教育部工作规则
教育部
中共教育部党组关于印发《教育部工作规则》的通知
教党〔2008〕32号
部内各司局、各直属单位：
根据新修订的《国务院工作规则》的有关精神和要求，结合我部工作实际，对2004年制定的《教育部工作规则》进行了修订，现将新修订的《教育部工作规则》印发给你们，请认真贯彻执行。
教育部工作规则
第一章 总 则
一、为规范教育部工作，切实履行教育部职能，根据有关法律法规和《国务院工作规则》，结合教育部工作实际，制定本规则。
二、教育部工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的教育方针，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，努力把教育部建设成为行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府部门。
三、教育部工作的准则是，围绕中心、服务大局，立足当前、着眼长远，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。
第二章 领导职责
四、部领导要认真履行宪法和法律赋予的职责，执政为民，忠于职守，求真务实，勤勉廉洁。
五、实行部长负责制。部党组按照党章规定履行职责，发挥领导核心作用。
六、部长全面负责教育部的工作。副部长、部长助理协助部长，按分工负责处理分管工作；受部长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表教育部对外参加活动；工作中的重要情况和重大问题，要及时向部长报告。
党组书记全面负责部党组工作，党组成员根据分工，履行职责。
七、部长出国、出差、脱产学习等期间，委托一名副部长主持日常工作。副部长出国、出差、脱产学习等期间，由部长或经部长同意委托其他部领导负责所分管工作。
八、各司局(单位)主要负责人领导本司局(单位)的工作，领导班子其他成员协助主要负责人开展工作。
各司局(单位)要各司其职，各尽其责，顾全大局，团结协作，维护政令统一，切实贯彻落实教育部各项工作部署。
第三章 认真履行行政职能
九、加快行政职能转变，深化机构改革，推进管理和服务创新。
十、加强教育行业监管，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的监管体系。
十一、加强教育工作管理，统筹规划、协调管理全国教育事业。完善加强教育管理的有关政策和法律、法规，依法管理和规范教育系统各项相关事务，深化教育改革，推进教育发展，妥善处理各类矛盾，维护教育系统秩序和社会稳定，健全突发事件应急管理机制。
十二、强化教育公共服务。完善有关政策措施，健全教育服务体系，健全教育服务的监管和绩效评估机制，增强教育服务能力，合理配置教育资源，促进教育公平，推进教育基本公共服务均等化。
第四章 实行科学民主决策
十三、健全重大事项决策的规则和程序，完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制。
十四、实行重大事项集体决策制度。凡涉及贯彻落实党和国家路线方针政策的决策和部署，教育改革和发展的重要方针政策措施，国务院委托起草的行政法规草案，制定和修改部门规章，重要人事任免、重大项目安排和大额资金的使用等重大事项，由部党组会或部长办公会讨论决定。
十五、拟以教育部名义实施的重大决策事项、有关重要规范性文件和其他行政行为，都必须经过深入调查研究，并经专家或研究、咨询机构等进行必要性、可行性和合法性论证；涉及法律问题的事项，应当征求部法制工作机构的意见；涉及相关部门的，应当充分协商；涉及地方的，应当事先听取意见；涉及重大公共利益和群众切身利益的，应当采取座谈会、论证会、社会公示等形式广泛听取利益各方的意见和建议，必要时应举行听证会。
十六、实行重大决策督查制度。各司局(单位)必须坚决贯彻落实部党组会或部长办公会讨论决定的重大事项，及时跟踪和反馈执行情况。有关职能部门要加强督促检查，确保政令畅通。
第五章 坚持依法行政
十七、严格按照法定权限和程序履行职责，行使行政权力，不断提高依法行政能力。
十八、根据教育事业改革和发展的总体需要，制定部门规章，向国务院建议并通过国务院提出法律议案，制定行政法规，修改或废止不相适应的行政法规、行政措施或决定。
十九、制定部门规章和规范性文件，必须从维护国家全局利益和群众根本利益出发，符合宪法、法律和国务院的行政法规、决定、命令，并征求相关部门的意见；涉及两个及以上部门职权范围的事项，应提请国务院制定行政法规、发布决定和命令，或与相关部门联合制定规章和其他规范性文件。其中，涉及群众切身利益、社会关注度高的事项及重要涉外、涉港澳台事项，应当事先请示国务院；部门联合制定的重要规章及规范性文件发布前须经国务院批准。部门规章应当依法及时报国务院备案。
二十、严格按照有关法律规定制定部门规章，规范规章的起草、审核、审议程序。部门规章草案由部法制工作机构审查或组织起草。部门规章的解释和报请国务院备案工作由部法制工作机构承办。
二十一、加强依法行政的教育和培训，不断提高依法行政的自觉性。规范行政审批行为，加强行政执法工作；严格执行执法责任制和执法过错追究制，有法必依、违法必究，公正执法、文明执法。
第六章 推进政务公开
二十二、大力推进政务公开和校务公开，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，健全信息发布制度，完善各类公开办事制度，提高工作透明度。
二十三、教育部制定的政策，除需要保密的外，应及时公布。
二十四、凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及法律和国务院规定需要公开的其他事项，均应通过教育部门户网站、教育部公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式，依法、及时、准确地向社会公开。
第七章 健全监督制度
二十五、自觉接受全国人大及其常务委员会的监督，认真负责地报告工作，接受询问和质询；自觉接受全国政协的民主监督，虚心听取意见和建议；认真及时办理全国人大议案、代表建议和全国政协委员提案。
二十六、依照有关法律的规定，自觉接受司法机关实施的监督，自觉接受监察、审计等部门的监督。对监督中发现的问题，要认真查处和整改并向国务院报告。
二十七、加强教育行政系统内部监督，健全监督制度。严格执行行政复议法和规章备案制度，及时撤消或修改违反法律、行政法规的规章和其他规范性文件，纠正违法或不当的行政行为，并主动征询和听取地方教育行政部门和学校的意见、建议。
二十八、虚心接受新闻舆论和群众的监督。对新闻媒体报道和各方面反映的涉及教育工作的重大问题，要积极主动地查处和整改并向国务院报告。
二十九、重视群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通。部领导要亲自阅批重要的群众来信，办公厅和各司局(单位)要认真受理群众来信来访，办公厅要建立信访督办责任制度，对各司局(单位)的信访工作情况予以督促检查。
三十、推行行政问责制度和绩效管理制度，明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究，提高执行力和公信力。
第八章 加强廉政建设
三十一、坚持从严治政。对职权范围内的事项要按照程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
三十二、严格执行财经纪律，规范公务接待，不得用公款送礼和宴请，不得接受地方、学校的送礼和宴请。艰苦奋斗、勤俭节约，切实降低行政成本，建设节约型机关。
三十三、领导干部要廉洁从政，落实党风廉政建设责任制，严格执行中央有关廉洁自律的规定，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；要严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
第九章 会议制度
三十四、实行党组会、党组民主生活会、党组学习中心组会、党组务虚会、部长办公会、部长专题办公会等会议制度。根据工作需要，召开司局级干部会、处级以上干部会、全体党员大会和全体干部职工大会。教育部工作中的重大事项必须经过部党组会或部长办公会讨论决定。
三十五、党组会由党组书记召集和主持，参加会议人员除党组成员外，办公厅主任、人事司司长、直属机关党委常务副书记、纪检组负责日常工作的副组长一般列席，还可根据会议议题需要，请有关司局、直属单位主要负责人列席。党组会实行民主集中制原则，会议主要任务是：研究贯彻落实党和国家的路线方针政策的决策和部署；研究制定有关教育改革和发展的重要方针政策措施；讨论决定有关人事问题；讨论、研究加强党组自身建设问题等。
党组会一般每周召开一次，会议议题由党组成员提出，报党组书记审定。会议议定的事项，形成党组会纪要，由党组书记签发。
三十六、党组民主生活会由党组书记召集和主持，一般每年召开一次。
党组中心组学习会议由党组书记主持，每个季度一次，议题由直属机关党委商有关司局提出建议，报党组书记审定。
党组务虚会由党组书记召集和主持，根据工作需要适时召开，一般每年召开一次。
三十七、部长办公会由部长召集和主持，参加会议人员除部领导和办公厅主任外，监察局负责人一般列席，还可根据会议议题需要，请有关司局(单位)主要负责人列席。会议主要任务是：研究、决定重大教育工作事项，讨论国务院委托起草的行政法规草案和教育部门规章等。
部长办公会根据工作需要适时召开，会议议题由部领导提出，报部长审定。会议议定的事项，形成部长办公会纪要，由部长签发。
三十八、部长专题办公会由部领导召集和主持，有关司局(单位)负责人参加。部长专题办公会根据工作需要不定期召开，会议议定的事项，形成部长专题办公会纪要，由主持会议的部领导签发。
三十九、部领导因故不能出席部党组会、部长办公会等重要会议，应向党组书记或部长请假。其他列席人员请假，由办公厅汇总后向部长报告。
四十、教育部及各司局(单位)召开的工作会议要减少数量，控制规模，厉行节约，严格审批。各司局(单位)召开的计划内会议，应当于上一年度11月底之前将会议计划报送办公厅，由办公厅协调汇总，提请部党组会审定后实施；计划外会议一般不再安排，因特殊原因确需安排的从严审批。全国性会议应当尽量采用电视电话会、网络视频会等快捷、节俭的形式召开。
第十章 公文审批
四十一、教育部各类公文，应当符合党中央、国务院及《教育部关于公文处理的若干规定》的规定。
四十二、除国务院领导同志交办事项和必须直接报送的绝密事项外，一般不得直接向国务院领导同志个人报送公文。报送国务院的请示性公文，如与其他部门有分歧意见，经主动协商不能达成一致的，应当列出各方理据，提出办理建议。
四十三、以教育部党组名义印发的上行文，经分管的部党组成员审核后，由党组书记签发。
以教育部名义印发的上行文，经分管的副部长审核后，由部长签发。
以办公厅名义印发的上行文，须经有关部领导审核同意。
四十四、以教育部党组名义印发的平行文、下行文，一般由党组成员签发。其中，重要的规范性文件，经党组书记审阅后送印；涉及重大问题的，由党组书记签发。
以教育部名义印发的平行文、下行文，一般由分管部领导签发。其中，重要的规范性文件，经部长审阅后送印；涉及重大问题的，由部长签发。
以办公厅名义印发的平行文、下行文，由办公厅主任或副主任签发。其中，重要的规范性文件，副主任签发后须经主任审阅后送印；涉及重要事项的，须报请分管部领导审核同意。
四十五、需向国务院领导同志报告工作的签报， 由办公厅负责统一报送。报送国务院领导同志的签报，由部领导审签；报送国务院分管领导同志办公室的签报，由办公厅主任签发。
四十六、各司局(单位)报送部领导的公文，除有特殊要求需直接报送外，均须经办公厅统一登记运转。报请部领导审批的请示类文件一律不得分送。部领导及其秘书一般不直接接受司局(单位)的报文。
四十七、部领导及办公厅领导对呈请批示的各类公文，要及时批阅，对报请审批的公文，一般应批示明确意见。
四十八、严格执行公文会签制度。主办司局(单位)起草的公文，涉及其他司局(单位)职能范围内的事项，应主动与有关司局(单位)协商，取得一致意见并会签后，送办公厅审核。经协商不能达成一致的，主办司局(单位)应列明各方意见及理据，提出办理建议，连同文稿一并送办公厅报部领导协调或审定。主办司局(单位)起草的重要规范性文件，凡涉及行政相对人权利义务，或者规定审批、核准、资格、处罚等内容的，须经部法制工作机构审核并会签。
四十九、除办公厅外，各司局(单位)一律不得对外正式行文。
第十一章 纪律和作风
五十、坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策以及工作部署，严格遵守纪律，令行禁止。
五十一、坚决执行部党组的决定，如有不同意见可在部内提出，在没有重新做出决定前，不得有任何与部党组决定相违背的言论和行为；代表教育部发表讲话或文章，个人发表涉及未经部党组研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经部党组同意。
五十二、发布涉及教育方面的重要工作部署和重要问题、与群众利益密切相关事项的信息，要按照有关程序经过严格审定，重大情况要及时向部党组报告。
五十三、严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄露国家秘密、工作秘密等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。
五十四、做学习的表率，努力把部机关建设成为学习型机关。
五十五、深入基层，调查研究，了解情况，指导工作，解决实际问题。下基层要轻车简从，减少陪同，简化接待。
五十六、部领导和司局(单位)负责人在安排工作时，应按照工作分工和职责，优先保证出席党中央、国务院以及中央党政军群等有关部门举行的会议和活动。除部党组统一组织安排的活动外，部领导一般不出席礼仪庆典活动，不为会议活动发贺信、贺电，不题词；因特殊需要发贺信、贺电和题词，一般不公开发表。
五十七、部领导和司局(单位)负责人要严格执行请销假制度。部长离京外出，应事先向国务院办公厅报告；其他部领导离京外出应事先报告部长，由办公厅通报其他部领导。
司局(单位)负责人的出差计划，应提前五个工作日报办公厅，由办公厅报分管部领导或部长审批；如因特殊情况临时出差，需事先经分管部领导同意。各司局(单位)必须保证至少一名领导班子成员在机关内处理日常工作。
五十八、教育部机关要进一步改进管理方式和工作作风，推行电子政务，提高工作质量和效率，建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，努力把教育部建设成政治强、作风正、工作出色的机关。
杭州市旅游业管理办法
浙江省杭州市人民政府
杭州市旅游业管理办法
市政府令第129号
第一章 总 则
第一条 为加强旅游业管理,规范旅游市场秩序,维护旅游者和旅游经营者的合法权益,促进旅游业发展,根据国家有关规定,结合本市实际情况,制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域(包括市辖县、市)内从事旅游经营服务和进行旅游活动的单位和个人(以下简称旅游经营者),均应遵守本办法。
第三条 本办法所称旅游业,是指利用旅游资源和设施,招徕、接待旅游者,为旅游者提供交通、游览、餐饮、住宿、购物、文化娱乐等综合性服务的行业。
第四条 杭州市人民政府旅游行政主管部门负责全市旅游统筹规划、综合协调和监督检查工作,并对全市旅游业实行行业管理。其主要职责是:
(一)会同计划部门编制全市旅游中长期规划和年度实施计划并组织实施;
(二)会同有关部门进行旅游资源的普查,编制全市旅游资源保护和开发利用规划,指导、协调和监督旅游资源的保护和开发利用工作;
(三)负责全市旅游业的指导、监督、协调和管理;
(四)组织指导旅游宣传促销工作,开拓国际国内旅游市场;
(五)按规定审查、审批旅行社、旅游定点单位和旅游饭店星级评定,管理导游人员;
(六)组织指导旅游业管理人员和导游的教育培训及旅游从业人员技术业务等级评定工作;
(七)会同有关部门指导旅游安全工作;
(八)受理旅游者的投诉,维护旅游者的合法权益;
(九)承担市人民政府赋予的其他职责。
县(市)旅游行政主管部门负责辖区内的旅游业管理工作。
风景名胜区及旅游度假区管理机构按其职责范围在旅游行政主管部门的宏观指导下,负责本区域的旅游业管理工作。
各有关部门按照各自职责协同旅游行政主管部门做好旅游业管理工作。
第五条 发展旅游业必须坚持社会效益、经济效益和环境效益相统一,充分发挥旅游资源优势,突出地方特色,保证优质服务。
第六条 市人民政府制定《杭州市旅游业发展规划》。各县(市)人民政府应制订本地区旅游业发展规划,并纳入当地国民经济和社会发展规划。
第七条 各级人民政府应当采取有效措施保护和合理开发利用旅游资源。任何单位和个人不得破坏旅游资源。
第八条 旅游资源的开发和利用应当坚持"统一规划、依法开发、体现特色、合理利用、科学保护"的原则,符合旅游业发展规划和城市总体规划。
第九条 鼓励发展休闲度假旅游、会展旅游、商贸旅游、生态旅游、民俗旅游等多种旅游,丰富旅游活动的文化内涵,促进"行、吃、住、游、购、娱"旅游六要素的整体协调发展。
第十条 鼓励国有、集体、个体私营、外资等多种经济成份参与杭州旅游业的开发经营,多渠道、多形式吸引社会资金发展旅游业。各级人民政府应制定相应政策鼓励和支持外地企业来杭投资旅游业;鼓励外商投资旅游景点项目;鼓励本市企业生产有地方特色的旅游商品,并在技术改造、新产品研制、对外促销方面给予扶持。
第二章 旅游经营与管理
第一节 一般规定
第十一条 经营旅游业务应按有关规定经主管部门审查批准,并经工商行政管理部门核准登记,领取营业执照后,方可经营旅游业务。
第十二条 旅游经营者应当依法经营,提高服务质量,自觉履行规定的或者与旅游者约定的服务标准,保护旅游者的人身财产安全。
第十三条 旅游经营者应当对其从业人员进行职业道德教育和在职岗位专业培训,提高从业人员的素质和旅游服务质量。未经培训合格的,不得上岗服务。
第十四条 旅游从业人员应当遵守职业道德,不得有损害国家利益和人格尊严的行为。禁止利用工作之便收受回扣或额外费用;旅游经营者也不得给予旅游从业人员回扣或额外费用。
第十五条 旅游经营者在经营活动中必须公开服务项目和服务收费标准,明码标价,保证服务质量,不得擅自提高旅游收费标准;不得围随兜售和强买强卖;不得销售假冒伪劣商品;不得欺骗、胁迫旅游者购买商品;不得勒索旅游者的财物等。
第十六条 旅游经营者参加境外国际旅游展销会或设立旅游办事机构,应报经市旅游行政主管部门审核并按有关规定报批。
旅游经营者举办全国性旅游促销活动,或者外地旅游经营者在本市设立旅游办事机构,举办旅游促销活动,应当向市旅游行政主管部门申报,并按国家有关规定报批。
第十七条 旅游经营者的经营自主权受法律保护,任何单位和个人不得侵犯。
旅游行政主管部门和旅游景区管理机构及其工作人员应依法履行职责,简化办事程序,提高工作效率,不得玩忽职守、徇私舞弊,侵犯旅游者和旅游经营者的合法权益。
第二节 旅行社管理
第十八条 开办旅行社,应向所在地的市、县(市)旅游行政主管部门提出申请,经审查符合国家规定条件的,按国家规定的审批程序办理旅行社业务经营许可证。
旅行社必须按照旅行社业务经营许可证核定的业务范围经营。
第十九条 对旅行社实行质量保证金制度。旅行社应当按国家有关规定向旅游行政主管部门缴纳质量保证金。
旅行社质量保证金是保障旅游者合法权益的专用款项,除国家规定以外,不得挪作他用。保证金的收支和管理情况,受财政、审计部门监督。
第二十条 旅行社应按旅游合同或与旅游者的约定提供服务。确实不能兑现合同或约定服务的,应提供相应的补偿服务或减免、退还相应服务费用;旅游中增加服务项目的,应当事先征得旅游者的同意。
旅行社提供有偿服务,应当按照国家有关规定向旅游者出具服务单据。
第二十一条 旅行社应聘用经国家统一考试合格的导游人员。不得聘用未取得资格证书的导游、驾驶人员上岗服务。
第二十二条 旅行社接待旅游团队应当将其就餐、购物、游乐、租用车船等旅游活动安排在相应的旅游定点单位。
第二十三条 对旅行社在杭州市区从事"一日游"经营活动实行专项审批制度。凡需在杭州市区从事"一日游"经营活动的旅行社,必须向市旅游行政主管部门提出申请,经市旅游行政主管部门审核批准,发给"一日游"经营资格证。未取得"一日游"经营资格证,不得从事"一日游"经营业务。
第二十四条 从事"一日游"经营活动的旅行社必须实行挂牌服务,公开服务项目和收费标准,保证服务质量,不得擅自改变旅游路线、游览景点和游览时间。不得随意减少服务项目。不得采取欺骗手段强行拉客。不得在公开的收费标准之外收取费用。严禁勒索旅游者的财物和利诱、胁迫旅游者购买商品或就餐。
第二十五条 旅行社必须按国家有关规定为旅游团队办理意外保险。
第二十六条 外地旅行社在本市行政区域内设立非经营性分支机构,应经市旅游行政主管部门批准;设立经营性旅行社分支机构的,按国家有关规定审批。
第三节 导游管理
第二十七条 从事导游业务的人员,必须取得国家统一颁发的导游资格证书,并被旅行社聘用,方可从事导游业务。未取得导游资格证书的人员不得从事导游业务。
第二十八条 导游人员从事导游业务必须持证上岗,佩戴导游胸卡,按规定职责和标准提供服务。
第二十九条 导游人员应按旅行社与旅游者签定的合同或约定提供符合质量标准的服务,将旅游者安排在旅游定点单位住宿、用餐、购物、娱乐、保健等。
导游、驾驶员等服务人员不得向有关单位和旅游者索要小费,收受回扣,不得超出合同约定安排购物。
第三十条 旅游行政主管部门应加强对导游的业务培训和职业道德教育,旅行社应加强对导游的管理,对不称职或违反职业道德的导游,应予解聘。导游人员应自觉接受旅游行政主管部门的监督和旅行社的管理。
第四节 旅游定点管理
第三十一条 具备条件的饭店、餐馆、车船公司、商店、娱乐场所等经营单位,可以向旅游行政主管部门申请涉外或国内旅游定点单位,经审查合格,由市旅游行政主管部门授予旅游定点单位资格。
旅游定点单位标志由市旅游行政主管部门统一制作。
第三十二条 旅游涉外定点单位必须具备下列条件:
(一)有符合标准的营业场所、设施、设备;
(二)有经考核合格的管理、服务人员;
(三)有适合接待旅游团队的服务项目;
(四)有比较健全的管理机构和管理制度;
(五)有符合标准的卫生、消防设施和安全条件。
第三十三条 旅游定点单位享有接待旅游团队的优先权。
第三十四条 旅游定点单位应当执行旅游行政主管部门确定的旅游服务标准和有关管理规定,确保提高旅游接待服务质量。
第三十五条 对旅游涉外饭店实行星级评定制度。星级饭店的评定及标准按国家有关规定办理。
星级饭店必须按照星级标准提供服务。
未评定星级或未取得涉外定点单位资格的饭店,不得接待涉外旅游团队,非星级饭店不得使用有关星级的用语进行广告宣传。
第三十六条 旅游景区、景点管理机构对景区、景点范围内商业服务网点、卫生设施的布局,应当进行统一规划。在旅游景区、景点范围内摆摊设点,应服从旅游景区、景点管理机构的统一规划和管理。
第五节 旅游安全管理
第三十七条 旅游经营者应当配备相应的旅游安全设施和安全人员,建立安全管理责任制和治安防范措施,接受旅游行政主管部门和公安机关的日常安全监督检查,经检查不合格者不得营业。
旅游经营者应当配合当地公安机关共同做好保护旅游者人身、财物安全的工作。
第三十八条 旅行社接待入境未办理保险的旅行团队,按国家规定必须补办旅游人身意外保险。
对非旅行团队,旅行社应当为自愿保险的旅游者办理旅游人身、财物意外保险。
第三十九条 旅游经营者对旅游设施和游览地可能出现危险的情况,应当采取安全措施,设置警示标志,向旅游者提供信息。
旅游经营者在引导旅游者旅游过程中发现有危险情况时,应当及时采取相应的措施,保护旅游者的人身、财物安全。
旅游者的人身、财物受到损害时,旅游经营者应及时救护或查找,并立即向当地公安机关和上级旅游行政主管部门及有关部门报告。
第四十条 旅游行政主管部门应协调或参与旅游安全事故的处理。对旅游经营者发生的重、特大旅游安全事故,旅游行政主管部门应及时向同级人民政府和上级业务管理部门报告。
第三章 旅游者合法权益的保护
第四十一条 旅游者的合法权益受法律保护,任何单位和个人不得侵犯。
第四十二条 旅游者在旅游活动中,享有下列权利:
(一)了解旅游服务的真实情况,要求旅游经营者提供服务的内容、规格、费用等有关情况;
(二)自主选择旅游经营者及服务方式,自主选择旅游商品和服务;
(三)按照合同约定获得质价相称的旅游服务;
(四)人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰受到尊重;
(五)获得人身、财物安全保障;
(六)合法权益受到侵害时,有权获得赔偿,有权向有关部门投诉;
(七)法律、法规规定的其他相关权利。
第四十三条 旅游者进行旅游活动时应当履行下列义务:
(一)遵守有关法律、法规,尊重社会公德和当地民族风俗习惯;
(二)保护旅游资源和环境,爱护旅游设施;
(三)遵守旅游秩序和安全、卫生规定;
(四)履行旅游合同或约定。
第四十四条 旅游者合法权益受到损害时,可以按照下列方式处理:
(一)向损害其合法权益的旅游经营者要求赔偿;被要求赔偿的旅游经营者应当自收到索赔要求之日起10日内作出答复;
(二)从合法权益被侵害之日起三个月内,向损害其合法权益的旅游经营者所在地或者损害行为发生地的旅游行政主管部门或者其他有关单位投诉;受理旅游者投诉的旅游行政主管部门或有关单位,应当自收到投诉之日起七个工作日内作出答复;
(三)依法向人民法院起诉。
第四章 法律责任
第四十五条 擅自在本市经营旅行社业务或者未取得专项经营资格的,由旅游行政主管部门责令其停止违法经营,没收违法所得,并可处以10000元以上50000元以下的罚款。
第四十六条 旅行社不按国家有关规定缴纳质量保证金的,由市旅游行政主管部门责令限期改正,并给予警告或者处以1000元以上5000元以下的罚款。
第四十七条 擅自从事导游业务的,由旅游行政主管部门给予警告,没收违法所得,并可处以2000元以上5000元以下的罚款;导游人员不持证上岗或不佩带导游胸卡的,由旅游行政主管部门给予警告,并可处以100元以上500元以下的罚款;导游人员严重失职或无理拒绝检查的,旅游行政主管部门可按规定扣留其导游证件,并可处以500元以上1000元以下的罚款。
第四十八条 违反本办法第十八条第二款、第二十条、第三十九条第一款规定的,由旅游行政主管部门责令限期改正,有违法所得的,没收违法所得;逾期不改正的,责令停业整顿15天至30天,并可处以5000以上10000元以下的罚款;情节严重的,吊销旅游社业务经营许可证,并由工商行政管理部门相应吊销营业执照。
第四十九条 违反本办法第十六条、第二十一条、第二十二条规定的,由旅游行政主管部门给予警告,并可处以2000元以上10000元以下的罚款。
第五十条 违反本办法第二十三条、第二十四条规定的,由旅游行政主管部门给予警告,并可处以5000 元以上10000元以下的罚款,情节严重的,取消其"一日游"经营资格。
第五十一条 违反本办法第三十五条第二款、第三款规定的,由旅游行政主管部门给予警告,并可处以2000元以上5000元以下的罚款;对星级饭店,旅游行政主管部门可提请批准机关降低或取消星级。
第五十二条 违反本办法第三十九条第二款、第三款规定的,由旅游行政主管部门责令旅游经营者承担应保险赔付的等额赔偿,并可处以2000元以上10000元以下的罚款。
第五十三条 旅游从业人员、导游人员利用工作之便收受回扣或额外费用的,以及旅游经营者给予旅游从业人员、导游人员回扣或额外费用的,由旅游行政主管部门给予警告,并可处以2000元以上5000元以下的罚款。
第五十四条 旅游经营者以及旅游定点单位擅自降低服务标准,损害旅游者利益的,由旅游行政主管部门给予警告,并可处以2000元以上5000元以下的罚款,旅游定点单位违反规定情节严重的,取消其旅游定点单位资格。
第五十五条 违反本办法第十五条、第三十六条、第三十七条等有关规定的,由旅游行政主管部门会同有关管理部门依法处理。
第五十六条 旅游经营者在旅游经营中,给旅游者或他人造成人身损害或财物损失的,应依法承担赔偿责任。
旅游者或其他人员损坏旅游服务设施的,依法承担赔偿责任。
第五十七条 旅游行政主管部门工作人员玩忽职守,滥用职权、徇私舞弊的,由有关主管部门给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第五十八条 当事人对行政处罚决定不服的,可依法申请行政复议或者向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五章 附 则
第五十九条 本办法由杭州市人民政府法制局负责解释。
第六十条 本办法自发布之日起施行。
1998年11月4日