海南省海口市人民政府


海口市人民政府令第50号

　　《海口市地震安全性评价管理办法》已经2005年4月15日第十三届市人民政府第40次常务会议通过，现予发布。自2005年6月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长：陈　辞

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年五月九日


海口市地震安全性评价管理办法

　　第一条　为加强我市地震安全性评价工作的管理，防御和减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《地震安全性评价管理条例》、《海南省防震减灾条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　在本市行政区域内从事地震安全性评价活动，必须遵守本办法。

　　第三条　市地震工作主管部门负责本市行政区域内地震安全性评价监督管理工作。

　　市计划、建设、规划、土地等部门在各自的职责范围内，配合做好地震安全性评价管理工作。

　　第四条　本办法所称地震安全性评价，是指对具体建设工程场址及其周围地区的地震地质条件、地球物理环境、地震活动规律、现代地形变及应力场等方面进行研究的基础上，采用地震危险性分析方法，科学地给出相应的工程规划或设计所需要的有关抗震设防要求的地震动参数和基础资料。其主要内容包括地震烈度复核、地震危险性分析、设计地震动参数确定、地震小区划、场地及其周围的地震地质稳定性评价和震害预测等。

　　本办法所称抗震设防要求是指国家及省地震工作主管部门对建设工程制定或审定的必须达到的以地震烈度或者地震动参数进行表述的抗御地震破坏的准则和技术指标。

　　第五条　市人民政府应当将建设工程地震安全性评价和抗震设防要求管理纳入基本建设管理程序。

　　市、区人民政府负责项目审批的部门应当将抗震设防要求纳入建设工程可行性研究报告的审查内容。对可行性研究报告中未包含抗震设防要求的项目，不予批准。

　　第六条　下列建设工程和地区必须进行专门地震安全性评价：

　　（一）根据省的有关规定确定的抗震设防要求高于《中国地震烈度区划图》设防标准的生命线工程、特殊工程和其他重要工程；

　　（二）位于地震烈度值≥Ⅵ度分界线附近8公里区域的新建工程；

　　（三）占地范围较大、跨着不同构造及工程地质单元的大中型企业和开发区。

　　进行过地震小区划的地区，除有特殊抗震设防要求的建设工程外，同一小区内的同类工程已进行工程场地地震安全性评价的，不再进行重复评价。

　　第七条　实施建设工程地震安全性评价应当按照下列程序办理：

　　（一）建设单位委托具有相应资质的地震安全性评价单位对建设工程进行评价。建设单位应当与地震安全性评价单位签订书面合同，明确双方的权利和义务。

　　（二）受委托的地震安全性评价单位对建设工程进行地震安全性评价后，应当编制该建设工程的地震安全性评价报告。地震安全性评价报告应当包括下列内容：

　　1、工程概况和地震安全性评价的技术要求；

　　2、地震活动环境评价；

　　3、地震地质构造评价；

　　4、设防烈度或者设计地震动参数；

　　5、地震地质灾害评价；

　　6、其他有关技术资料。

　　（三）建设单位应当将评价报告按评审权限报地震工作主管部门审定。

　　（四）建设单位持上述有关文件到市项目审批主管部门办理立项审批手续。

　　第八条　建设工程地震安全性评价活动，应当遵守《工程场地地震安全性技术规范（GP17741—1999）》。

　　第九条　建设工程必须按照抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计，并按照抗震设计进行施工。对不符合抗震设防要求的，有关主管部门不予办理报建手续。

　　第十条　无需进行地震安全性评价的一般工业与民用建筑工程，应当按照国家颁布的《中国地震动参数区划图》或者《中国地震烈度区划图》规定的抗震设防要求，进行抗震设防。市建设行政主管部门应当会同市地震工作主管部门对工程的抗震设计质量进行审查，并监督检查其实施。

　　第十一条　凡从事地震安全性评价工作的单位，必须取得省级以上地震工作主管部门核发的相应资质等级许可证书后，方可进行地震安全性评价业务。

　　第十二条　地震安全性评价单位应当在其资质许可的范围内承揽地震安全性评价业务。

　　禁止地震安全性评价单位超越其资质许可的范围或者以其他地震安全性评价单位的名义承揽地震安全性评价业务。禁止地震安全性评价单位允许其他单位以本单位的名义承揽地震安全性评价业务。

　　第十三条　从事地震安全性评价工作的单位和个人应当接受地震工作主管部门的监督检查。

　　第十四条　地震安全性评价收费项目和标准应当严格按照国家和省有关规定执行。需进行地震安全性评价的工程建设项目，项目业主在编制工程建设计划时，应将地震安全性评价工作所需经费列入项目总投资预算，在工程建设前期费用中支出。

　　第十五条　依法必须进行地震安全性评价的建设工程，有关建设单位不进行地震安全性评价的或者不按照地震安全性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由市地震工作主管部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款。

　　第十六条　违反本办法的规定，不按照抗震设计规范进行抗震设计，或者不按照抗震设计进行施工的，由市建设行政主管部门或者其他有关专业主管部门按照职责权限责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款。

　　第十七条　违反本办法的规定，未取得地震安全性评价资质证书的单位承揽地震安全性评价业务的，由市地震工作主管部门依据职权，责令改正，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款。

　　第十八条　地震安全性评价单位有以下行为之一的，由市地震工作主管部门依据职权，责令改正，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，提请颁发资质证书的部门或机构吊销资质证书。

　　（一）超越其资质许可的范围承揽地震安全性评价业务的；

　　（二）以其他地震安全性评价单位名义承揽地震安全性评价业务的；

　　（三）允许其他单位以本单位的名义承揽地震安全性评价业务的。

　　第十九条　地震安全性评价单位出具虚假评价报告的，由市地震工作主管部门依据职权，责令改正，有违法所得的，处以违法所得3倍以下的罚款，但最高不得超过3万元；没有违法所得的，处以1万元以下罚款。

　　第二十条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼，逾期不申请复议也不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

　　第二十一条　地震工作主管部门以及其他主管部门工作人员，玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十二条　本办法具体应用问题由市地震局负责解释。

　　第二十三条　本办法自2005年6月1日起施行。

商务部 发展改革委 财政部


商务部、发展改革委、财政部令2008年第1号《中央储备糖管理办法》


　　《中央储备糖管理办法》已经2006年12月20日商务部第10次部务会议审议通过，并经发展改革委、财政部同意，现予公布，自2008年3月1日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部长：陈德铭
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　主任：马凯
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部长：谢旭人
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年一月二十四日



中央储备糖管理办法

第一章 总 则

　　第一条 为了加强中央储备糖（以下简称储备糖）管理，确保储备糖数量真实、质量合格和储存安全，做到储得进、管得好、调得动、用得上，有效发挥其作用，特制定本办法。

　　第二条 本办法所称储备糖，是指国家为实施市场调控、应对重大自然灾害、公共卫生事件或者其他突发事件引发的市场异常波动而储备的食糖，包括储备原糖和储备成品糖。

　　第三条 从事储备糖管理、监督、储存、加工等活动，适用本办法。


第二章 职责分工

　　第四条 发展改革委负责储备糖的市场调控管理。由发展改革委商商务部、财政部和中国农业发展银行提出储备糖的年度调控总量计划以及总量计划内的市场调控时机、收储和投放数量等意见，报国务院批准。

　　第五条 商务部负责储备糖市场调控的具体组织实施和保管、更新轮换管理。储备糖需要轮换时，由商务部商发展改革委、财政部和中国农业发展银行研究提出意见报国务院批准，商务部组织实施。商务部负责储备糖财政补贴资金的预算编制、申领及使用管理。

　　第六条 财政部负责储备糖财政财务管理，安排和管理储备糖财政补贴资金，会同财政部驻各地财政监察专员办事处（以下简称专员办）监督检查有关财务秩序和财政补贴资金使用情况等。

　　第七条 中国农业发展银行负责按照国家有关信贷政策和储备糖计划，及时发放和收回储备糖贷款，对发放的储备糖贷款实施信贷监管，确保资金安全。

　　第八条 商务部委托操作单位按照本办法的有关规定组织实施储备糖管理和具体操作。操作单位要及时上报储备糖业务、财务报表和报告,提出储备糖计划安排建议，并对储备糖数量和储存安全负责。

　　第九条 商务部委托质检单位按照国家有关规定和卫生质量安全标准，组织实施储备糖公证检验工作，出具公证检验报告，并对检验结果负责。
第十条 有关省、自治区、直辖市和计划单列市商务主管部门应支持和配合储备糖管理工作，按有关要求择优推荐地方承储单位，督促有关单位及时落实储备糖计划，发现问题及时报告。

　　第十一条 承储单位（包括代储企业和储存库）负责储备糖在库管理工作，加工企业负责储备糖的加工，接受有关部门和单位监督，并严格执行储备糖计划等有关管理规定，及时报送储备糖的监测信息及业务、财务报表和报告，及时办理储备糖财政补贴申领等有关事项，在规定的保管期限内确保储备糖数量真实、质量合格和储存安全。


第三章 入储及加工管理

　　第十二条 商务部商有关部门按照合理布局、储存安全、便于集中管理和监督，节约成本和费用的原则，选择储备糖承储单位和加工企业，下达储备糖入储和加工计划，抄送财政部驻有关省（自治区、直辖市）专员办。承储单位和加工企业应符合有关标准。

　　第十三条 储备糖收储实行招标采购办法和送货到库制。

　　第十四条 商务部会同有关部门组织评标小组，通过招标方式落实储备糖加工企业。加工储备糖出库和回储，实行加工厂到库提货制和送货到库制。

　　第十五条 储备糖收储入库、加工出库数量超过计划的部分，一般应控制在计划的1‰以内。因特殊情况需超出上述比例时，由操作单位提出建议，商务部商发展改革委和财政部核复。

　　第十六条 承储单位或加工企业根据实际入储或加工的储备糖数量（计划），按含税成本向操作单位提供担保证明或资产抵押。

　　第十七条 操作单位根据储备糖入储及加工计划，与交储、承储及加工单位签订合同，明确双方的权利、义务和责任等事项。自合同签订之日起15个工作日内办妥资产抵押或担保手续，并按计划入储或加工回储。合同条款由操作单位拟定后报商务部、财政部审核确定。

　　第十八条 储备糖计划下达后，操作单位和承储单位应按时保质保量落实，不得调整、更改、拒绝或拖延计划。如遇特殊情况需要调整，按程序报批。操作单位和质检单位要及时将计划执行情况报商务部、发展改革委、财政部备案，并抄报中国农业发展银行、财政部驻有关省（自治区、直辖市）专员办。


第四章 在库管理

　　第十九条 商务部建立储备糖监测系统，对承储单位的基本情况以及动态管理信息和食糖市场价格进行监控。操作单位、承储单位应当建立计算机商品台账，实行严格的挂牌和计算机管理，并按有关规定及时、准确、完整填报有关监测报表，向商务部、财政部和所在地专员办报送有关信息。

　　第二十条 承储单位应将储备糖与地方储备糖、企业经营糖分开存放，实行专仓或专垛储存、专人保管、专帐记载和挂牌明示，不同年份、不同品种的储备糖应分垛堆码。

　　第二十一条 未经国务院批准，任何单位不得动用储备糖，不得擅自串换储备糖品种，承储单位不得虚报储备糖数量，不得自行变更储备糖储存地点。

　　第二十二条 承储单位应当依照本办法及有关规定，建立健全内部管理制度和应急工作机制，严格在库管理，确保储备糖账账相符、账实相符、质量合格和储存安全。加强储备糖日常管理，发现储备糖数量、质量和储存安全等方面存在问题，及时报告操作单位，操作单位应提出处理意见并及时报告商务部、财政部。

　　第二十三条 在库储备糖由财政部驻北京市专员办监督操作单位通过招标方式，统一办理财产保险。

　　第二十四条 任何单位和个人不得以储备糖对外进行质押、担保或清偿债务。承储单位进入撤销、解散或者破产程序时，应立即书面告知操作单位，操作单位应及时报告商务部。


第五章 轮换管理

　　第二十五条 操作单位根据储备糖储存时间、质量状况及当年食糖供求预测情况，于当前榨季结束前1个月提出下个榨季轮换建议，报送商务部、发展改革委、财政部和中国农业发展银行。

　　第二十六条 商务部商发展改革委、财政部和中国农业发展银行研究提出储备糖榨季轮换计划，报国务院批准后下达给操作单位，抄送有关专员办。

　　第二十七条 储备糖轮换原则、出入库时机、进度，由商务部商发展改革委和财政部确定后，操作单位根据储备糖榨季轮换计划，按本办法的规定择机操作。

　　第二十八条 储备原糖、白砂糖原则上入库分别满5年、15个月后根据市场情况进行轮换。特殊情况下可结合宏观调控进行轮换。在不影响保质储存和调控投放的前提下，年度轮换数量原则上不能超过库存总量的30%。未按要求及时组织轮换造成的损失，按责任归属相应追究有关单位和相关责任人员责任。

　　第二十九条 轮出后，操作单位必须组织承储单位根据计划按时、保质轮入。特殊情况下不能按时轮入的，须报商务部、发展改革委、财政部批准同意。

　　第三十条 轮换成品糖需串换品种时，由操作单位提出建议，报商务部、财政部核复后实施，实施情况报商务部、发展改革委、财政部备案。

　　第三十一条 操作单位应对承储单位的轮换情况进行检查，发现问题要及时纠正和反映，并将有关情况报商务部、财政部备案，同时抄报发展改革委、中国农业发展银行。重大问题应及时报请商务部商有关部门处理。


第六章 出库管理和组织动用

　　第三十二条 操作单位根据储备糖出库、加工、轮换、移库计划及质检单位出具的公检证书，组织承储单位按规定出库。

　　第三十三条 储备糖国内销售出库原则上采取公开竞卖方式进行，商务部组织实施公开竞卖，竞卖底价由发展改革委会同商务部、财政部确定，实行到库提货制。具体销售情况报商务部、财政部并抄送所在地专员办。

　　第三十四条 由于突发事件或其它原因，储备糖需移库的，操作单位提出移库计划建议，经商务部、财政部核准后组织实施，并将移库通知抄送发展改革委、中国农业发展银行和有关专员办。

　　第三十五条 承储单位要严格执行储备糖收储、出库（投放、销售）、加工、轮换、移库计划，及时接卸入库或出库储备糖，不得拖延。


第七章 质量管理

　　第三十六条 储备糖应符合施行的国家有关质量卫生标准。入储的国产储备糖一般应是本榨季生产的符合储备糖质量要求的食糖，加工的中央储备白砂糖质量要符合国标一级或一级以上。因特殊情况需入储上榨季生产的食糖，由操作单位报商务部、财政部核复后实施。

　　第三十七条 原糖储存时间一般不超过7年，白砂糖储存时间从加工时间起算，一般不超过18个月。最长储存时间按国家有关标准规定的保质期为准。

　　第三十八条 质检单位在收到商务部的委托检验通知后，对储备糖质量安全卫生情况进行公证检验，于储备糖出入库前检验完成，检验项目按照有关规定执行。

　　第三十九条 质检单位应在公检后3个工作日内向承储单位出具公证检验报告书，并将检验结果及时报送商务部、财政部、中国农业发展银行和操作单位。商务部对储备糖质量情况进行抽查。

　　第四十条 质检单位应对储备糖公证检验结果负责，确保公证检验结果公证、科学、准确。承储单位如对公检结果有异议，应在7个工作日内向商务部反映，商务部按有关规定进行处理。

　　第四十一条 因管理不善等人为因素造成储备糖在规定期限内质量问题，有关责任方应承担相应责任。因不可抗力因素造成的质量问题，按有关规定处理。


第八章 监督检查

　　第四十二条 商务部、发展改革委、财政部(含专员办)应加强对操作单位和承储单位执行本办法有关情况进行监督检查。在监督检查过程中，可以行使下列职权：
　　（一）检查储备糖的数量、质量和储存安全；
　　（二）向有关单位和人员了解储备糖收储、销售、轮换及动用等计划执行情况。
　　（三）调阅储备糖管理有关资料、凭证。

　　第四十三条 中国农业发展银行应按照信贷政策和规定，加强对储备糖贷款的信贷监管。操作单位对中国农业发展银行的信贷监管，应当予以配合，并及时提供有关资料和情况。

　　第四十四条 操作单位应对承储单位管理储备糖情况进行检查，及时解决发现的问题，重大问题应报请商务部、财政部处理。

　　第四十五条 承储单位对商务部、发展改革委、财政部、中国农业发展银行和操作单位等单位的监督检查，应予以配合，不得拒绝、阻挠。


第九章 罚 则

　　第四十六条 国家机关工作人员或企业工作人员违反本办法规定，应依照《中华人民共和国公务员法》、《财政违法行为处罚处分条例》和《企业职工奖惩条例》等有关规定予以处罚。

　　第四十七条 操作单位和质检单位违反本办法规定，由商务部商发展改革委、财政部给予警告，并责令其限期整改；视情节严重程度，扣拨其管理费和公检费补贴，直至更换操作单位和质检单位。

　　第四十八条 承储单位和加工企业违反本办法的规定，由有关部门责成其限期改正；情节严重的，由财政部按有关规定收缴其违法所得。


第十章 附 则

　　第四十九条 本办法由商务部会同发展改革委、财政部负责解释。

　　第五十条 本办法自2008年3月1日起施行。