中华人民共和国政府和尼泊尔国王陛下政府关于派遣中国医疗队赴尼泊尔工作的议定书
中国政府 尼泊尔国王陛下政府
中华人民共和国政府和尼泊尔国王陛下政府关于派遣中国医疗队赴尼泊尔工作的议定书
（签订日期１９９８年７月２９日 生效日期１９９８年７月２９日）
中华人民共和国政府和尼泊尔国王陛下政府，为了加强和发展两国医疗卫生方面的合作关系，经友好协商，达成协议如下：
第一条 应尼泊尔国王陛下政府（以下简称尼方）的邀请，中华人民共和国政府（以下简称中方）同意派遣１６人（１４名专科医生，１名翻译，１名厨师，详见附件）组成的医疗队赴尼泊尔从事医疗工作。
第二条 中华人民共和国医疗队（以下简称中国医疗队）的任务是与尼泊尔的医务人员密切合作开展医疗和培训工作（不承担法医工作）。医疗队的工作地点是奇特万区巴拉普尔市的纪念Ｂ．Ｐ．柯依拉腊肿瘤医院。
第三条 中国医疗队在尼工作期间，中方负担：
１、医疗队员的工资及生活费；
２、交通用车（含油料、维修费）；
３、医疗队员从中国赴尼泊尔的国际旅费。
第四条 中国医疗队在尼工作期间，尼方负担：
１、医疗队员两年工作期满后，由尼泊尔返回中国的国际旅费；
２、免费提供医疗队员的住房（包括水电和必要的家具、卧具及灶具）；
３、提供医疗队员工作所需的药品、医疗器械、医用敷料和化学试剂。若尼方要求购买中国的药品器械，中方将根据尼方（或由医疗队）提供的订单报价，经尼方确认后，由中方供应，所需费用由尼方负担；
４、免除医疗队员一切税款和从中国购买医疗队使用的药品器械及其他生活用品的税款；
５、医疗队员在尼工作期间的人身事故保险费；
６、向中国医疗队免费提供一名司机。
第五条 中国医疗队人员在尼泊尔工作期间享有中方和尼方法定的节假日。中方假日为：元旦一天、春节三天、五一节一天、国庆节二天。尼方假日为３５天至４０天。
第六条 中国医疗队员在尼工作期间应遵守尼方的法律和尊重尼人民的风俗习惯。
第七条 本议定书如有未尽事宜或在执行中发生异议，应由两国政府通过友好协商解决。
第八条 本协议自签字之日起生效，有效期自中国医疗队抵达尼泊尔之日起至两年期满之日止。议定书在期满前六个月，如签约的任何一方未以书面提出异议，有效期将自动延长两年。
本议定书于一九九八年七月二十九日在加德满都签字，一式两份，双方各执一份，每份都用中文和英文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 尼泊尔国王陛下政府
代 表 代 表
附件： 中国医疗队专业名单
肿瘤外科：
１、肿瘤普外科医生 １
２、脑肿瘤外科医生 １
３、胸肿瘤外科医生 １
４、泌尿肿瘤外科医生 １
５、小儿肿瘤外科医生 １
６、骨肿瘤外科医生 １
７、妇产科肿瘤外科医生 １
肿瘤内科：
８、肿瘤普内科医生 １
９、肿瘤儿科医生 １
１０、放射医生 １
１１、麻醉师 １
１２、病理医生 １
其他：
１３、生理医生 １
１４、理疗及针灸治疗专家 １
１５、翻译 １
１６、厨师 １
共１６。
案情
李某在20世纪80年代末至1992年与张某以夫妻名义生活但未办理婚姻登记，后因张某入狱，李某远走他乡。张某出狱后，于2003年4月与赵某登记结婚。2010年年末，张某意外死亡。李某以与张某构成事实婚姻为由诉至法院，要求继承张某遗产。诉讼中，赵某出示其与张某的结婚证证明自己与张某有合法婚姻关系。李某遂于2010年2月提起行政诉讼，以自己与张某构成事实婚姻为由，请求撤销赵某与张某的婚姻登记。
分歧
本案在审理中，李某是否具备原告主体资格要看其与被诉婚姻登记有无法律上的利害关系，对此，存在以下两种不同观点：
第一种观点认为：李某与张某存在事实婚姻关系，且该事实婚姻关系未经法定程序予以解除，因此李某与被诉婚姻登记有法律上的利害关系，具备原告主体资格。
第二种观点认为：李某与被诉婚姻登记没有法律上的利害关系，不具备原告主体资格。
评析
笔者同意第二种观点，理由如下：
1．从婚姻登记的特性来看，婚姻关系是一种身份关系，婚姻登记是形成和解除这种身份关系的民事法律行为。为了确定婚姻家庭关系，维护家庭稳定与社会秩序安定，保护双方当事人及善意第三人的合法权益，有必要将此种人身关系的改变通过某种权威机构进行公示。因此，国家设立婚姻登记制度，通过婚姻登记与结婚、离婚证书的颁发表明行为人的婚姻状态。只有经过婚姻登记，其婚姻关系的设立或消除才会被国家和社会认可，才会产生相应的法律效力。
婚姻登记机关对缔结或解除婚姻登记申请负有法定职权，因婚姻登记机关办理婚姻登记过程中产生的纠纷，具有行政争议属性。但是婚姻登记行为作为一种行政法律关系实际上仅发生在婚姻登记管理机关和婚姻关系当事人之间。本案被诉婚姻登记的婚姻关系当事人是赵某与张某，而非李某与张某。
2．现行法律对原告诉讼主体资格范围的规定。根据行政诉讼法及相关司法解释的规定，婚姻关系当事人只要认为婚姻登记行为违法且侵犯其合法权益，则具备当然的原告主体资格，可提起行政诉讼。行政诉讼法第二十四条第二款及最高人民法院《关于婚姻登记行政案件原告资格及判决方式有关问题的答复》又赋予了已死亡婚姻关系当事人近亲属就婚姻登记行为提起行政诉讼的权利。
本案中，李某称自己与张某是事实婚姻，但是因其在张某与赵某进行婚姻登记前已经远走他乡，张某又死亡，其与张某的事实婚姻关系无法得以确认。李某不能证明自己是被诉婚姻登记关系的当事人或者是当事人的近亲属，其获得原告诉讼主体资格没有法律依据。
（作者单位：河南省商丘市中级人民法院 荥阳市人民法院）
国家税务总局关于企业所得税几个业务问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于企业所得税几个业务问题的通知
国家税务总局
各省、自治区、直辖市、各计划单列市国家税务局、地方税务局：
根据各地的反映和要求，现对企业所得税几个业务问题明确如下：
一、关于企业亏损的含义问题
企业所得税暂行条例规定，企业上一纳税年度发生的亏损可以用下一纳税年度的应纳税所得额弥补。税法所指亏损的概念，不是企业财务报表中反映的亏损额，而是企业财务报表中的亏损额经主管税务要关按税法规定核实调整后的金额。
二、关于实行工效挂钩企业工资扣除问题
为了便于操作，对实行工效挂钩企业在两个低于范围内提取的工资总额，经主管税务机关审定，可按实际提取数扣除。企业将提取的工资总额的一部分用于建立以丰补歉的工资储备基金，在以后年度实际发放时不得重复扣除。企业工效挂钩的基数，比例必须报经主管税务机关审查备案
，其中城镇集体企业工效挂钩的基数、比例必须经主管税务机关核准。
三、关于投资方企业从联营企业分回的税后利润补税及弥补亏损问题
（一）投资方从联营企业分回的税后利润按规定应补缴所得税的，如果投资方企业发生亏损，其分回的利润可先用于弥补亏损，弥补亏损后仍有余额的，再按规定补缴企业所得税。
（二）中方企业单位从中外合资企业分回的税后利润，由于地区（指经济特区和浦东新区）税率差异，中方企业应比照对联营企业分回利润的征税办法，按规定补税。
四、关于企业保险费用的扣除问题
（一）企业向保险公司缴纳的与取得应税所得有关的财产保险等各种保险费用，经主管税务机关审查核实，可在税前扣除。
（二）企业向政府社会保障管理部门缴纳的养老保险、待业（失业）保险等社会保障性质的保险费用（或基金），凡缴纳比例，标准经省级税务机关认可的，可在税前扣除。
五、在1995年底以前，集体企业上交的行政管理费，在省级地方税务局规定的比例、额度内，经主管税务机关审核后可在所得税前扣除。
六、企业所得税按年计算，分月或分季预缴，年度终了后四个月内汇算清缴，多退少补；纳税人在年终汇算清缴时，多预缴的所得税税额，也可在下一年度内抵缴，抵缴仍有结余的，或一年度发生亏损的，应及时办理退库。
七、关于“主管税务机关”的执行口径
《中华人民共和国企业所得税暂行条例》及其《实施细则》等法规、规章中所称的“主管税务机关”，除特别标明的外，是指各级税务局、税务分局和税务所。
《关于企业所得税若干优惠政策的通知》〔财税字（94）001号〕中所称的“主管税务机关”，是指纳税人所在地的县以上国家税务局和地方税务局。
1994年11月24日