甘肃省人大常委会


甘肃省人民代表大会常务委员会关于修改《甘肃省旅游管理条例》的决定


（2002年3月30日省九届人大常委会第二十七次会议通过）



甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议决定对《甘肃省旅游管理条例》作如下修改：

一、删去第九条第一款；第二款修改为：“新建省级旅游度假区，由所在地的市、县人民政府征得所在市、州（地区行署）人民政府同意后报省人民政府批准。新建国家级旅游度假区，由省人民政府报国务院批准。”

二、第十二条修改为：“开办设立旅行社，应当按照国务院《旅行社管理条例》规定的有关程序办理手续。”

三、第十三条第一款修改为：“省内经济组织在境外设立旅游办事机构或兴办旅游企业，由省人民政府批准”；第二款修改为：“外商投资旅行社，按照国务院《旅行社管理条例》第四章的特别规定办理相关手续。”

四、删去第十九条第一款中的“涉外”二字。

五、删去第二十条。

六、删去第三十二条。

本决定自公布之日起施行。

《甘肃省旅游管理条例》根据本决定作相应的修改，重新公布。



附：甘肃省旅游管理条例（2002年修正本）

（2000年1月14日省九届人大常委会第十四次会议通过 根据2002年3月30日省九届人大常委会第二十七次会议《关于修改〈甘肃省旅游管理条例〉的决定》修正）

第一章 总则

第一条 为加强旅游管理，合理开发利用和保护旅游资源，促进旅游业发展，规范旅游市场秩序，维护旅游经营者和旅游者的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 凡在本省行政区域内进行旅游开发建设、从事旅游经营、旅游管理及旅游活动的单位和个人，应当遵守本条例。

第三条 本条例所称旅游业，是指利用旅游资源和设施，为旅游者提供游览、住宿、餐饮、交通、购物、文化娱乐等综合性服务的产业。

第四条 县级以上人民政府应当把旅游业纳入国民经济和社会发展计划，加大投入，加快旅游基础设施建设，改善旅游环境，鼓励和扶持旅游业发展，把旅游业培育成为甘肃经济的一项重要产业。

发展旅游业坚持多种经济成分共同发展的原则，谁投资谁受益，依法保护投资者的合法权益，鼓励国内外的组织和个人多渠道、多形式投资开发旅游资源，建设旅游设施，参与各类旅游经营活动。法律、法规另有规定的，从其规定。

第五条 省人民政府旅游行政主管部门，统一负责全省旅游业的管理工作。

县级以上旅游行政主管部门负责本行政区域内旅游业的管理工作。

县级以上人民政府的计划、建设、交通、文物、林业、环保、工商、公安等有关部门应依法履行各自职责，协同旅游行政主管部门做好旅游业的开发和管理工作。

第二章 旅游资源开发与保护

第六条 本条例所称旅游资源，是指可以为发展旅游业开发利用，并能产生经济效益和社会效益的自然景观、人文景观和民俗风情。

旅游资源的开发，坚持利用与保护相结合，实行可持续发展的原则。

积极发展具有地方特点和民族特色的旅游项目及旅游商品。

第七条 省人民政府在对全省旅游资源进行普查的基础上，研究制定全省旅游业发展总体规划，省旅游行政主管部门会同有关部门组织实施。

县级以上人民政府根据全省旅游业总体发展规划，在对本辖区旅游资源普查评估的基础上，制定本辖区的旅游业发展规划，同级旅游行政主管部门会同有关部门组织实施。

第八条 旅游业发展规划，应当与国土规划、生态环境保护规划、城市总体规划、交通规划、风景名胜区规划和文物保护规划相协调。

利用森林、水域、草原、自然保护区、文物古迹和历史名胜等资源开发建设旅游项目，必须遵守环境保护、文物保护、森林和自然保护区管理等有关法律、法规和规章，不得破坏自然景观及生态自然环境，不得损害古文化环境风貌。

旅游区的交通道路及步行道、供水、排水、防洪、供电、通讯、消防、垃圾污水处理等基础设施应当配套建设。

第九条 新建省级旅游度假区，由所在地的市、县人民政府征得所在市、州（地区行署）人民政府同意后报省人民政府批准。新建国家级旅游度假区，由省人民政府报国务院批准。

第十条 国内外组织和个人投资开发旅游资源，建设旅游开发区、重点旅游景区景点和旅游设施项目的，根据有关规定，给予优惠和扶持。

第十一条 任何单位和个人不得破坏旅游资源，不得违反旅游资源开发利用的总体规划开发旅游资源。

禁止在旅游区内擅自采石、采矿、挖沙、采伐林木、排放污染物、倾倒废弃物等。

第三章 旅游经营与管理

第十二条 开办设立旅行社，应当按照国务院《旅行社管理条例》规定的有关程序办理手续。

第十三条 省内经济组织在境外设立旅游办事机构或兴办旅游企业，由省人民政府批准。

外商投资旅行社，按照国务院《旅行社管理条例》第四章的特别规定办理相关手续。

法律、法规另有规定的，从其规定。

第十四条 旅游经营者应当提供优质服务，公开服务项目和服务收费标准，实行明码标价；执行政府价格管理部门制定的收费标准，或遵守与旅游者约定的收费标准；不得欺诈、勒索旅游者。

第十五条 旅游经营者应建立严格的安全管理制度，保障旅游者人身、财产安全，可根据需要在旅游区设置地域界限标志、服务设施和游览导向等，对具有一定危险的区域或者项目，应当设立明显的提示或者警示标志，并采取必要的防护措施。高空旅游设施和惊险旅游项目必须符合国家安全规定和标准。

第十六条 旅游经营者发布各类旅游广告，应当真实、合法。

第十七条 经营国际、国内旅游业务的旅行社，必须按照国家规定办理旅行社业务经营许可证，缴纳质量保证金，并经工商行政管理部门登记后，方可经营旅游业务。

旅行社必须按照《旅行社业务经营许可证》和营业执照核定的业务范围从事旅游业务。

省旅游行政主管部门对旅行社实行业务年检制度。

第十八条 旅游行政主管部门及其工作人员应依法履行职责，提高服务质量和工作效率。对旅游经营者及导游人员提交的办证申请及其他申办事项，应在三十日内办理或答复；法律、法规有规定期限的，应在规定期限内办理或答复。

旅游行政主管部门和旅游经营单位应当重视培养旅游管理专业人才，加强对旅游从业人员的业务培训和职业道德教育，坚持文明经营。

从事旅行社业务的经理、导游人员应当取得资格证书，未取得相应资格证书者不得上岗。

第十九条 对旅游星级饭店的评定按照国家有关规定办理。

省旅游行政主管部门对星级饭店实行年度复核制度。

未被评定星级的饭店，不得使用星级或类似星级的标志。

第二十条 旅游区管理机构应对参观范围根据规定做出明确标志。按国家和省级有关规定不能拍照、摄影的景点应在显著位置做出明确标志。

第二十一条 在旅游区内从事旅游商品销售等服务活动，应征得旅游区管理机构同意，旅游经营者不得擅自摆摊、设点，不得纠缠、胁迫旅游者购物，妨碍旅游者游览活动。

第四章 旅游者的权利与义务

第二十二条 旅游者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

外国旅游者在本省进行旅游活动按对等原则享有国民待遇。

第二十三条 旅游者进行旅游活动，享有下列权利：

（一）要求旅游经营者提供有关服务内容、规格、费用等方面的真实情况；

（二）自主选择旅游经营者及其所提供的服务方式和内容；

（三）获得质价相当的服务；

（四）获得人身、财产安全保障；

（五）人格尊严、民族风俗习惯得到尊重；

（六）法律、法规规定的其他权利。

第二十四条 旅游者进行旅游活动，应当遵守社会公德；尊重当地民族风俗习惯和宗教信仰；保护旅游环境、资源和设施。

第五章 法律责任

第二十五条 违反本条例第十一条第二款规定的，按照《甘肃省自然保护区管理条例》第二十六条、第二十七条的规定处罚。

第二十六条 违反本条例第十四条规定的，根据《中华人民共和国价格法》第四十二条的规定及有关价格法规的规定处罚。

第二十七条 违反本条例第十五条、第十七条规定的，责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得；逾期不改正的，责令停业15天至30天，并可处5000元以上2万元以下的罚款。

第二十八条 违反本条例第十六条规定发布虚假广告和非法广告的，依照《甘肃省广告监督管理条例》第二十八条的规定处罚。

第二十九条 违反本条例第十八条规定，旅行社聘用无证人员从业的，责令限期改正并予以公告；有违法所得的，没收违法所得；逾期不改正的，责令停业整顿15天至30天，并可处5000元以上2万元以下的罚款。导游人员无证上岗的，可处1000元以上5000元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。

第三十条 违反本条例第十九条第三款规定的，责令限期改正，并可处5000元以上1万元以下的罚款。

第三十一条 违反本条例第二十二条规定的，可处50元以上1000元以下的罚款。

第三十二条 违反本条例第二十四条规定的，旅游者合法权益受到侵害时，有权要求旅游经营者依法给予赔偿，或者向旅游行政主管部门投诉，或者向其他有关部门投诉，也可以向人民法院起诉，依法处理。

第三十三条 违反本条例的行政处罚，由县级以上旅游行政主管部门实施。法律、法规另有规定的，从其规定。

第三十四条 旅游行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十五条 本条例实施中的具体应用问题由省旅游行政主管部门负责解释。

第三十六条 本条例自公布之日起施行。


中共海南省委 海南省人民政府


中共海南省委、海南省人民政府关于共产党员、国家工作人员参与“黄、赌、毒”活动党纪政纪处分的规定
中共海南省委 海南省人民政府



第一条 为了扫除嫖娼卖淫、赌博和吸毒贩毒（以下简称“黄、赌、毒”）等社会丑恶现象，净化社会环境，严肃党纪政纪，纯洁党的组织和国家公务员队伍，促进党风廉政建设和精神文明建设，根据《中国共产党纪律处分条例（试行）》和《国家公务员暂行条例》的有关规定，结合
本省实际，制定本规定。
第二条 共产党员、国家工作人员（特指国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，下同）参与、支持、纵容、包庇“黄、赌、毒”活动，以及在查禁“黄、赌、毒”活动工作中失职渎职，构成违纪的，依照《中国共产党纪律处分条例（试行）》和本规定给予党纪政纪处分；触犯刑
律的，移送司法机关依法处理。
第三条 共产党员、国家工作人员有下列行为之一的，给予开除党籍、行政撤职或开除处分：
（一）嫖娼、卖淫的；
（二）强迫、介绍、教唆、引诱、容留他人嫖娼、卖淫的；
（三）故意为嫖娼、卖淫提供方便条件的；
（四）组织观看淫秽影视书画的；
（五）组织淫秽表演或组织观看淫秽表演的；
（六）聚众进行淫乱活动的；
（七）包养情妇、情夫的。
第四条 共产党员、国家工作人员接受色情性异性按摩的，给予党内严重警告或撤销党内职务、行政记大过或降级处分；情节严重的，给予留党察看或开除党籍、行政撤职处分。在接受色情性异性按摩中，与按摩人员发生性关系的，给予开除党籍、行政撤职或开除处分。
第五条 共产党员、国家工作人员走私、制作、复制、出售、出租、传播淫秽影视书画或其他淫秽物品，情节较轻的，给予党内严重警告、行政记过或记大过处分；情节较重的，给予撤销党内职务或留党察看、行政降级或撤职处分；情节严重的，给予开除党籍、行政开除处分。
第六条 共产党员、国家工作人员观看淫秽影视书画，情节较重的，给予党内警告或严重警告、行政记过或记大过处分；情节严重的，给予撤销党内职务、行政降级处分。
观看淫秽表演的，给予撤销党内职务至开除党籍、行政降级或撤职处分。
第七条 共产党员、国家工作人员猥亵、侮辱妇女或参加淫乱活动的，给予党内严重警告或撤销党内职务、行政记大过或降级处分；情节较重的，给予留党察看或开除党籍、行政撤职或开除处分。
第八条 共产党员、国家工作人员有下列行为之一的，给予开除党籍、行政开除处分：
（一）以营利为目的，聚众赌博的；
（二）投资、经营、管理赌场的；
（三）以赌博为业的。
第九条 共产党员、国家工作人员到赌场参加赌博的，给予开除党籍、行政撤职或开除处分。
在赌场以外的其他场所参加赌博屡教屡犯，或赌资较大，或在工作时间参加赌博的，给予党内警告至撤销党内职务、行政警告至降级处分；情节严重的，给予留党察看或开除党籍、行政撤职或开除处分。
动用公款参加赌博，或在国外、境外参加赌博的，从重或加重处分。
利用赌博形式行贿受贿的，按照行贿受贿行为论处。
第十条 共产党员、国家工作人员有下列行为之一的，给予党内警告至撤销党内职务、行政警告至降级处分；情节严重的，给予留党察看或开除党籍、行政撤职或开除处分：
（一）组织、引诱、唆使他人参加赌博的；
（二）为赌博活动提供场所、食宿、交通、通讯、赌资借贷等方便条件，情节较重的；
（三）生产、经销明令禁止的赌博工具的。
第十一条 共产党员、国家工作人员无正当理由多次涉足赌场的，给予党内警告或严重警告、行政警告至记大过处分。
第十二条 本规定所称的赌场是指以营利为目的非法设立，配备有专用赌博设施和用具，并有专人进行管理服务的赌博活动场所。
第十三条 共产党员、国家工作人员有下列行为之一的，给予开除党籍、行政开除处分：
（一）以营利为目的，违反国家规定种植毒品原植物的；
（二）走私、制造、运输、贩卖毒品的；
（三）引诱、教唆、欺骗、故意容留他人吸食毒品的。
第十四条 共产党员、国家工作人员吸食、注射毒品的，给予党内严重警告或撤销党内职务、行政记大过或降级处分；情节严重的，给予留党察看或开除党籍、行政撤职或开除处分。
第十五条 共产党员、国家工作人员非法持有毒品的，给予党内严重警告至留党察看、行政记大过至撤职处分；情节严重的，给予开除党籍、行政开除处分。
第十六条 依法从事生产、运输、管理、使用国家管制的麻醉药品、精神药品的共产党员、国家工作人员，违反国家规定，向吸食、注射毒品的人提供国家管制的麻醉药品、精神药品的，给予撤销党内职务或留党察看、行政降级或撤职处分；情节严重的，给予开除党籍、行政开除处分
。
前款所列人员以营利为目的，违反国家规定，向吸食、注射毒品的人提供国家管制的麻醉药品、精神药品的，给予开除党籍、行政开除处分。
第十七条 共产党员、国家工作人员有下列行为之一的，给予党内警告至撤销党内职务、行政警告至降级处分；情节严重的，给予留党察看或开除党籍、行政撤职或开除处分：
（一）支持、纵容、包庇亲属或他人投资、经营、管理“黄、赌、毒”活动场所的；
（二）为参与“黄、赌、毒”活动的人员通风报信，泄漏查禁“黄、赌、毒”活动工作秘密的；
（三）敲诈勒索参与“黄、赌、毒”活动人员的钱物或接受其贿赂而放任不管的；
（四）为参与“黄、赌、毒”活动的人员说情、开脱，阻挠、干扰对“黄、赌、毒”活动查处的；
（五）其他支持、纵容、包庇“黄、赌、毒”活动的违纪违法行为。
第十八条 旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业等单位的共产党员和国家行政机关任命的经营管理人员，利用本单位的条件，支持、纵容、包庇“黄、赌、毒”活动，或为参与“黄、赌、毒”活动的人员通风报信的，给予党内严重警告或撤销党内职务、行政记大过或降级处分；情节严重
的，给予留党察看或开除党籍、行政撤职或开除处分。
第十九条 旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业等单位，由于管理混乱，多次发生“黄、赌、毒”活动的，对负有直接领导责任的共产党员和国家行政机关任命的经营管理人员，给予党内警告至撤销党内职务、行政记过至撤职处分。
第二十条 机关、团体、企业、事业单位参与“黄、赌、毒”活动的，对负有直接责任的共产党员、国家工作人员给予党内警告或严重警告、行政警告或记过处分；情节较重的，给予撤销党内职务或留党察看、行政记大过或降级处分；情节严重的，给予开除党籍、行政撤职或开除处分
。
第二十一条 负有查禁“黄、赌、毒”活动工作职责的执纪执法人员参与、支持、纵容、包庇“黄、赌、毒”活动的，从重或加重处分。
第二十二条 公安、工商、文化等职能部门违章审批营业执照、许可证，或放松管理，失职失察，造成辖区内发生严重的“黄、赌、毒”活动，或对有关举报拖延不查、压案不办的，给予直接责任者和负有主要领导责任者党内警告或严重警告、行政记过或记大过处分；情节严重的，给
予撤销党内职务或留党察看、行政降级或撤职处分。
第二十三条 党政主要领导、主管领导对上级有关查禁“黄、赌、毒”活动的指示要求和工作部署贯彻落实不力，或对辖区内查禁“黄、赌、毒”活动的工作领导不力，或对直接管辖范围内发生的“黄、赌、毒”活动不制止、不查处，造成辖区内“黄、赌、毒”活动严重发生和蔓延的
，给予党内警告或严重警告、行政记过或记大过处分；造成恶劣影响的，给予撤销党内职务或留党察看、行政降级或撤职处分。
第二十四条 对共产党员、国家工作人员的党纪政纪处分，按照有关干部人事管理权限和处理程序的规定办理。
第二十五条 本规定由中共海南省纪委、海南省监察厅负责解释。
第二十六条 本规定自下发之日起施行。省纪委、省监察厅制定的《关于共产党员、国家工作人员参与“黄、赌、毒”活动的党纪政纪处分暂行规定》和《关于共产党员、国家工作人员涉赌行为的党纪政纪处分规定》同时废止。



2000年8月15日