广西玉林市人民政府


玉林市人民政府文件

玉政发［2000］55号

玉林市人民政府关于印发玉林市政府性基金基本建设使用计划管理实施办法的通知

各县(市)区人民政府(管委)，市直各委办局，各企事业单位：
《玉林市政府性基金基本建设使用计划管理实施办法》已经市人民政府第23次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二０００年十二月二十九日


玉林市政府性基金基本建设使用计划管理实施办法

第一条为贯彻实施《广西壮族自治区政府性基金基本建设使用计划管理暂行办法》(桂政发［1999］20号)和《广西壮族自治区政府性基金基本建设使用计划管理暂行办法实施细则》(桂政办发［1999］204号)， 加强政府性基金基本建设使用计划管理和监督，发挥基金在增加基本建设投资和推动经济发展方面的作用，结合我市当前政府性基金管理的实际情况，特制定本实施办法。
第二条玉林市计划委员会和各县市区计委(计划局)对政府性基金基本建设使用实行计划管理。
第三条本实施办法所称政府性基金，包括以下经自治区人民政府批准征收的各项基金(含附加)和各项专项资金(收费)(以下统称基金)。下列政府性基金用于基本建设的，必须遵守本实施办法：
(一)公路建设基金、摩托车和农拖养路费及车辆购置附加费；
(二)散装水泥专项资金；
(三)教育事业附加费(包括农村教育事业费附加、城市教育附加、地方教育附加费)；
(四)文化事业建设费；
(五)新菜地开发基金；
(六)林业基金(含育林基金、更改基金、林业建设保护费三项)；
(七)地方水利建设基金(含防洪保安费、水资源费)；
(八)副食品风险基金；
(九)国有土地使用权有偿使用收入；
(十)土地出让金；
(十一)土地收益金或土地增值费；
(十二)新增建设土地有偿使用费；
(十三)工业用电、民用照明电附加；
(十四)工业用水、民用自来水附加；
(十五)渔业建设附加；
(十六)城市建设配套费；
(十七)排污费；
(十八)墙改费；
(十九)其他政府性基金(附加)。
随着国家对基金(收费)的调整，我市将适时作相应变动。
第四条用于基本建设的基金必须纳入计划管理。使用基金的基本建设项目必须严格按基本建设程序建设和管理，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、竣工验收、审计监督制度。
第五条县级以上计划部门履行以下政府性基金基本建设使用计划管理职责：
(一)组织贯彻实施国家和自治区人民政府有关政府性基金基本建设使用计划管理的法规、政策。
(二)负责组织建立政府性基金基本建设使用计划的管理制度，并代表政府对政府性基金基本建设使用计划进行宏观管理，合理调控政府性基金基本建设投资的使用方向，提高政府性基金的整体使用效益。
(三)负责审核、审批、转报、编制、下达政府性基金基本建设使用计划。
(四)负责按照国家和自治区关于基本建设项目的管理法规对使用政府性基金的基本建设项目实行全过程监督管理。
(五)负责向同级人民政府报告政府性基金建设使用计划执行情况和使用安排计划以及有关基金使用计划的其他重大问题。
(六)监督检查政府性基金基本建设使用计划执行情况。
第六条基金使用部门的主要职责：
(一)贯彻执行国家和自治区关于政府性基金基本建设使用计划管理的法规、政策。
(二)根据国家及自治区的有关规定，负责建立健全本部门关于政府性基金基本建设使用计划管理的内部管理制度。
(三)负责编制本部门政府性基金基本建设使用情况和建议计划，并定期向计划部门报送计划执行情况和相关重大事项。
(四)监督检查所属单位、机构和项目业主执行政府性基金基本建设使用计划的情况。
第七条政府性基金基本建设使用计划编制及审批程序：
(一)政府性基金基本建设使用计划编制原则应遵循当年国家和自治区社会经济发展的方针、政策，根据基金规定的使用投向，优先安排国家及自治区级重点项目和各级党委、政府确定的重大项目的配套资金。
(二)基金使用部门根据上年基金实际征收情况、本部门(行业)基本建设项目的进度以及当年基金预计征收数额，提出本部门基金基本建设使用建议计划，送同级计划部门和财政部门。
基金基本建设使用建议计划应包括以下内容：
1、上年执行基金安排计划情况，上年使用基金的基本建设项目建设完成情况。
２、当年基金使用安排的原则和设想。
３、当年基金使用的总体安排建议和用于基本建设的计划建议，基本建设计划建议应包括建设规模、年度建设内容、年度投资计划、配套资金情况等内容。
(三)坚持基金规定的使用方向，除了设立该基金时批准列支的相关费用之外，原则上全部用于规定的基本建设的投向。
(四)县级以上计划部门对基金基本建设使用建议计划进行审核、平衡、汇总，商同级财政部门提出年度基金用于基本建设的比例、基金安排原则和重点报同级人民政府。
(五)县级以上计划部门根据同级人民政府批准的基金基本建设使用原则，正式下达基金基本建设使用年度投资计划，由基金使用部门执行。
(六)县级以上财政部门根据基金基本建设使用年度投资计划、月度用款计划和工程实际进度，向项目单位拨付资金。
第八条政府性基金基本建设使用计划执行和日常管理：
(一)使用政府性基金的项目必须是符合国家和自治区产业政策、纳入国民经济发展规划的项目。并按照国家规定的程序和深度完成项目前期工作。
１、项目建议书、可行性研究报告、初步设计须按规定的基本建设项目前期工作审批程序和权限经相应审批机关批准。
2、基金使用部门和项目业主持上述经批准的项目建议书、可行性研究报告、初步设计以及按规定要求开工所需的相应文件等向县级以上计划部门申请开工并纳入政府性基金基本建设使用年度投资计划。
(二)使用政府性基金的项目业主，在开工前必须将各建设项目的施工设计、工程预算、中标通知文件、施工合同、工程用款计划等文件报送计划主管部门和财政主管部门审查，并进行开工前审计，具备条件并由计划主管部门签署意见后，才能开工拨款。
(三)使用各项政府性基金安排的投资项目由基金使用部门负责组织实施。对基金使用部门不是项目业主的投资项目，应由基金使用部门根据国家和自治区关于基本建设的有关规定指导项目业主实施。
(四)基金使用部门和项目业主不得擅自调整计划部门下达的基金基本建设使用年度投资计划。需要变更计划的，由项目业主提出书面调整意见，经基金使用部门初审后送同级计划部门审核下达年度调整计划。
(五)基金当年下达使用计划的应完未完余额，经同级计划部门审批后可结转到下年度基金计划使用。
(六)基金使用部门和项目业主于月份终了10日内编制月份基金实际收、支报表及建设项目情况报表，报计划、财政主管部门。
基金使用部门于每年1月31 日前将上年基金基本建设投资计划执行情况书面送同级计划部门,同时抄送同级财政部门。
第九条政府性基金用于基本建设部分视同预算内基本建设投资管理，纳入财政财务管理监督。县级以上财政部门对基本建设资金运行和财务活动进行日常管理与监督，负责汇编和审批基金年度基本建设财务决算、基本建设项目竣工财务决算和财政性基本建设投资效益分析报告。
第十条使用政府性基金的基本建设项目工程预(结)算、竣工决算，必须经过县级以上计划部门和财政部门共同审查。
第十一条关于对政府性基本建设基金的监督及检查：
(一)县级以上计划部门会同同级审计、财政部门每年对使用政府性基金的基本建设项目进行不定期稽察，检查资金使用情况以及项目建设情况。对自行变更投资计划和投资方向的单位，由计划部门和监督检查部门责令其改正，并提请同级人民政府按有关法规处理。
(二)县级以上审计部门对基金基本建设投资计划实行审计监督。
县级以上审计部门对使用基金的项目在项目开工前、项目在建和项目竣工决算等环节进行审计监督。发现有擅自改变基金使用方向，截留、转移、挤占、隐匿、挪用或用于平衡预算等问题的，按有关规定进行审计处理。
县级以上审计部门将审计情况和处理结果抄送同级计划部门备案。
(三)基金使用部门和项目单位应当接受同级或上级计划、财政、审计、监察等有关部门的监督检查，按要求如实提供有关资料，执行有关部门提出的检查处理决定。
第十二条各基金用于基本建设的有关规定与本实施办法相抵触的，一律以本实施办法为准。
第十三条以基金投资所形成的固定资产所有权归政府所有。使用部门或单位负有该固定资产保值、增值的义务。
第十四条经市县人民政府同意以借贷方式使用基金的部门和单位应在合同期内还清本息，基金本息继续作为政府专项基金，按原有渠道安排使用。以借贷方式使用基金所形成的资产产权归借款方拥有。
第十五条本实施办法由玉林市计划委员会负责解释。
第十六条本实施办法自发布之日起执行。



广东省人大常委会


深圳经济特区限制养犬规定
广东省人大常委会


（1995年9月15日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第二次会议通过 1995年9月20日公布 1995年11月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 许可证制度
第三章 犬类检疫防疫
第四章 犬类饲养管理
第五章 罚 则
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强深圳经济特区（以下简称特区）的犬类管理，防止狂犬病的发生，保障公民健康和人身安全，维护社会秩序和市容环境卫生，制定本规定。
第二条 凡特区内的机关、团体、部队、企业事业单位、公民以及外国人，均须遵守本规定。
第三条 深圳市人民政府（以下简称市政府）对养犬实行严格限制、从严管理、管限结合、总量控制的方针。
第四条 市政府城市管理部门（以下简称市城管部门）为特区养犬的行政主管部门，区政府城市管理部门（以下简称区城管部门）、街道办事处（镇）在市城管部门指导下，依照本规定，对特区内犬类的饲养、销售进行管理和监督。
市兽医卫生防疫部门（以下简称市兽医防疫部门）负责犬类卫生防疫、检疫工作；公安、卫生、工商行政管理等部门按照各自职责，积极配合市城管部门做好养犬的监管工作。
第五条 机关、团体、部队、企业事业单位以及居民委员会、村民委员会应当经常进行限制养犬的宣传教育，做好限制养犬的工作。

第二章 许可证制度
第六条 市政府对犬类饲养、销售实行许可证制度，未经许可，任何单位和个人不得饲养、销售犬类。
《养犬许可证》和《犬类销售许可证》由市城管部门核准、制作。
《养犬许可证》由市、区城管部门发放；《犬类销售许可证》由市城管部门发放。
第七条 居民申请养犬必须符合下列条件：
（一）具有完全民事行为能力；
（二）单户独门出入。
第八条 《养犬许可证》按下列程序申领：
（一）申请人向区城管部门提出申请，并领取养犬申请表格；
（二）由住所地街道办事处（镇）根据第七条规定的条件开具证明，报区城管部门初审；
（三）初审合格后，由申请人携带犬只到市兽医防疫部门或其授权的下属兽医防疫机构为犬只注射狂犬病疫苗，并由市兽医防疫部门发给《犬类免疫证》；
（四）由区城管部门报市城管部门审查核准后，发放《养犬许可证》及号牌。
第九条 符合第七条规定的申请人，经批准只允许饲养一只小型玩赏犬，不得饲养烈性犬和大型犬。
第十条 银行、科研、学校、旅游、文化团体、公园、动物园等单位因特殊需要饲养烈性犬或大型犬的，须经市城管部门特别批准，并按规定程序申领《养犬许可证》。
部队、公安、海关养犬按有关规定办理。
第十一条 凡获准领取《养犬许可证》的个人，应于领证时向市或区城管部门缴纳登记费五千元。满一年后到市或区城管部门进行年审并缴纳年审费二千元。
第十二条 凡在特区内从事犬类销售的单位和个人，应当向市兽医防疫部门申领《兽医卫生合格证》，并向市城管部门申领《犬类销售许可证》。
第十三条 凡获准领取《犬类销售许可证》的单位和个人，应当向市城管部门缴纳登记费一万元，满一年后进行年审并缴纳年审费五千元。
第十四条 登记费和年审费缴款办法由市、区城管部门和市、区财政部门协商确定后，到指定银行缴纳。
第十五条 登记费和年审费上缴市、区财政。
犬类管理及犬类检疫防疫工作所需费用由市、区财政核拨，专款专用。
第十六条 犬只死亡或失踪的，饲养人应当在两个月内向市或区城管部门申请注销登记，并缴回《养犬许可证》。

第三章 犬类检疫防疫
第十七条 犬类饲养单位和个人应当按市兽医防疫部门的规定定期到市兽医防疫部门或其授权的下属兽医防疫机构为犬只注射狂犬病疫苗，并对犬只施行阉割。
禁止其他单位和个人私自为犬只注射狂犬病疫苗及施行阉割。
第十八条 犬类销售单位和个人销售外地饲养的犬只的，应当自购进之日起十五日内，到市兽医防疫部门或其授权的下属兽医防疫机构为犬只注射狂犬病疫苗，并领取《犬类免疫证》。
第十九条 犬类销售单位和个人销售犬只时，应当向买方提供《犬类免疫证》原件。
第二十条 从内地带犬进入特区饲养的，应当在带入特区后十五日内依本规定申请办理《养犬许可证》。
第二十一条 携带犬只出入境的，出入境手续按《中华人民共和国动植物进出境检疫法》的规定办理。携带或托运犬只出特区的，须取得市兽医防疫部门核发的全国统一的《畜禽运输检验证明》，凭证办理犬只的运输手续。
从境外携犬入境在特区居留一个月以上的，应当按本规定办理《养犬许可证》。
第二十二条 犬类饲养、销售单位和个人发现或怀疑犬只有狂犬病时，应当立即将犬只送市兽医防疫部门或其授权的下属兽医防疫机构留验观察。经检验确认有狂犬病的，由市兽医防疫部门实施无害化处理。
第二十三条 市兽医防疫部门应当建立犬只免疫档案，对犬只免疫情况进行登记。

第四章 犬类饲养管理
第二十四条 有下列情况之一的，必须实行圈养，禁止户外活动：
（一）单位饲养的犬只；
（二）待销售的犬只；
（三）带入特区并经特区运往内地的犬只；
（四）从内地带入特区，尚未按本规定办妥有关手续的犬只。
第二十五条 个人携带犬只到户外活动，必须遵守下列规定：
（一）为犬只佩带市城管部门制作的号牌；
（二）为犬只戴防护口罩；
（三）佩束犬链并由成年人牵领、看管；
（四）即时清除犬只排出的粪便。
第二十六条 禁止携带犬只出入下列场所：
（一）公共大巴、中小巴等公共交通工具；
（二）党政机关及学校、儿童活动场所；
（三）影剧院、博物馆、歌舞厅、体育馆、游乐场等公众文化娱乐场所；
（四）餐厅、商店、市场、医院、候车厅、候机室等公共场所。
携带犬只进入公园的，必须遵守公园管理部门的有关规定。
第二十七条 居民养犬不得妨害他人，犬吠影响他人正常工作和休息时，饲养单位或个人应当采取有效措施予以制止。

第二十八条 犬只咬伤人时，饲养人应当立即带受伤人去附近卫生防疫机构或医院治疗及注射狂犬病疫苗，并将伤人犬送市兽医防疫部门或其授权的下属兽医防疫机构留验观察。受伤人的有关医疗及交通费用由饲养人承担。
第二十九条 饲养人对病犬、伤犬、死亡犬应当妥善处理，不得随意遗弃。
第三十条 当特区内发生狂犬病疫情时，市、区城管部门和市兽医防疫部门应当立即向有关部门报告，并按国家有关的法律规定处理。

第五章 罚 则
第三十一条 违反本规定第六条第一款，第二十条、第二十一条第二款，未取得《养犬许可证》擅自饲养犬只的，由市、区城管部门、街道办事处（镇）或公安机关按每只犬处以七千至一万元罚款，并没收犬只。
第三十二条 违反本规定第十条第一款的，由市城管部门按每只犬处以七千至一万元罚款，并没收犬只。
第三十三条 违反本规定第十二条的，由市城管部门、市兽医防疫部门或工商行政管理部门没收其非法所得及犬只，并处罚款二万元。
第三十四条 违反本规定第十一条、第十三条，未按时进行年审的，每逾期一日，由市、区城管部门处罚款五十元；逾期超过一个月的，吊销其许可证。
第三十五条 违反本规定第十六条的，由市、区城管部门处罚款一千元，并吊销《养犬许可证》。
第三十六条 违反本规定第十七条第一款的，由市兽医防疫部门责令限期注射疫苗，并处罚款一千元；逾期不注射的，没收其犬只。
违反本规定第十七条第二款的，由市兽医防疫部门责令停止非法经营活动，并处罚款五千元。
第三十七条 违反本规定第十八条、第十九条的，由市兽医防疫部门按每只犬处罚款一千元，并责令限期注射狂犬病疫苗；逾期不注射的，没收其犬只。
第三十八条 违反本规定第二十四条、二十五条、二十六条的，由市、区城管部门、街道办事处（镇）或公安机关责令改正，并处五百元罚款；情节严重的，没收其犬只，并由市、区城管部门吊销《养犬许可证》。
第三十九条 违反本规定第二十七条的，由市、区城管部门、街道办事处（镇）或公安机关责令改正，并处罚款一千元；拒不改正的，没收其犬只，并由市、区城管部门吊销《养犬许可证》。
第四十条 饲养的犬只给他人造成损害的，饲养单位或个人应当依法承担民事责任。犬只饲养人有过错的，由市、区城管部门、街道办事处（镇）或公安机关处饲养人一千元以上三千元以下罚款。
违反本规定第二十八条的，由市、区城管部门、街道办事处（镇）或公安机关处罚款一千元，并收容伤人犬。
第四十一条 违反本规定第二十九条的，由市、区城管部门、街道办事处（镇）或公安机关处饲养人一千元罚款，并责令对犬只妥善处理。
第四十二条 伪造、涂改许可证、号牌及免疫证的，由市、区城管部门、街道办事处（镇）、公安机关或市兽医防疫部门没收伪造、涂改的证件，并处一万元罚款；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 对无人看管的流浪犬，由市、区城管部门、街道办事处（镇）或公安机关予以收容。佩带号牌的，责令犬主限期领回，并处犬主五百元罚款；未佩带号牌或限期内无人认领的，由市、区城管部门处理。
第四十四条 市、区城管部门、街道办事处（镇）、公安机关或市兽医防疫部门依本规定查处违法行为时，对已做处罚决定的，不得就同一违法行为重复处罚。市、区城管部门、街道办事处（镇）、公安机关或市兽医防疫部门依本规定吊销、没收《养犬许可证》、《犬类销售许可证》
、《犬类免疫证》时，应当于处罚之日起十日内将证件移送市城管部门备案。
第四十五条 市、区城管部门、街道办事处（镇）公安机关、市兽医防疫部门或工商行政管理部门依本规定查处违法行为时，应当向当事人出示执法证件，并告知其法定权利。
以暴力或以暴力相威胁的手段阻挠执法人员执行公务的，由公安机关依法查处。
第四十六条 行政执法人员滥用职权，徇私舞弊的，由其所在执法部门或行政监察部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 当事人对行政执法部门的行政处罚决定不服的，可自处罚决定书送达之日起十五日内依法向处罚机关的上级机关申请复议或直接向人民法院起诉。逾期不申请行政复议或不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由处罚机关向人民法院申请强制执行。

第六章 附 则
第四十八条 市政府可依照本规定制定实施细则。
第四十九条 本规定自1995年11月1日施行。
第五十条 本规定施行前在特区内已经养犬的单位和个人，自本规定生效之日起三个月内，按照本规定办理有关手续，逾期不办理的，依照本规定从严处理。



1995年9月20日