最高人民法院督导处


最高人民法院督导处关于地主女儿可否与农民结婚问题抄发内务部关于地主分子和反革命分子的老婆要求与农民结婚问题的意见参考的函
1952年4月29日，最高人民法院督导处

最高人民法院西南分院：
1951年12月27日院编字第525号报告及附件悉。关于地主女儿可否与农民结婚的问题，内务部1951年8月函复人民日报读者来信组“关于地主分子和反革命分子的老婆要求与农民结婚问题的意见”可供参考，兹随函将该意见抄发你院，希参酌处理。

附一：内务部关于地主分子和反革命分子的老婆要求与农民结婚问题的意见
人民日报读者来信组：
关于地主分子和反革命分子的老婆要求与农民结婚问题的意见
在土地改革时期，有些不法地主，为阴谋制造农民内部纠纷，破坏土地改革和找防空洞的目的，用美人计引诱农民或找农民结婚，遇此情形，当地农会和政府应教育说服农民群众提高警惕，不要上当，对于地主分子这种卑鄙行为，必须用具体事实在群众中予以揭露，如其发生实际的破坏作用，并应依法予以制裁。要使农民认识地主并非真心要与农民结婚，而是阴谋以此为手段，来欺骗农民，破坏土地改革。
但在经过土地改革之后，地主阶级的政治经济地位已被彻底打垮，农民已经翻身的情况下，地主家庭中的妇女身受封建婚姻制度束缚的痛苦，要求解放而与农民结婚，也是必然的趋势。因之，只要男女双方本人出于自愿，合于婚姻法规定，并无危害土地改革等不法行为，那就不应加以干涉，至地主家庭中妇女是否出于自愿，别有图谋，应加以慎重考察，经证明属实后，始可结婚，以资提高对于地主分子破坏土地改革的警惕。如果男女任何一方并非出于自愿，他方或第三者亦不应因其为地主成份而强迫其与农民结婚。
原系地主或反革命分子的老婆，本身并无反革命或其他罪行，在土地改革中或在土地改革后，已另行改嫁农民，现在要与新夫离婚，这就应该按照婚姻法的规定处理，不可因其原属地主成份而有所歧视。在必要时间剥夺地主阶级的政治权利，并不包括剥夺其私人婚姻的自由。对于地主分子管制是为了防止其破坏土地改革的革命秩序，并强迫其从事劳动改造。如其与新夫感情意志根本不合以致妨害家庭的生活和生产，而硬要限制其提出离婚的要求，这对农民本身并无好处且易酿成不幸的惨剧。

附二：最高人民法院西南分院关于地主女儿可否与农民结婚的请示
最高人民法院：
一、川北南充市人民法院以地主女儿可否与农民结婚，该地负责方面见解颇不一致：川北农场及妇联认为共同纲领第七条规定，对地主阶级在解除其武装消灭其特殊势力后，仍须依法在必要时期内剥夺其政治权利，因此，认为地主女儿在土改后一定时期内也不能与农民结婚，如果农民与地主女儿结婚，就犯了敌我不分的政治错误，并以潼南县文明乡干部陈某与地主女儿结婚，即发生农民内部不团结的事实来证明；另外还有一种主张，认为在土改前或土改中，地主阶级往往利用婚姻关系进行破坏活动，为了保证土改顺利完成，应劝告农民暂时不要与地主家庭的男女结婚，在土改后，对于农民与地主阶级家庭的青年男女结婚一般地是可以的，但应劝说农民提高警惕性，防止地主阶级的诡计。
二、本案经我院研究，认为共同纲领第七条规定，对地主阶级在解除其武装消灭其特殊势力后，仍须依法在必要时期内剥夺其政治权利，这是对地主阶级而言，至于对地主家庭的儿女应有所区别，同时婚姻自由与政治权利也不能混为一谈，婚姻自由是婚姻法的基本精神，至于川北农协及妇联所举事例，自然应该注意，我们认为这不是普遍的问题，个别地主女儿如有政治问题，应作为政治问题来解决，但不能把个别的情况作为一般原则来处理。
三、以上意见是否恰当，请予核示。
1951年12月27日


国家科委 中国工商银行


关于印发《科技开发贷款项目管理办法（试行）》的通知
国家科委、中国工商银行



各省、自治区、直辖市、计划单列市科委和中国工商银行各省、自治区、直辖市、计划单列市分行、深圳特区分行：
现将《科技开发贷款项目管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。执行中有什么问题，望及时函告。

科技开发贷款项目管理办法（试行）
根据中共中央关于科技和金融体制改革的精神，为促进科技长入经济，加速科技成果转化为生产力，提高资金的使用效益，推动经济建设真正转移到依靠科技进步的轨道上来，经中国人民银行批准，在国家信贷计划中增设了科技开发贷款（以下简称贷款）科目。国家科委和中国工商银
行决定，进一步加强科技和金融的结合，大力协同作好科技开发贷款项目的管理工作。按照《中华人民共和国技术合同法》、《中华人民共和国经济合同法》和《借款合同条例》等有关条法和规定，现就国家科委各类科技开发贷款项目的管理规定如下：
第一条 贷款项目具备的条件：
一、项目应是科技成果转化为商品的项目，即从实验室样机（样品、样件）到中间试验和工业化试生产阶段的项目。
二、项目要有较大的科技意义，所采用的技术先进适用；没有新的技术含量的单纯扩大生产规模、技术改造和基本建设项目不得使用科技开发贷款。
三、项目要有较好的市场前景和经济效益（包括项目完成后推广于生产中的经济效益）。
第二条 项目承担单位为科研院所、大专院校、科研——生产联合体和承担科技开发的全民和集体企业。
项目承担单位必须具备以下条件：
一、具有法人资格，并实行独立经济核算，有健全的财务制度、帐目和报表。
二、具有完成科技开发项目的能力（包括管理能力、技术水平和经济条件等）。
三、实施项目的相关条件（包括原材料、燃料、动力、主要设备及运输、三废治理等）能得到解决。
四、有申请款所需的一定比例的自有资金。
五、有偿还款的能力，且有具有法人资格并有资金保障的单位承担经济担保，或能用本单位固定资产作抵押。
六、在工商银行开立帐户，并能按规定报送有关资料。
第三条 贷款项目的管理工作程序
科技开发贷款项目分为国家项目和地方项目。国家和地方科技开发贷款建议项目的申请，分别按国家科委和地方科委各类科技计划的规定和要求办理。
贷款项目的管理工作程序如下：
一、国家科委根据科技与经济发展政策，科技体制改革和实施科技计划的需要，向中国工商银行申请年度科技开发贷款指标，并根据中国工商银行核批的年度科技开发贷款计划组织编制各类科技贷款建议项目计划。
二、各省、自治区、直辖市和计划单列市（以下简称省市）科委及有关部委科技司（局）按国家科委各类科技贷款项目计划，组织、筛选项目，负责（或委托有能力承担的机构）审批项目可行性报告，并将科技开发贷款建议项目（国家级）的申报材料送国家科委审批。
三、国家科委将各类科技开发贷款建议项目和贷款指标（包括中央专项和地方切块指标）建议分配方案（按省市）报中国工商银行审核。
四、经国家科委和中国工商银行协商核定后的科技开发贷款建议项目计划和贷款计划由中国工商银行下达各省市贷款指标（包括中央专项和地方切块指标）分配计划；国家科委下达各类科技开发贷款建议项目计划。
五、省市银行会同省市科委按总行下达的贷款规模和国家科委下达的各类科技开发贷款建议项目，共同组织评估项目。最后，由银行根据有关规定和评估结果决定贷与不贷，贷多贷少，期限长短，对同意贷款的项目与借款单位签订借款合同。
六、地方切块指标由省市银行和科委共同协商安排科技开发贷款项目。
七、省市科委负责将国家科委各类科技开发贷款建议项目的落实情况报国家科委。
各级科委要对项目实行跟踪管理，掌握项目实施情况，并努力协助解决出现的问题。
八、项目承担单位负责贷款项目的实施，并严格按有关规定及贷款合同的要求使用资金，专款专用，不得挪作它用，并要按月（季、年）向开户银行报送贷款项目的进展情况及有关财务、资金报表。
九、银行对借款单位的贷款使用情况要经常进行检查和监督，发现问题，及时提出意见和改进措施。
十、贷款项目完成后，要组织鉴定或验收。国家科委的各类科技贷款项目，由归口管理司负责或委托有关机构负责；省市科委组织的科技贷款项目，由省市科委负责。鉴定或验收会要邀请银行参加。
第四条 贷款的管理
一、科技开发贷款实行专项管理，按计划使用。收回再贷部分按中国工商银行总行有关规定在科技开发贷款范围内由各分行统筹安排使用。
二、贷款主要使用范围：
1．新产品、新工艺、新技术、新材料的研究、试制和开发。贷款主要用于研制、开发这些项目需要购置的一些技术软件、检测手段、样品、样机、仪器、设备、材料以及试验费等；
2．科技成果转移过程中的中间试验，包括小型工业性试验和小批量投产。贷款主要用于这类项目所需要购置的各种仪器、检测手段、设备、材料、工装试验费。
3．引进国外技术的消化、吸收。贷款用于消化吸收需要购置的一些技术软件、检测手段、样品、样机、仪器、设备、材料以及试验费等。
三、贷款期限和利率。贷款期限一般为一至三年，某些高新技术项目可适当延长，但最长不得超过五年。利率一律按中国工商银行的有关规定执行。
四、借款单位偿还贷款的资金来源：
1．贷款项目投产和技术成果转让新增加的利润；
2．各项专用基金（包括更新改造基金、生产发展基金和技术开发基金）；
3．借款单位有权支配的其他资金。
因项目失败或其他原因，借款单位无力归还贷款时，按照借款合同规定，由其经济担保单位负责归还。
五、借款单位和银行都要执行国务院颁布的《借款合同条例》。借款单位要遵守银行信贷的有关规定，根据批准的贷款项目和“借款合同”，合理使用贷款，按期偿还贷款本息，违反计划和合同的，银行按有关规定给予信贷制裁。
第五条 本管理办法由国家科委和中国工商银行负责解释。



1990年4月21日