关于严厉打击破坏森林资源违法犯罪活动的通知
林业部 公安部 最高人民法院
关于严厉打击破坏森林资源违法犯罪活动的通知
林业部、公安部、最高人民法院、最高人民检察院
各省、自治区、直辖市林业（农林）厅（局）、公安厅（局）、人民检察院、高级人民法院，各国有森工（集团）总公司（总局）：
多年来，乱砍滥伐森林、乱捕滥猎野生动物的违法犯罪活动屡禁不止。党中央、国务院对此十分重视，曾多次发出明令禁止的通知。但是，1993年下半年以来，破坏森林资源的违法犯罪活动又趋猖獗，一些地方的不法分子明目张胆地哄抢、哄砍国家、集体所有的林木；非法猎杀国
家保护的野生动物，甚至倒卖、走私珍贵稀有的野生动植物及其产品；无证运输木材并强行冲关闯卡，暴力伤害公安干警及护林执法人员；强占林地并对林场、保护区管理机关进行“打、砸、抢”。这些违法犯罪活动不仅破坏了森林及野生动物资源，给国家造成巨大的经济和生态损失，而
且严重地影响林区社会秩序的稳定，有的案件甚至造成了极坏的国际影响。针对这一严重状况，国务院办公厅于1994年5月16日发出《国务院办公厅关于加强森林资源保护管理工作的通知》（国办发〔1994〕64号），要求各级人民政府进一步加强森林资源管理，制止破坏森林
资源的行为，严厉打击违法犯罪活动。为了进一步加强森林资源保护，遏制破坏森林和野生动物资源违法犯罪活动的势头，各地要把打击破坏森林资源违法犯罪活动纳入中央政法委（政法〔1994〕22号）文件部署的严打整治斗争之中，统一安排，统一部署，把严重破坏森林和野生动
物资源的犯罪分子，作为严打斗争的主要打击对象之一。一些重点林区和破坏森林及野生动物资源严重的地方，要结合各自的实际情况，从10月至12月组织开展打击破坏森林资源违法犯罪活动的专项斗争。现将有关问题通知如下：
一、要充分认识保护森林资源、严厉打击破坏森林资源违法犯罪活动的重要性和紧迫性。森林是陆地生态系统的主体，林业是国民经济的重要组成部分。严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动，保护好森林及野生动物资源，维护林区的正常秩序，对于发展林业、促进社会主义市场经济
的健康发展、保持生态平衡、保障社会主义现代化建设事业顺利进行，具有重要意义。切实保护森林资源，是一件利于当代、造福子孙的大事。各级林业部门、公安机关、检察院、法院都要高度重视，认真履行自已的职责，通力配合，采取有力措施，狠抓落实，以确保斗争的顺利开展，收
到实效。
二、各级林业部门、公安机关、检察院、法院要按当地党委和政府的统一部署，精心组织。问题较多的地方，可提请政法委员会牵头，组织林业、公安、法院、检察、工商等有关部门，成立领导小组，统一指挥，协调行动，增加打击力度。在森林和野生动物资源较多的地方，可提请以
省、自治区政府名义发布通知或布告，造成声势，震慑犯罪。各级林业、公安、检察、法院部门要搞好摸底调查，当好领导参谋，提出打击行动方案。
三、突出重点，集中力量，抓紧查处一批重、特大案件。根据全国林区的治安状况，这次专项打击的重点是：哄抢、盗伐、滥伐林木，破坏珍贵稀有植物，盗窃木材，非法猎杀、倒卖、走私国家重点保护的野生动物及其产品，殴打、伤害执法护林人员和非法运输、倒卖木材以及伪造、
倒卖林业票证的违法犯罪活动。各地要结合实际，确定重点打击对象，进行分类指导。对重、特大案件，各部门要密切协作、主动配合。公安机关要快侦快破，检察机关要提前介入，快捕、快诉，审判机关要抓紧审理，林业部门要抽调力量，协助政法机关办案工作。各个环节都要尽量加快
办案速度。要根据林业部、公安部有关森林案件、野生动物案件的立案标准和最高人民法院、最高人民检察院有关司法解释，抓紧处理一批大案，依法从重从快地打击犯罪分子。要坚决抵制地方保护主义，严禁以罚代刑、重罪轻判。特别对涉及某些领导干部的案件，必须坚决排除干扰，严
格依法查处。对一些久拖不决的积案，要引起高度重视，抽调力量，组成专案组，克服困难，尽快突破，依法查处。
四、坚持“打防并举，标本兼治，重在治本”的综合治理方针，认真整治林区治安秩序。各地要把林区治安的综合治理纳入整治农村社会治安工作中去。对那些破坏森林资源的“热点”地区要实行专项治理，消除隐患，稳定林区秩序。要继续贯彻落实最高人民法院、最高人民检察院、
林业部、公安部、国家工商管理局《关于严厉打击非法捕杀、收购、倒卖、走私野生动物活动的通知》和林业部、国家工商管理局《关于加强林区木材经营、加工单位监督管理的通知》等有关文件规定，进一步加强森林及野生动物资源的管理，以达到综合整治林区治安秩序的目的。
五、广泛宣传，大造舆论，教育群众，震慑犯罪。保护森林资源，打击破坏森林资源违法犯罪活动，必须依靠群众，动员社会各方面的力量。各地要通过报刊、电视、电台等各种新闻媒体，采用标语、板报等多种宣传形式，大力宣传《森林法》、《野生动物保护法》等法律法规，提高
和增强广大干部群众的爱林护林意识。要公开曝光一些典型案件，揭露犯罪活动的严重恶果。在犯罪活动突出的地方，要选择有代表性的案件，适时召开宣判大会，以震慑犯罪、教育群众。
以上通知，请各地认真贯彻落实。
1994年9月12日
机械工业企业档案分类编号规则
机械部
机械工业企业档案分类编号规则
1993年11月10日，机械部
1 主题内容与适用范围
本规则规定了机械工业企业档案的分类整理、 组织案卷和案卷排架管理的基本要求，适用于机械行业工业企业的档案管理。
2 引用标准
国家档案局国档发（1991）20号《工业企业档案分类试行规则》。
3 档案分类原则
以工业企业全部档案为对象，依据企业管理职能， 结合档案内容及其形成特点，保持档案之间的有机联系，便于科学管理与开发利用。
4 类目设置
4．1 一级类目的设置
机械工业企业档案设置11个一级类目：党群工作类、行政管理类、 经营管理类、生产技术管理类、产品类、科学技术研究类、基本建设类、 设备仪器类、会计档案类、干部（职工）工人档案类、声像照片档案类。 特大型企业或生产程序特殊的企业，有些档案难以归入上述11个大类时， 可根据实际需要增设一级类目。
4．2 二级及二级以下类目的设置
4．2．1 党群工作类、行政管理类、经营管理类、生产技术管理类的二级类目按企业职能分工设置即：同一机构或不同机构工作形成的档案， 依据所反映的职能性质，按问题分别设置若干类。三级类目， 由企业根据实际情况自行设置。
4．2．2 产品类、设备仪器类的二级及二级以下类目，按产品和设备仪器型号或种类设置。
4．2．3 科学技术研究类的二级及二级以下类目，按课题性质或课题设置。
4．2．4 基本建设类的二级及二级以下类目，按工程性质或项目设置。
4．2．5 会计档案类的二级及二级以下类目，按其形成特点和文件材料形式设置。
4．2．6 干部（职工）工人档案类的二级及二级以下类目，按干部、工人设置。干部、工人类下按个人设置。
4．2．7 声像照片档案类的二级及二级以下类目，按载体形状设置。载体形状类下按问题设置。
5 分类编号方法
5．1 机械工业企业档案一级类目标记符号为“ＮＪ ·”编号用阿拉伯数字表示，采用“双位制”，即
11、12……到19，21、22……到29……，以此类推。11 个一级类目编号顺序如下：
ＮＪ·11党群工作类
ＮＪ·12行政管理类
ＮＪ·13经营管理类
ＮＪ·14生产技术管理类
ＮＪ·15产品类
ＮＪ·16科学技术研究类
ＮＪ·17基本建设类
ＮＪ·18设备仪器类
ＮＪ·19会计档案类
ＮＪ·21干部（职工）工人档案类
ＮＪ·12声像照片档案类
5．2机械工业企业档案二级及二级以下类目的编号，用阿拉伯数字表示，采用“八分制”或“双位制”。 具体编号方法由企业根据实际情况自行确定。
5．3分类编号采用隶属编号法， 每一级位类之间用间隔号“·”隔开。分类编号示例见附录。
6 案卷排架的基本要求
6．1企业档案按大类分别排架，要反映出《工业企业档案分类试行规则》设置的基本大类的顺序，大类之间不得交叉混排。
6．2 案卷排架要科学、系统，便于保管和提供利用。
6．3 各企业可根据实际情况确定本单位的具体案卷排架方法，一经确定，一般不要随意变动。
7 本规则于1994年1月1日起执行。1992年以前形成的档案，其分类编号格式可不变动。
8 本规则由机械部办公厅起草并负责解释。
附 机械工业企业档案分类编号示例（补充件）
ＮＪ·11·2·××·1992·×××
━┯ ┯ ━┯ ━┯━━ ━┯━
│ │ │ │ ┕━案卷顺序号
│ │ │ ┕━━━━━━年代号
│ │ ┕━━━━━━━━━三级类目号（没有可不设）
│ ┕━━━━━━━━━━━━（组织工作）二级类目号
┕━━━━━━━━━━━━━━（党群工作类）一级类目号
ＮＪ·11·2·××
ＮＪ·15·×××·×××·×××
━┯ ━┯━ ━┯━ ━┯━
│ │ │ ┕━案卷顺序号
│ │ ┕━━━━━三级类目号
│ ┕━━━━━━━━━（产品种类或型号）二级类目号
┕━━━━━━━━━━━━（产品类）一级类目号
ＮＪ·19·3·×××·1992·10·×××
━┯ ┯ ━┯━ ━━┯━ ━┯ ━┯━
│ │ │ │ │ ┕━案卷顺序号
│ │ │ │ ┕━━━━月份
│ │ │ ┕━━━━━━━━年度
│ │ ┕━━━━━━━━━━━━━三级类目号
│ ┕━━━━━━━━━━━━━━━━（会计凭证）二级类目号
┕━━━━━━━━━━━━━━━━━━（会计档案）一级类目号
常州市政府关于颁发《常州市国有资本收益管理暂行办法》的通知
江苏省常州市人民政府
常州市政府关于颁发《常州市国有资本收益管理暂行办法》的通知
常政发〔2008〕92号
各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
现将《常州市国有资本收益管理暂行办法》颁发给你们，望认真贯彻执行。
二○○八年六月五日
常州市国有资本收益管理暂行办法
第一条 为加强国有资本收益管理，促进国有资本的合理流动和优化配置，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国预算法》、国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》和《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 市政府、市国资委及其他市级部门（机构）履行出资人职责的国有独资（集团）公司、国有及国有参控股企业（以下简称一级企业）的国有资本收益管理，适用本办法。
第三条 市财政局、市国资委按照各自的职责，负责做好企业国有资本的收益管理。
第四条 国有资本收益管理遵循“国家所有、分类征收、分类管理、审批使用”的原则。
第五条 国有资本收益收缴范围：
（一）国有独资企业税后利润；
（二）国有控股、参股企业国有股权（股份，下同）应分得的股利、股息；
（三）企业国有产权（含国有股权，下同）转让收入；
（四）国有独资企业清算收入（扣除清算费用，下同），以及国有控股、参股企业国有股权应分享的公司清算收入；
（五）已改制企业的不良资产处置收入；
（六）其他依法应上缴的国有资本收益。
第六条 国有资本收益的支出范围：
（一）国有企业资本性支出；
（二）弥补国有企业改革成本支出；
（三）经政府批准的其他支出。
第七条 国有独资企业应交税后利润按政府确定的企业净利润一定比例或定额，在企业年度财务决算报告经审计后30个工作日内，由企业申报上缴；在市国资委下达国有资本收益收缴通知书后20日内一次性解缴政府非税收入“常州市国有资本收益专户”。
一级企业所属的国有独资企业按一级企业核定的企业净利润一定比例或定额上缴，一次性解缴政府非税收入“常州市国有资本收益专户”，同时报市财政局、市国资委备案。
第八条 国有股股利、股息，在股东会或者股东大会（没有设立股东会或者股东大会的为董事会，下同）表决日后30个工作日内，由国有控股、参股企业据实申报，附送股东会、股东大会的决议文件，并及时解缴政府非税收入“常州市国有资本收益专户”。
一级企业对其持有的国有股股权获取的股利、股息，应及时解缴政府非税收入“常州市国有资本收益专户”，并同时报市财政局、市国资委备案。
第九条 国有产权转让收入，一级企业按有关合同、协议载明的期限，解缴政府非税收入“常州市国有资本收益专户”。一级企业转让所属子企业的国有产权收入，应按有关合同、协议载明的期限，及时解缴政府非税收入“常州市国有资本收益专户”，同时报市财政局、市国资委备案。
第十条 企业清算收入，在清算组或者管理人编制剩余财产分配方案后30个工作日内，由清算组或者管理人据实申报，并附送企业清算报告和中国注册会计师出具的审计报告。
一级企业的清算收入，应及时解缴政府非税收入“常州市国有资本收益专户”。一级企业所属子企业的清算收入，应及时报市财政局、市国资委备案。
第十一条 已改制企业的不良资产处置收入等其他国有资本收益，应在收益确定后30个工作日内，由有关单位申报，并附送有关经济事项发生和金额确认的资料。
已改制一级企业的不良资产处置收入等其他国有资本收益，应及时解缴政府非税收入“常州市国有资本收益专户”。一级企业所属已改制子企业的不良资产处置收入等其他国有资本收益，应及时解缴政府非税收入“常州市国有资本收益专户”，并同时报市财政局、市国资委备案。
第十二条 国有资本收益实行收支两条线管理，国有资本收益支出按下列规定执行：
（一）国有企业资本性支出，由企业向市财政局、市国资委提出申请，报市政府批准后拨付；
（二）弥补国有企业改革成本支出，年初由市财政局、市国资委提出计划，年内按计划拨付；对临时性的支出，由使用单位向市财政局、市国资委提出申请，报市政府批准后拨付；
（三）一级企业持有的国有股股权获取的股利、股息支出，需向市财政局、市国资委申报使用项目，市财政局、市国资委在核实后10个工作日内拨付；
（四）经政府批准的其他支出，按有关规定办理。
第十三条 建立国有资本收益收缴报告制度。一级企业应于每个会计年度终了四个月内，向市财政局、市国资委报告国有资本收益收缴和支出情况。
第十四条 加强对国有资本收益管理的监督。市财政局、市国资委要定期组织对国有资本收益上缴和使用情况进行监督检查。对拖欠、挪用、截留以及私分国有资本收益的，依照国务院《财政违法行为处罚处分条例》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 国有资本收益管理工作人员在国有资本收益管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 本办法自发布之日起施行。