滁州市行政执法程序暂行规定
安徽省滁州市人民政府
关于印发滁州市行政执法程序暂行规定的通知
各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
现将《滁州市行政执法程序暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中的重大问题请及时向市政府报告。
二〇一一年六月二十三日
滁州市行政执法程序暂行规定
第一章 总 则
第一条 为了保障公民、法人或者其他组织的合法权益，规范行政机关行政执法行为，促进行政机关依法行使职权，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政机关，法律、法规授权的组织和依法受委托的组织在履行职责时，适用本规定。
法律、法规和规章对行政执法程序另有规定的，从其规定。
第三条 行政机关在行使行政职权时，应当遵守法律、法规、规章的规定。
第四条 行政机关在行使行政职权时，应当平等对待公民、法人或者其他组织。
第五条 行政机关应当将行使行政职权的依据、程序和结果向公民、法人或者其他组织公开，涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外。
第六条 公民、法人或者其他组织有权对行政机关实施的行政行为提出意见和建议。
第七条 行政机关行使行政职权，应当遵守法定时限，及时履行法定职责，提高办事效率。
第二章 管辖和回避
第一节 管 辖
第八条 法律、法规、规章对地域管辖有具体规定的，从其规定，未作明确规定的，按照下列原则确定：
（一）涉及公民身份事务的，由其住所地行政机关管辖，住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地行政机关管辖；住所地与经常居住地都不明的，由其最后居住地行政机关管辖；
（二）涉及法人或者其他组织主体资格事务的，由其主要营业地或者主要办事机构所在地行政机关管辖;
（三）涉及不动产的，由不动产所在地行政机关管辖；
（四）不属于本条第（一）至第（三）项所列事务的，由行为发生地的行政机关管辖。
第九条 数个行政机关对同一行政事务均有管辖权，由先受理的行政机关管辖。不能区分受理先后的，由争议各方协调解决。协商不成的，由其共同上级机关指定管辖。没有共同上级机关的，由级别较高行政机关的同级人民政府指定管辖。
第十条 行政机关受理当事人的申请或依职权启动行政程序后，认为自己没有管辖权的，应当移送有管辖权的行政机关，并通知当事人。
受移送的行政机关认为自己没有管辖权的，不能再行移送，应当报请共同上级行政机关或同级人民政府指定管辖。
第十一条 行政机关因法律、法规或者机构改革、职能调整而丧失管辖权的，应当将案件移送有管辖权的行政机关，并通知当事人。
第十二条 行政机关之间发生执法争议的，按照《滁州市行政执法争议协调办法》处理。
第二节 回避
第十三条 有下列情形之一的，行政机关工作人员应当自行回避，未自行回避的，当事人有权向行政机关工作人员所属的行政机关申请回避：
（一）是当事人、利害关系人及其代理人的近亲属；
（二）与行政行为有利害关系；
（三）与当事人有其他利害关系，可能影响行政行为公正处理的。
第十四条 行政机关工作人员回避由所属行政机关负责人批准。
第十五条 回避决定作出前，被申请回避的人员不得参与行政事务的处理，但需要采取紧急措施的除外。
第三章 行政执法机关与当事人
第一节 行政执法机关
第十六条 本规定所称行政执法机关是指各级人民政府及其工作部门和县级以上人民政府的派出机关，其他行使行政职权的组织，包括法律、法规授权的组织和依法受委托的组织。
第十七条 法律、法规授权的组织在法定授权范围内以自己名义履行行政职责，并承担相应的法律责任。
第十八条 行政机关的内设机构和派出机构对外履行行政职责时，应当以其隶属的行政机关名义实施行政行为，由此所产生的后果由行政机关承担法律责任。法律、法规另有规定的除外。
第十九条 法律、法规、规章规定行政机关可以委托其他组织行使行政职权的，受委托的组织应当具备履行相应职责的条件。
委托行政机关与受托的组织之间应当以书面形式委托，委托协议报同级人民政府法制机构备案，并向社会公布。委托协议应当载明委托事项、权限、期限及双方之间的权利与义务等内容。
第二十条 受委托的组织在委托范围内，以委托机关的名义履行行政职责。
受委托的组织不得将受委托的事项再委托给其他组织或者个人。
第二十一条 行政机关在执行公务时，有下列情形之一的，可以请求其他行政机关协助：
（一）因人员、设备等客观上的原因，不能独自完成行政事务的；
（二）无法自行调查执行公务所需要的事实资料的；
（三）执行公务所必需的文书、资料、信息为被请求行政机关掌握的；
（四）由被请求的行政机关协助，符合行政效率原则的；
（五）其他必须请求行政协助的情形。
行政协助应当采用书面形式，但紧急情况除外。
第二十二条 被请求行政机关在收到其他机关行政协助的请求后，应当及时实施协助，没有正当理由的，不得推诿拒绝协助，拒绝协助应书面告知并说明理由。
第二节 当事人
第二十三条 本规定所称的当事人，是指与行政行为有利害关系，以自己名义参加行政程序的公民、法人和其他组织。
第二十四条 当事人、法定代理人在行政程序中可以委托1至2人代为参加行政程序，但当事人必须亲自参加的行政程序除外。
第二十五条 当事人在行政程序中享有以下权利：
（一）得到通知或者事先得到告知；
（二）委托代理人；
（三）了解情况，申请回避；
（四）提出证据；
（五）陈述意见；
（六）在参与行政程序中获得行政机关的相关帮助与尊重；
（七）法律、法规、规章以及规范性文件规定的其他程序权利。
第二十六条 当事人为10人以上的公民、法人或者其他组织的，应当推选适当名额的代表参加行政程序。一般行政程序中的代表为2至5人。公民、法人或者其他组织委托他人参加行政程序的，应当出具书面委托代理手续。法律、法规、规章规定必须由公民、法人或者其他组织亲自参加行政程序的，从其规定。
第四章 调查和证据
第一节 调查
第二十七条 本规定所称的调查，是指行政机关查明事实、获取证据材料的活动。
第二十八条 行政机关依职权调查证据应当客观、全面、及时，对当事人有利和不利的事实应当同时收集。调查的主要情况应当记录在卷。
第二十九条 行政机关应当对当事人的身份情况进行调查、核实。当事人是自然人的，查明其行为能力以及其他相关资料；当事人是法人或其他组织的，查明其执照、组织机构代码证及其他相关资料。
第三十条 行政机关调查时，调查人员不得少于两人，在开始实施调查之前应当表明身份，说明事由。
第三十一条 行政机关在调查时，公民、法人或者其他组织应当予以配合。公民在协助行政机关调查时，其所在单位应予以支持。
第三十二条 询问当事人、证人应当分别进行。行政机关应当告知当事人、证人如实提供证据的义务以及违法作虚假陈述或者隐匿证据要承担的法律责任。
第三十三条 现场笔录必须在案件事实的发生地点制作，笔录应当载明案件事实，并且经执法人员、当事人或者见证人签名或者盖章。
当事人或其代理人拒绝签名或盖章的，执法人员应当说明情况，并可采取拍照、录音、录像等手段保存现场情况，也可请在场人证明情况。
第三十四条 行政机关有权向有关单位和个人查阅或调取涉案证据资料。复印、调取资料的应当注明有关证据或者材料项目、编目、页码以及档案号等，注明出处，由资料保存单位加盖印章，原件调取的，应当出具书面收据。行政机关应当尊重被调取证据单位的内部规章制度，被调取证据单位应予以协助。
第三十五条 行政机关进行勘验，应当事先通知当事人或其代理人到场，当事人或其代理人拒不到场的，应当邀请村（居）民委员会及所在单位负责人或者其他与案件无关的人到场，作为见证人。
第三十六条 行政机关实施勘验时，可以采取测量、拍照、录音、录像、抽取样品、询问在场有关人员的方法进行。
勘验笔录应当记明勘验的时间、地点、内容、在场人员，经当事人或其代理人核实后，由执法人员、当事人或其代理人、见证人签名或者盖章。当事人或其代理人对记录有异议的可以补正，拒绝签名的，应当注明，由执法人员和见证人签名或盖章。
第三十七条 本规定所称的检查是指法律、法规规定有检查权的行政执法人员对特定人和特定场所的不公开资料、物品的调查取证活动。实施检查应当制作检查笔录。
第三十八条 行政执法人员检查时，应当持有行政执法机关签署的检查证，向被检查人表明身份、出示实施检查的法律依据。检查人员不得少于2人，并且应当有当事人或其代理人或者没有利害关系的证人在场。
对妇女的身体检查，应由女性行政执法人员或者医生进行。
第三十九条 行政执法人员进入非公共场所实施检查，应当征得所有人或者管理人的同意，但法律另有规定的除外。强制进入住宅、船舶、航空器进行检查的，应当由具有强制权的行政机关进行。
第四十条 被调查人有权阅读记录本人的陈述笔录，提出异议、补正或者更正意见。经核对无误后，被调查人应当签名或盖章。
第二节 证据
第四十一条 与查明案件事实有关、通过合法方法收集的客观事实材料，都可以作为行政机关作出决定的证据，具体形式有以下几种：
（一）书证；
（二）物证；
（三）视听资料和电子媒体资料；
（四）证人证言；
（五）当事人陈述；
（六）鉴定结论；
（七）勘验笔录、检查笔录、听证笔录和法律、法规规定的其他笔录；
（八）法律、法规规定可以作为证据的其他资料。
第四十二条 下列证据材料不得作为定案的依据：
（一）严重违反法定程序收集的；
（二）以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段取得的；
（三）没有其他证据印证，且相关人员不予认可的证据的复印件或者复制品；
（四）经技术处理无法辨认真伪的；
（五）无行为能力的证人提供的证言；
（六）在中华人民共和国领域以外形成的未办理法定证明手续的；
（七）不具备合法性、真实性和关联性的其他证据材料。
第四十三条 法律规定根据已经查明的案件事实可以直接认定另一案件事实的，行政机关可以直接认定另一案件事实，但有充分证据足以推翻已查明案件事实的除外。
除非当事人提出确有理由的反驳主张，行政机关可以直接认定以下事实：
（一）自然科学定律；
（二）法定节假日等众所周知的事实；
（三）国家机关公报的事实；
（四）经生效裁判确认的事实。
行政机关直接认定前款事实时，应当告知当事人，并说明理由。
第四十四条 行政机关对其作出的行政行为负举证责任。
当事人有权以书面、口头或者其他方式向行政机关提供证据。
第四十五条 在证据可能灭失的情况下，行政机关依法可以依职权或者应当事人申请采取录音、录像、先行登记保存等措施保全证据。
行政机关依职权采取证据保全措施给证据持有人造成损失的，应当给予补偿。
当事人申请行政机关采取证据保全措施，应当说明理由，并且提供担保。
第四十六条 行政机关对行政程序中的专门问题，应当委托具有相应资质的鉴定机构进行鉴定。
第四十七条 属于司法机关或者其他主管行政机关职权范围内的先决问题，行政机关应当送请司法机关或者主管行政机关作出决定。
第五章 期间与送达
第四十八条 期间包括法定期间与行政机关指定的期间。
第四十九条 期间以时、日、周、月、年为单位计算。期间开始的时和日，不计算在期间内。
第五十条 当事人因不可抗拒的事由或者其他正当事由耽误期限的，在障碍消除后10日内，可以申请顺延期限，是否准许，由行政机关决定。顺延期限自书面准许送达之时起计算。
第五十一条 行政机关送达文书应当制作送达回证，由受送达人或者合法的签收人在回证上签名或者盖章并记明签收日期。
受送达人或签收人在送达回证上的签收日期为送达日期。
第五十二条 送达回证应当记载下列事项：
（一）送达机关；
（二）受送达人；
（三）送达文书名称；
（四）送达地点及日期；
（五）送达方式。
第五十三条 行政机关送达文书，一般应当直接送交受送达人。
受送达人是公民，签收有困难的，可以由其同住的成年家属签收。
受送达人是法人或其他组织的，应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、组织负责收件的机构或人员签收。受送达人指定代收人的，由代收人签收。
第五十四条 直接送达有困难的，可以委托其他行政机关协助送达。
协助送达的行政机关或者单位收到文书后，应当立即送交受送达人签收，以受送达人在送达回执上的签收日期为送达日期。
第五十五条 受送达人或者合法签收人拒绝签收的，送达人可以邀请基层组织或者受送达人所在单位的代表到场，说明情况，在送达回执上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，将文书留在受送达人的住所，视为送达。
第五十六条 直接送达有困难的，可以邮寄送达或公正送达。
邮寄送达以回执上注明的收件日期为送达日期。
第五十七条 受送达人下落不明的，或者用其他送达方式有困难的，可以公告送达。自发出公告之日起满60日视为送达。
第六章 行政执法的程序
第一节 一般规定
第五十八条 本规定所称的行政执法，是指行政执法机关依据法律、法规和规章，对特定公民、法人或者其他组织实施的影响其权利和义务的具体行政行为，包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政给付、行政征收征用、行政确认等。
第五十九条 行政执法人员应按照规定参加行政执法培训，取得行政执法证件后，持证上岗。
各级政府法制机构依照有关规定负责对本辖区行政执法人员资格的管理。
第六十条 行政机关为行政管理所制定的规范性文件应当向社会公开。
第六十一条 行政机关应当健全内部工作程序，明确承办人、审核人、批准人，按照作出行政行为的条件、程序、依据，由承办人提出初审意见和理由，经审核人审核后，由批准人批准。
法律、法规、规章规定、上级机关要求或者重大、复杂的行政行为以及行政机关明文规定由集体讨论决定的，应当经过集体讨论决定。
第二节 行政执法程序的启动
第六十二条 行政执法程序依法由行政机关依职权启动，或者依公民、法人和其他组织的举报、申请等方式启动。
行政机关依职权启动行政执法程序的，应当由行政执法人员填写有统一编号的程序启动审批表，报本行政机关负责人批准或者经授权的主管人员批准。情况紧急的，可事后补报。
第六十三条 公民、法人或者其他组织举报可以口头形式提出。公民、法人或者其他组织申请启动行政执法程序应当采用书面形式。申请书应当载明下列事项：
（一）申请人的基本情况；
（二）申请的事项；
（三）申请的事实及理由；
（四）申请人签名或者盖章；
（五）申请的时间。
申请人书写申请书确有困难或者申请非必须以书面形式提出，或者情况紧急的，可以口头形式提出申请，行政机关应当当场记录，并向申请人宣读，确认无误后由其签名或盖章。
第六十四条 行政机关对当事人提出的申请，应当根据下列情形分别作出处理：
（一）申请事项不属于本行政机关职权范围的，应当在5日内书面作出不予受理的决定，并告知当事人向有关行政机关申请或者代申请人向有关行政机关移送；当事人申请事项属紧急情况的，收到申请的行政机关应当立即作出处理；
（二）申请材料可以当场更正的，应当允许当事人当场更正；
（三）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知当事人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；
（四）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全，符合法定形式，或者当事人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理当事人的申请。
第三节 行政执法人员的告知和听取意见
第六十五条 负责承办案件的行政执法人员在询问当事人或者利害关系人时，应当告知自己的身份，并出示行政执法证件。
第六十六条 承办案件的行政执法人员在查明事实后，应当向当事人或者其他利害关系人告知拟作出行政决定或者实施行政行为的事由及依据，并告知其依法应享有的权利和履行的义务。
第六十七条 承办案件的行政执法人员在询问当事人或者其他利害关系人时，应当告知其在参与行政程序时享有的权利和应当履行的义务。
第六十八条 行政机关作出决定或者实施其他行政行为前，应当认真听取当事人或者利害关系人的陈述意见。
第四节 听证
第六十九条 有下列情形之一，行政机关举行听证的，适用本节的规定：
（一）法律、法规、规章规定应当举行听证的；
（二）行政机关依法告知听证权利后，当事人、利害关系人申请听证的；
（三）行政机关认为有必要举行听证的；
（四）当事人、利害关系人申请，行政机关认为确有必要的。
第七十条 与拟作出的行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织，可以作为利害关系人申请参加听证，或者由行政机关通知参加听证。
第七十一条 当事人与利害关系人在听证中享有下列权利，履行下列义务：
（一）委托代理人；
（二）申请听证主持人，听证记录人员的回避；
（三）陈述意见；
（四）提出证据和质证；
（五）经主持人许可，询问调查人员、证人、鉴定人和其他当事人；
（六）查阅案卷；
（七）遵守听证纪律。
第七十二条 参加听证的当事人或者利害关系人超过5人的，应推选1至5名代表参加听证。公民、法人或者其他组织委托他人参加听证的，应当出具书面委托代理手续。法律、法规、规章规定必须由公民、法人或者其他组织亲自参加听证的，从其规定。
举行涉及重大公共利益的行政决定听证，应当有一定比例的公众代表参加。
第七十三条 听证人员由行政机关负责人从本机关工作人员中指定。听证人员不得少于3人，其中1人为主持人。听证人员与调查人应当属于听证机关不同的工作机构，不得兼任。
第七十四条 听证记录员负责听证会的记录以及其他听证会有关的事项。
记录员应当对听证过程作准确、全面的记录。
第七十五条 听证应当公开进行，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。
第七十六条 听证应当制作笔录。听证笔录应当记载下列事项：
（一）听证人员的姓名、单位、职务；
（二）调查人、当事人、利害关系人的姓名、住址、职业或者职务，出席听证会的情况；
（三）听证的时间、地点，是否公开进行，不公开进行的理由；
（四）调查人、当事人、利害关系人的陈述、辩论的主要观点，提出证据的名称、质证的意见；
（五）证人、鉴定人陈述的内容；
（六）当事人、利害关系人声明异议及主持人对异议的处理；
（七）其他必要事项。
当事人、利害关系人在听证中提交的书证、物证以及其他证据材料，作为听证笔录的附件。
听证笔录应当由调查人员、当事人、利害关系人当场阅读，对笔录记载的内容有异议的，可以附记于笔录中，经确认无误后签名或盖章。拒绝签名或盖章的，应当记明理由。
第七十七条 主持人在听证结束后5日内完成听证报告书，载明当事人、利害关系人的主张、理由和听证人员意见，连同听证笔录提交行政机关。行政机关应当根据听证情况研究当事人、利害关系人的抗辩理由，并作出决定。
第五节 行政决定
第七十八条 一般行政决定由行政机关负责人或者主管负责人决定。
重大、疑难行政决定应当由行政机关集体讨论决定。
涉及经济社会发展全局、影响公共利益、社会稳定以及专业性、技术性强的重大行政决定，应当经专家论证或评审后作出。
行政决定应当以书面形式作出。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第七十九条 行政决定书应当载明以下内容：
（一）行政机关名称、文书名称及案号；
（二）当事人的姓名、性别、出生年月日、住所，法人或其他组织的名称、住所及法定代表人或者主要负责人的姓名职务；
（三）决定所依据的主要事实和证据；
（四）决定所依据的法律、法规、规章以及规范性文件；
（五）行政决定的主文；
（六）行政机关签署作出决定的日期；
（七）不服行政决定的救济途径及期限；
（八）法律、法规、规章规定的其他内容。
第八十条 行政机关在行政决定书中未告知或错误告知当事人及利害关系人不服行政决定申请救济的国家机关或者救济期间的，应当更正并通知当事人，期间自更正通知送达当事人之日起开始计算。
第八十一条 行政决定书有文字误写、误算或者类似的其他错误的，由作出行政决定的机关更正。
行政机关更正行政决定书内容的，应当制作更正决定书，并送达当事人及利害关系人。
第六节 行政程序中止与终止
第八十二条 行政程序进行中，有下列情形之一的，行政程序中止：
（一）当事人、利害关系人死亡，等待其近亲属表明是否参加程序的；
（二）当事人、利害关系人丧失行为能力，尚未确定法定代理人的；
（三）行政机关、法人或其他组织是当事人、利害关系人终止，尚未确定权利义务承受人的；
（四）案件涉及法律适用问题，需送请有权机关作出解释或确认的；
（五）当事人、利害关系人因不可抗力事由，不能参加程序的；
（六）行政决定的作出须以民事、行政、刑事案件或者其他行政机关正在处理的案件为结果，而相关案件的结果尚未生效或者作出；
（七）其他应当中止程序的情形。
行政程序中止的原因消除后，程序恢复进行。
第八十三条 行政程序进行中，有下列情形之一的，行政程序终止：
（一）行政机关的职责被依法取消的；
（二）法律、法规规定的其他终止情形。
第七节 期限
第八十四条 法律、法规、规章对实施行政行为有明确期限规定的，行政机关必须在法定的期限内办结。
行政机关应当通过优化工作流程，提高办事效率。
第八十五条 法律、法规、规章对实施行政行为没有明确期限规定的和行政机关之间办理请示、报告、询问、答复、商洽工作等内部行政事务，应当按照简化办事程序，提高办事效率的要求，承诺办结期限，并向社会公开。
第八十六条 依法不需要对申请材料的实质内容进行核实的事项，申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式的，行政机关应当当场办理，当场作出书面决定。
第八十七条 行政机关应当按照高效便民的原则，具体确定本机关每项行政执法事项、非行政许可的行政审批事项、内部行政事务的办理时限、工作机构和岗位，编制行政事项办理流程时限表，报本级人民政府法制机构备案，并向社会公布。
第八十八条 行政机关不得不履行法定职责或者拖延履行法定职责。
第七章 行政决定的执行
第八十九条 行政决定的执行应依公平合理的原则，兼顾公共利益以及公民、法人、其他组织的合法权益，以适当方法为之，不得使用逾越执行目的的方法或者行为。
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机械工业企业设备管理规定
国家机械委
机械工业企业设备管理规定
1988年4月1日，国家机械委
第一章 总 则
第—条 为贯彻国务院《全民所有制工业交通企业设备管理条例》，加强设备管理，结合机械工业情况，特制定本规定。
第二条 设备是建设社会主义的物质技术基础， 机械工业各级管理部门和企业必须坚持设计、制造和使用维修相结合，预防为主，使用、 维护和计划检修相结合，修理、改造和更新相结合， 技术管理和经济管理相结合，专业管理和群众管理相结合的原则，做好设备管理工作。
第三条 机械工业设备管理的基本任务是：贯彻国家的方针、 政策、法规和规定，通过技术、经济和组织措施， 对企业主要生产设备进行综合管理。做到综合规划，合理选购，及时安装，正确使用，精心维护， 科学检修，安全生产，适时改造和更新，不断改善和提高企业的技术装备素质，为机械工业的生产发展，技术进步，提高经济效益服务。
第四条 机械工业各级领导要重视设备管理， 积极采用先进的管理方法和科学技术新成果，不断提高企业设备管理和维修技术水平， 以适应国民经济发展的需要。
第五条 机械工业设备管理实行分级管理。 机械工业各级没备管理部门，负责对企业设备管理工作进行业务指导和监督检查。
第六条 全民所有制企业的设备属国家所有，管好、用好、 维修好、改造好设备，保证国家财产不受损失， 使设备经常保持良好的技术状态，保证企业生产发展的需要，是机械工业各级领导必须履行的重要职责。
在厂长（经理）的职责和责任制里， 都必须明确地把保持设备完好和提高企业装备素质作为目标管理的一项重要内容， 作为考核企业承包经营工作的主要指标之一。
第七条 机械工业设备管理的范围是指对构成企业固定资产的生产用设备的管理。
企业生产用设备统一由设备动力部门管理。 其工作内容包括对设备规划、选型、购置、安装、调试、使用、维修、改造、 更新和报废的全过程实行综合管理。
第二章 各级组织的职责
第八条 省、自治区、直辖市、 计划单列市机械工业管理部门在设备管理工作中的主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关设备管理的方针、政策、法规的规定， 制订本地区设备管理的规章、制度；
（二）负责本地区机械工业的设备管理工作的组织领导、 监督检查和协调服务；
（三）协同当地经委组织地区性的检修专业化协作， 推动检修杜会化和配件商品化工作；
（四）组织本地区、本行业设备管理的经验交流、 职工的业务技术培训，为企业的设备管理提供信息和咨询服务；
（五）负责编报上级需要的统计报表。
第九条 企业厂长（经理）在设备管理工作中的主要职责是：
（一）对全厂生产设备管理负全面责任。 在任期内负责贯彻执行国家和上级对设备管理与维修工作的方针、政策、条例和有关规定； 在经营责任制中，要求实现设备管理的下述指标：主要生产设备完好率85 ％以上；主要生产设备的新度系数不能下降；无重大设备事故。
（二）协调好生产和维修的关系，搞好设备的计划修理、 组织好维修备件的生产和供应。生产中不允许拼设备。
（三）要根据国家和上级有关设备管理和维修工作的方针、政策、 条例和目标，负责审定企业的设备管理与维修的规章制度、管理办法， 根据企业长远或年度经营的方针、目标， 提出对设备动力部门的工作要求和考核指标；全面组织和领导设备动力系统的业务并布置检查设备维修、 更新改造和动能管理工作，协调横向关系；掌握及正确使用设备更新改造资金、大修理基金； 组织审定设备大修理和更新改造计划及重大项目的可行性分析，审批费用预算； 负责组织对职工进行设备管理和维修方面的教育及技术培训；组织开展群众性的设备维护竞赛活动，抓典型， 总结推广先进经验；对重大设备事故的处理作出决定。
第三章 前期管理
第十条 企业设备动力部门必须负责或参与设备更新、技术改造、 自制设备、新建项目和零星购置设备的前期管理工作，包括调研、规划、 购置（设计、制造）、安装、调试， 特别是对关键设备进行经济技术可行性分析，把好选型和安装验收质量关，为搞好设备的后期管理打基础。
设备动力部门要参与基建、改（扩）建工程公用设施（风、水、 汽、电等）的设计审查和施工验收。
第十—条 对进口设备， 设备动力部门必须参与选型的调查和考察。在与外商谈判中，由设备动力部门负责提出可靠性、 维修性和经济性方面的要求，以及维修备品配件、润滑油品、维修人员培训、 设备安装和维修所需的技术资料等要求。
第十二条 设备动力部门要广泛收集设备科技发展及市场信息和有关设备使用的意见，为做好设备选型提供依据。同时， 要将新设备使用初期在质量、效率、运行中存在问题、 故障情况及改善措施等方面的信息及时向制造单位反馈。特别是进口设备必须在索赔期内做好有关工作。
第四章 基础管理
第十三条 企业设备动力部门在办完设备验收手续移交生产时， 必须按照规定逐台统一编号，建立设备卡片和台帐，建立设备档案， 要做到随机附件和技术资料齐全。进口设备的技术资料应及时全套翻译入档。 每年进行复查核实，做到帐、物、卡相符。
第十四条 企业的生产设备实行分类管理。 机械工业关键设备由国家机械委制订管理办法；高精度、大型、重型稀有设备由省、自治区、 直辖市制订管理办法；其余设备由企业制订管理的具体办法。
第十五条 企业要根据设备在生产中的重要程度和对加工产品质量的影响，结合设备的可靠性、维修性，设备停机对生产的损失， 购置原值的大小等，将设备划分为重点预防维修设备（简称重点设备）、 一般预防维修设备和事后维修设备，不同的设备采取不同的管理方法和维修方式。 重点设备的范围及管理办法由企业自行制定， 并可以根据企业生产任务变化情况进行调整。
第十六条 设备封存。因生产任务不足等原因， 设备停用半年及以上应进行封存，并按规定办理封存手续，封存要有明显的标志。 设备封存前要进行一次全面维护，并采取防尘、防锈蚀、防潮措施， 指定专人保管，定期检查和维护保养。所有封存设备都要达到完好设备要求， 并列入设备检查范围。
对于因工艺调整、产品转产或其他原因闲置2年以上不用的设备企业应积极进行处理。同时可报请有关部门协助处理。
第十七条 设备的调拨和移装。设备实行有偿调拨， 调出设备应按分级管理的要求进行审批，调出设备应随带原有辅机、附件及技术文件， 企业内车间之间设备的移装应由设备动力部门统一办理手续。
机械工业关键设备和高精度设备超过使用年限， 其主要结构和部件已严重磨损， 精度丧失或自然灾害造成损坏已无法恢复原有性能及精度的，可作降级处理。
凡需降级使用的设备，应由企业领导、技术人员、 有经验的工人组成签定小组，根据使用部门提出的申请，进行复查、分析、论证定性， 提出鉴定意见，报上级主管部门审核、批准。 机械工业关键设备报国家机械委备案。
第十八条 设备的报废。 设备主要结构严重损坏无法修复或经济上不宜修复、改装，对安全生产有影响， 对环境严重污染或属国家政策规定必须淘汰的设备可以办理报废。机械工业关键设备及精、大、 稀设备的报废由省、自治区、直辖市管理部门确定， 其中机械工业关键设备报机械委备案。处理报废设备收入的资金，只能用于设备更新和改造。
第十九条 设备故障与事故。设备或零部件失去原有精度性能， 不能正常运行，技术性能降低等，造成停产或经济损失者为设备故障。 设备故障造成停产时间或修理费用达到下列规定数额者为设备事故。
一般事故：修复费用一般设备在500～1万元；精、大、 稀及机械工业关键设备在1000～3万元者；或因设备事故造成全厂供电中断10～30分钟为一般事故。
重大事故：修复费用一般设备达1万元以上；机械工业关键设备及精、大、稀设备达3万元以上者；或因设备事故而使全厂电力供应中断30分钟以上为重大事故。
特大事故：修复费用达50万元以上或由于设备事故造成全厂停产二天以上、车间停产一周以上者为特大事故。
事故发生后企业应按设备分级管理的有关规定上报上级主管部门， 并及时组织有关人员分析原因，严肃处理，从中吸取经验教训。 重大及特大事故发生后，应在24小时内报告上级主管部门，同时抄报国家机械委。限1个月内将处理结果上报主管部门，同时抄报国家机械委。
设备事故要做到“三不放过”（事故原因分析不清不放过、 事故责任者与群众未受教育不放过、没有防范措施不放过）。 所有事故都要查清原因和责任，按情节轻重和责任大小，分别给予行政处分或经济赔偿， 触犯法律者要依法制裁。
对设备事故隐瞒不报或弄虚作假的单位和个人应加重处罚， 并追究领导责任。设备事故频率应按规定统计，按期上报。
对修复费用低于500元或全厂供电中断10分钟以下的设备故障也要查明原因，分清责任。
第二十条 自制设备经为期半年的生产验证， 能稳定达到产品工艺要求，技术资料齐全，并与实物相符，符合固定资产标准者， 可列入企业固定资产进行管理，否则不能转入固定资产。
第二十—条 动力设备，要有专人管理，严格遵守安全技术操作规程，定期进行预防性试验，保证安全、可靠、经济、合理运行。一般动力设备、管道和线路安装、改造须经企业设备动力部门审定，由企业主管领导审批。对于起重设备、压力容器、锅炉、变配电等重要设备的安装、改装、 修理和更新报废，须按有关部门规定执行。
第二十二条 企业要建立、健全设备管理和维修的各种工作制度、 工作标准、工作流程、统一的表格、工作定额和动力管线竣工图纸。 加强各种技术文件、图纸和档案管理，特别是动力管线竣工图纸的管理。 设备技术档案、图纸资料应存放于符合档案管理要求的资料室中。
第二十三条 要加强设备管理和维修信息的积累、 数据处理和统计分析工作，各种原始凭证、图表齐全，数据正确。国家规定的统计报表， 应有专人负责统计，做到填写整齐，数据正确，上报及时。
第二十四条 企业要不断提高设备管理水平，积极创造条件， 逐步实现设备管理维修数据应用微机处理，以提高信息处理的质量和效率。
第五章 技术状态管理
第二十五条 要使设备经常处于良好的技术状态以保证正常运转。 主要生产设备应按照设备磨损变异的规律，进行定期的检查， 每年至少进行一次普查，统计、分析和考核设备完好率， 便于及时和全面掌握设备技术状况,为编制维修计划和提供领导做为决策的依据。
第二十六条 设备发生故障，操作工人不能解决时， 应立即通知有关人员组织修理工人排除，并填好故障记录， 对经常重复发生故障的部位，设备管理和维修部门应认真分析，制订改善维修措施。 尽量从根本上消除故障发生的原因。
第二十七条 重点设备要实行点检（日常点检、定期点检）制度， 掌握设备技术状态，逐步采用先进的监测和诊断技术实行状态监测维修， 及早发现异常，做好预防措施。对起重设备、压力容器和变配电等设备， 按有关规定定期进行负荷或预防性试验。
第二十八条 对关键工序的设备，定期进行几何精度检查， 必要时，应进行动态精度检测，及时进行精度调整，作好记录， 以保证产品加工质量。
第六章 使用、维护和修理
第二十九条 工人在独立使用设备前，须对其进行设备的结构、性能、技术规范、维护知识和安全操作规程等技术理论教育及实际操作技能培训。经过考试合格发给设备操作证后，方可凭证独立操作。
第三十条 操作工人应掌握“三好”、“四会”， 严格执行使用设备的“四项要求”、“五项纪律”（见附录）。
第三十—条 设备的使用要实行定人定机，凭证操作， 严格实行岗位责任制。对于多人操作的设备、生产线，必须实行机长制，由机长负责。
对多班制生产的设备，操作工人必须执行设备交接班制度。 单班制设备应有运行记录。
第三十二条 操作工人要严格遵守设备操作规程，合理使用设备。 严禁精机粗用，超负荷、超规范、拼设备。 如遇现场生产管理人员或上级强令操作工人超负荷、超规范使用设备时，设备管理部门有权制止， 操作工人有权拒绝，并可越级上告，并对违章指挥者追究责任。
第三十三条 生产设备要严格执行日常维修（日常保养）和定期维护（定期保养）制度。
第三十四条 企业要根据生产特点和设备条件， 采用预防维修方式；对于流水线、流程设备、全年无法停机的， 应利用一切生产空隙安排好定期维护和检修，并认真安排好大修计划；对生产影响不大的一般设备， 可采用事后维修方式。
第三十五条 维修工作要实行区域维修负责制。 按照分工负责管辖范围内设备巡回检查、计划检修和故障检修，做好记录； 对设备动力部门下达的主要生产设备完好率、故障停机率、设备可利用率、检修计划、 日常维护和定期保养计划完成情况作好记录统计，作为考核依据； 对重点设备关键部位按规定要求进行日常点检和定期点检，并作好记录。
第三十六条 企业要设置润滑站，车间要设润滑点， 配备相适应的技术人员和专职润滑工，配备一定数量符合要求的润滑设施； 建立和健全润滑管理制度。对设备润滑要做到“五定”（定人、定质、定量、定点、 定期），并开展根据油质状态监测换油的科学方法。
第三十七条 设备预防性修理类别一般分为大修理、项目修理和小修。
（一）大修
设备的大修理是计划修理工作中工作量最大的一种修理。 在大修时，要对所修设备进行全部解体，修理基准件，修复或更换全部磨损件。 同时修理、修整电气部分以及外表翻新。 从而全面消除设备修前存在的缺陷，恢复设备原有的精度、性能和效率。
（二）项目修理
根据设备的技术状态，对设备精度、 功能达不到工艺要求的某些项目按需要进行针对性修理。修理时一般要部分解体、 修复或更换磨损机件，必要时进行局部刮研，校正机床的座标，以恢复设备精度、性能。
（三）小修
设备的小修理是按定期维修规定的内容或针对日常点检和定期检查发现的问题，部分拆卸零部件进行检查、修整，更换或修复少量磨损件， 同时通过检查、调整、紧定机件等技术手段，恢复设备使用性能。
企业要制订年、季修理计划，认真组织实施， 主要生产设备大修理计划，由厂长批准，报上级主管部门备案。
第三十八条 设备修理计划必须纳入企业各级生产计划下达考核。
要编制检修作业计划,包括修前技术准备和生产准备。对修理复杂、工作量较大的重点设备，要采用网络技术编制修理计划、按计划施工。
第三十九条 企业要组织好维修用备品、配件的生产、 供应和保管工作，编制备件储备定额，建立备件储备卡，要积极处理积压， 加快资金围转，保证经济合理储备。 引进设备的备件应高于维修备件供应率的平均水平，对大型、特殊的备件要用专款储备。在有条件的地区， 备品配件要逐步向集中储备过渡。
第四十条 设备大修后的质量验收， 以质量管理部门的专职设备检验员为主，会同设备动力部门和使用部门， 组织维修工人和操作工人共同参加。承修部门应对承修设备的质量负责，在保修期3个月内，企业要考核大修理质量返修率指标，大修后的质量要求：恢复规定工作能力， 达到原出厂或生产工艺标准，配齐完全装置和必要的附件， 修理技术文件按要求及时归档；但对下列情况，经企业主管设备领导批准， 可以制定修理降级标准。区别对待：
（一）经过两次以上大修理的老旧设备， 严重损坏的设备或原设备本身有严重缺陷，可以根据工艺要求，适当放宽允差， 制定具体的大修理质量标准。
（二）长期用于单一工序加工的通用设备， 大修理后与加工工序有关的项目要达到工艺要求，其余项目可结合本企业实际情况， 降低要求或免检，同时，修理费用定额应相应地减少。
第四十—条 要加强设备大修理基金的管理。 设备大修理基金应按规定的提存率提取，由企业设备动力部门按计划掌握使用， 以保证应大修理的设备及时按计划安排大修，财务部门加强管理，审计部门负责监督。
第七章 改造与更新
第四十二条 设备改造与更新工作是企业的重要任务之一， 企业要根据产品发展规划，结合工艺改进和设备技术状况制订设备改造与更新计划，它是企业技术改造规划的重要组成部分，设备动力部门负责制订年度计划，组织实施。
第四十三条 设备改造与更新方案的审批。 一般设备的改造与更新，由企业设备动力部门提出方案报主管设备厂长（总机械师， 专职副总工程师）批准，凡纳入新建或技措项目中的重大设备改造与更新， 应由企斗总工程师组织技术经济分析论证，报厂长批准后执行， 设备动力部门应积极组织实施。
第四十四条 设备技术改造宜结合大修理进行。 改造所需资金不超过所改造设备大修理费用的30％时，可列入大修理费用开支；若超过时， 应将改造内容专项列入技措计划或企业技术改造计划， 所需费用从折旧基金或企业技术改造资金安排解决。设备改造后新增的价值， 用大修理基金开支的不办增值，用折旧基金等开支的应办理增值。
第四十五条 设备更新原则上是用技术性能先进的设备更换技术性能落后又无法修复、改造的老设备，凡符合下列情况之一的设备，可以更新：
（一）经过多次大修，技术性能达不到工艺要求和保证不了产品质量；
（二）技术性能落后，经济效果很差；
（三）通过修理虽能恢复精度及性能。但不经济；
（四）耗能大或严重污染环境，危害人身安全与健康，进行改造又不经济；
（五）国家或有关部门规定淘汰的设备。
第四十六条 设备更新工作应在主管设备副厂长或总工程师的领导下，由总机械（动力）师（专职副总工程师）具体负责并应建立以设备动力部门为主，计划、生产、技术、工艺、财务、质量、 使用部门参加论证会，研究更新方案，经批准后，由设备动力部门组织实施。 凡纳入国家计划中的技术措施项目有关设备更新部分，设备动力部门参与， 有关部门组织实施。
第四十七条 对被更换（淘汰）的旧设备，应组织技术鉴定， 区别不同情况，进行处理。经处理后的设备变价收入款项， 按规定要用于设备更新改造，不得挪作他用。
报废的受压容器及国家规定的淘汰设备，不准转售其他单位使用。
第八章 经济管理
第四十八条 购置新设备或设备进行重大改造，要在主管厂长领导下，设备动力部门协同有关部门按照设备寿命周期费用最经济的原则进行经济管理，在设备全过程管理各个工作环节都要讲求经济效益。
第四十九条 要合理使用设备维修费用（包括大修理费用）。 企业财会部门应会同设备动力部门对车间经费中的设备维护和检修费用下达分配指标，由设备动力部门控制使用，并对设备大修理费用实行单台核算， 做到原始凭证齐全，费用摊派合理，在企业内要考核统计大修理成本， 设备大修理平均停歇天数，万元产值维修费用，固定资产设备维修费用率。 大修理成本和万元产值维修费用（包括大修理费用）要有统计分析， 应力求经济合理。
第五十条 企业要进行对生产设备固定资产创净产值率的统计与考核，不断提高现有设备的利用率，力求用较少的设备投资， 为企业创造更多的经济效益。
第九章 教育和培训
第五十—条 要把设备管理维修人员的培训计划纳入企业的培训规划；把设备管理维修理论基础知识的教育列入企业职工教育的内容，并在时间、物质和资金上给予保证。分期分批培训在职职工， 并将学习成绩列为竞赛评比和晋级条件之一。
第五十二条 结合工作需要， 由设备动力部门会同教育部门有计划地选送热爱设备工作、成绩优良的干部、 工人参加厂外有关的各种专业培训班，脱产深造，或参加高等院校、电视大学或业余职工大学， 脱产接受设备管理维修方面的正规专业教育，以适应四化建设的需要。
第十章 奖励与惩罚
第五十三条 企业应积极参加各级主管部门组织开展的设备管理创优活动，经评定为各级设备管理优秀单位后， 企业应对有关人员给予表彰和奖励以资鼓励。
第五十四条 企业应定期组织厂内设备管理先进集体、 先进个人的评奖活动，发表成果，树立标兵，表彰奖励先进， 以推动设备管理维修工作的开展，并给予奖励。
第五十五条 维修工作要求知识面广，技术复杂， 从事设备管理维修工作的人员待遇和奖励不低于相应工作条件的生产人员；在管理、 维修和技术革新中有重大贡献的项目，应纳入科技成果奖进行评奖。
第五十六条 对设备维护不好的车间、 班组及个人应给予批评教育、屡教不改者应予经济惩罚。
对违章操作、玩忽职守造成设备责任事故者， 对失职造成设备严重失修、技术状况劣化的单位和责任者，应根据情节轻重，给予批评教育、 行政处分、赔偿经济损失直至依法追究刑事责任。
第十—章 附 则
第五十七条 本规定适用于全民所有制机械工业企业。 集体所有制企业和事业单位可以根据自身条件参照本规定贯彻执行。 兵器企业专用设备管理另发实施细则。本规定由国家机械委负责解释。
第五十八条 本规定自公布之日起实行。 原颁发的《机械工业设备管理与维修条例》即行废止。
附件 附 录
—、“三好”、“四会”的解释
（一）管好、用好、维修好。
（二）会使用、会保养、会检查、会排除故障。
二、使用设备的“五项纪律”解释
（一）凭操作证使用设备，遵守安全操作规程。
（二）经常保持设备清洁，并按规定加油。
（三）遵守设备交接班制度。
（四）管理好工具、附件，不得遗失。
（五）发现异常，立即停车， 自己不能处理的问题应及时通知有关人员检查处理。
三、维护设备的“四项要求”解释
（一）整齐：工具、工件、附件放置整齐，安全防护装置齐全，线路、管道安全完整。
（二）清洁：设备内外清洁；各滑动面、丝杠、齿条、 齿轮等处无油垢、无碰伤，各部分不漏水、不漏油、切屑垃圾清扫干净。
（三）润滑：按时加油换油，油质符合要求：油壶，油枪、油杯齐全；油毡、油线、油标清洁，油路畅通。
（四）安全：实行定人定机、凭证操作和交接班制度； 熟悉设备结构和遵守操作规程，合理使用，精心维护，安全无事故。
四、本规定采用的有关经济、技术指标和统计项目的计算方法
（一）设备固定资产创净产值率
企业全年创净产值总和(万元)
设备固定资产创净产值率=------------------------------×100％
全年设备固定资产平均原值(万元)
式中 全年设备固定资产平均原值＝（年初十年末）设备原值12。
（二）设备可利用率
制度工作台时-设备修理停用台时
设备可利用率=------------------------------×100％
制度工作台时
式中 修理停用台时＝预防性计划维修停用台时＋故障维修停用台时。即指设备交付检修之时起（预防性计划维修自生产部门停产变修， 故障维修自通知检修），直至修完交验合格正式投产使用为止的全部停用台时。
（三）主要生产设备完好率
主要生产设备完好台数
主要生产设备完好率=--------------------×100％
主要生产设备总台数
（四）设备新度系数
年末企业全部生产设备固定资产净值(万元)
设备新度系数＝--------------------------------------×100％
年末企业全部生产设备固定资产原值(万元)
（五）设备故障停机率 ，
设备故障停机台时
设备故障停机率＝----------------------------------×100％
设备实际开动台时＋设备故障停机台时
故障停机台时包括事故停机台时。
（六）设备大修计划完成率
实际完成主要生产设备大修理计划内的台数
设备大修计划完成率=-------------------------------------- ×100％
主要生产设备大修理计划台数
（七）设备大修理成本
全年实际设备大修理的费用(元)
每个修理复杂系数大修理平均成本＝-------------------------------------
全年实际大修理设备的修理复杂系数之和
（八）万元产值维修费用
万元产值维修费用＝全年实际设备大修理费用总额（万元）＋
实际维修费用总额（万元）
------------------------
全年企业全年总产值(万元)
（九）设备大修理平均停歇天数
全年实际大修理总停歇天数
每个修理复杂系数大修理平均停歇天数=----------------------------------
全年实际完成大修理总的修理复杂系数
（十）大修理质量返修率（保修期一律按3个月计算）
保修期内实际返修停歇台时
大修理质量返修率=--------------------------×100％
返修设备实际大修理停歇台时
（十一）主要生产设备事故频率
主要生产设备全年发生事故次数
主要生产设备事故频率＝----------------------------
全年主要生产设备开动台班数