真实投资意向，协助双方直接联系，促使外来投资项目获得成功。
引进项目成功的标准：
　　（－）在工商部门登记注册。
　　（二）已批准的＿同章程中外来资金按期到位。
　　第四条 成功引进项目资金的（资金利用时间一般要求5年以上），资金到位后按下列标准给予引荐人一次性奖励：
　　（一）对引进的生产型项目，按实际引资额的8‰计奖；对引进的属出口创汇、交通能源、农业开发、工业技改项目，按实际引资额的8‰计奖。
　　（二） 对引进特别鼓励的高科技产业及形成我市新的支柱产业项目按 10‰计奖。
　　（三）房地产开发项目技实际引资额的2‰计奖。
　　（四）服务型项目按实际引资额的 5‰计奖。
　　（五）以无形资产作价投入的，按正式合同规定的作价金额5％0奖励。
　　（六）对于盘活企业存量资产的项目，按盘活的存量资产折半与引进资金实际到位资金额合并计算，按照所属项目类型比照本条以上规定兑现奖励。
　　第五条 对引荐人的奖励资金由同级财政部门负责兑现。
　　第六条 引荐人的资金，内资以人民币支付；外资按市政府批准奖励当日国家外汇牌价折算为人民币支付。
　　第七条 引荐人超过1人的，仍技一个份额计算，所享受的奖励待遇由引荐人协商解决。
　　第八条 引荐人招商引资的费用自理，如用资方同意也可由用资方支付。
　　第九条 对引荐成功的项目，由市计委、市外经贸委、市财政局、市工商局、市利用外资办公室组成专家审核委员会进行审核，并依据《淮北市招商引资登记表》，确认引荐人的资格、引入资金金额，核定奖励标准后，统一报市政府批准。
　　第十条 本办法规定之外的项目引资的奖励，由引荐人与用资方协商，报有关部门批准后执行。
　　第十一条 本办法自二○○○年十月一日起执行。
　　第十二条 本办法由市计委负责解释。

　　　　　　　　　　　　　　　　企业社会责任的践行

　　　　　　　　　　　　　　　北安市人民法院—崔文茂

　　企业社会责任是企业的法律义务和道德义务，或者正式制度安排和非正式制度安排的统一体。道德义务是未经法定化的、由义务人自愿履行且以国家强制力以外的其他手段作为其履行保障的义务，是对义务人的“软约束”。法律义务是法定化的且以国家强制力作为其履行的现实和潜在保证的义务，是对义务人的“硬约束”，是维护基本社会秩序所必需的最低限度的道德的法律化。企业社会责任践行法律保障机制的完善可从以下三个方面来进行：
　　完善规范企业内部行为的法律制度
　　我国现行企业法是伴随着始于1978年的经济体制改革的不断深化而逐步制定的。迄今为止，已颁布了《全民所有制工业企业法》、《城镇集体所有制企业条例》、《乡镇企业法》、《私营企业暂行条例》、《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》、《外资企业法》、《公司法》、《合伙企业法》、《个人独资企业法》等法律、法规。我国《公司法》第五条规定：“公司从事经营活动，必须遵守法律、行政法规，遵守社会公德、商业道德、诚实信用，接受政府和社会公众的监督，承担社会责任。”这是我国在法律上第一次明确地提出公司应承担社会责任的原则。《公司法》在强化企业（公司）社会责任的具体制度方面也做出了一定的安排。如第52条第2款、第71条和第118条对公司监事会的公司职工代表比例做出了具体规定，其中职工代表的比例不得低于三分之一。第45条第2款和第68条要求两个以上的国有企业或者两个以上的其他国有投资主体投资设立的有限责任公司以及国有独资公司的董事会成员中有公司职工代表；第45条第2款和第109条第2款允许其他有限责任公司和股份有限公司设立职工代表董事制度。然而《公司法》第五条规定仅仅是一个原则性条款，旨在宣示一种价值取向和行为标准，对企业社会责任的概念、性质、内容，以及企业不履行其社会责任（义务）所要承担的法律后果等都没有明确地予以规定。具体制度安排强化了职工在公司机关中的地位，为维护职工（雇员）利益打下了制度基础，但债权人等其他非股东利益相关者仍然不能介入公司内部治理结构，他们的利益仍然无法在企业（公司）的经营决策中得到体现。
　　首先要充分理解、领会和贯彻企业社会责任的精神，从企业组织结构、企业经营决策程序、企业经营者资格、法律责任等方面将企业社会责任理念和要求纳入具体制度安排之中，使《公司法》彻底摆脱片面强调股东利益最大化的企业理念的羁绊。借鉴成熟市场经济国家的成功经验，在企业治理结构中引入其他相关制度，例如欧洲的“共同决定”模式，日本的“经理协调”模式，美国的“利益相关者论”模式等等。具体如职工持股制度，债权人（主要是银行）参与制度，外部独立董事制度等等。通过“共同治理”、“相机治理”等企业治理结构安排，使企业经营者在经营决策过程中对非股东利益相关者予以关注，督促企业履行社会责任。
　　完善规范企业外部行为 的法律制度
　　从规范企业外部行为的角度看，经济法体系中与企业社会责任有关的内容分散在诸多法律法规之中，包括产品质量法、消费者权益保护法、反不正当竞争法、自然资源法、税法等等。目前这些法律、法规中对企业社会责任的规定均从各自的主旨和角度出发，规范之间缺少一种制度设计所必需的统一性，相互之间缺乏有机的联系。正是由于现行企业社会责任法律规范难以建立有效的“激励—约束”机制，现实中守法经营者惨遭淘汰，投机钻营者方有利可图，规避法律者司空见惯。法律“惩恶不力、扬善不足”是目前许多企业忽视社会责任，为了利润损害社会公共利益甚至不惜违法的重要原因。因此，在新《公司法》第五条已经明确企业（公司）是社会责任的义务主体的基础上，从规范企业外部行为的角度，加强现行经济法体系中有关企业社会责任法律规范的协调，将分散于诸多经济法律法规中的企业社会责任相关规范，统一纳入社会利益本位理念之下。应增补或修改有关法律的相关条款，从不同的范围和角度全方位建构促进企业履行社会责任的法律框架：包括破产法（债权人利益）；产品质量法、消费者权益保护法（消费者利益）；自然资源法（社区及环境利益）；反不正当竞争法、税法、（国家及社会公共利益）等等。上述相关的法律制度必须内蕴一致的社会责任价值追求，兼顾各方利益，造成忽视社会责任的经济行为不能获利并受到惩罚客观效果，将企业的逐利行为纳入自愿守法的轨道。
　　完善企业社会责任信息披露制度
　　企业社会责任既是企业的宗旨和经营理念，又是企业用来约束企业内部包括供应商生产经营行为的一套管理和评估体系。企业社会责任会计作为现代会计领域中的一个分支，是推动企业积极践行社会责任、建设和谐社会的重要力量。企业践行社会责任并披露践行社会责任会计信息，是企业对促进社会可持续发展的一种承诺和行动。根据我国的国情，借鉴发达国家的经验，我国企业披露的社会责任信息应该区分为自愿披露和被要求披露的两部分，被要求披露的部分由国家制定相应的法律、法规强制企业必须披露，对于不披露的要规定相应的处罚措施，自愿部分则由企业根据实际情况选择披露。我国企业被要求披露的社会责任会计信息至少应包括以下几个方面的内容：对生态环境保护的社会责任；对社会福利的社会责任；对劳动者的社会责任；对消费者权益的社会责任等。