保险统计管理规定
中国保险监督管理委员会
保监会令2013年第1号
《保险统计管理规定》已经2012年12月21日中国保险监督管理委员会主席办公会审议通过，现予公布，自2013年3月1日起实施。
主 席 项俊波
2013年1月6日
保险统计管理规定
第一章 总 则
第一条 为了组织实施保险统计工作，加强保险统计监督管理，保障保险统计信息的真实性、准确性、完整性和及时性，根据《中华人民共和国保险法》、《中华人民共和国统计法》等法律、行政法规，制定本规定。
第二条 保险统计工作的基本任务是依法对保险业情况进行统计调查、统计分析，为实施保险监管、促进保险业发展提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督。
第三条 保险统计工作应当遵循客观、科学、统一、及时的原则。
第四条 保险统计工作实行统一管理、分级负责的管理体制。
中国保险监督管理委员会（以下简称中国保监会）负责监督和管理全国保险统计工作；中国保监会派出机构根据中国保监会授权，负责监督和管理辖区内保险统计工作。
保险机构负责组织开展本机构保险统计工作，管理本机构保险统计信息。
第五条 统计机构和统计人员对在保险统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密。
第六条 本规定所称保险统计是指下列活动：
（一）中国保监会及其派出机构依法对反映保险机构经营管理情况的资料进行调查、收集、整理、分析，提供统计信息和统计咨询意见，实施保险统计监督和管理；
（二）保险机构依法对反映本机构经营管理情况的资料进行调查、收集、整理、分析，提供统计信息和统计咨询意见，并对本机构保险统计工作进行管理。
第七条 本规定所称保险统计信息是指反映保险机构经营管理情况的有关数据、报表、报告和文件，以及中国保监会规定的其他统计资料。
第八条 本规定所称保险机构是指经中国保监会或者其派出机构批准设立，并依法登记注册的商业保险公司及其分支机构。
第二章 统计机构和统计人员
第九条 中国保监会履行下列统计工作职责：
（一）制定保险统计制度和统计标准，建立健全保险统计指标体系；
（二）负责保险监管统计信息系统的设计、开发、维护、管理和升级，建立保险行业统计信息数据库；
（三）制定和实施保险统计工作规划，组织、协调、管理保险行业统计工作；
（四）采集、审核、汇总、分析保险统计信息，编制保险业报表和统计分析报告，对外公布有关保险统计信息；
（五）管理保险统计信息，维护保险行业统计信息数据库；
（六）组织和实施保险行业统计调查和统计监督检查；
（七）组织保险统计人员业务培训。
中国保监会派出机构在辖区内履行前款第（三）项至第（七）项职责。
第十条 中国保监会及其派出机构设立统计部门，负责监督和归口管理保险统计工作。
第十一条 保险机构开展下列统计工作：
（一）管理本机构保险统计工作；
（二）制定本机构保险统计制度；
（三）收集、审核、汇总、编制本机构保险统计信息，依照规定向中国保监会及其派出机构报送统计信息；
（四）完成中国保监会及其派出机构规定的统计调查任务；
（五）加强统计信息化建设，建立健全统计信息管理系统；
（六）组织本机构统计法律法规实施情况和统计质量检查；
（七）组织保险统计人员业务培训；
（八）中国保监会及其派出机构规定的其他统计工作。
第十二条 保险公司及其支公司以上分支机构应当指定一名高级管理人员为保险统计负责人。
保险统计负责人负责组织开展本机构的保险统计工作。
第十三条 保险公司及其支公司以上分支机构应当设立或者指定职能部门负责统计工作，设置统计岗位，并配备相应数量的统计人员。
负责统计工作的职能部门为统计联系部门，该部门的主要负责人为保险统计联系人。
第十四条 保险统计人员应当具有良好的职业道德，具备完成保险统计工作必需的专业知识。
第十五条 保险公司应当在指定或者变更保险统计负责人、保险统计联系人后10日内，向中国保监会报告。
保险公司支公司以上分支机构应当在指定或者变更保险统计负责人、保险统计联系人后10日内，向中国保监会派出机构报告。
第三章 统计调查和统计分析
第十六条 中国保监会及其派出机构有权根据监管需要，对保险机构进行统计调查。统计调查的内容主要包括业务经营状况、财务状况、人员配备和统计信息化建设等情况。
第十七条 保险统计信息可以采用调查表、调查问卷、统计指标等形式，通过邮件、传真、网络等方式进行采集和报送。
第十八条 保险统计年度为公历年度，即从每年的1月1日0时起至当年12月31日24时止。
第十九条 保险统计信息的报送频度分为：月度快报、月报、季报、半年报、年报、年度决算报和不定期报。
中国保监会可以根据监管需要，改变保险统计信息的报送频度。
第二十条 保险统计信息的报送时间为：月度快报为下月的前2个工作日内；月报为下月的前10日内；季报、半年报和年报分别为下一季度、下半年及次年的前12日内；年度决算报为次年的4月30日前。不定期报告按照中国保监会规定的时间报送。
月报、季报的报送时间，遇国庆、春节等法定长假可以顺延3日。
中国保监会可以根据监管需要，改变统计信息报送时间。
第二十一条 保险机构应当根据中国保监会及其派出机构的规定，真实、准确、完整、及时地报送统计信息，不得迟报、漏报、瞒报、虚报、拒报或者伪造、篡改统计信息，报送的统计信息不得有误导性陈述。
保险机构对其报送的统计信息的一致性负责。
第二十二条 保险机构负责人不得自行修改统计部门和统计人员依法收集、整理的统计信息，不得要求统计部门、统计人员伪造、篡改统计信息或者编造虚假统计信息。
第二十三条 保险机构报送的统计信息应当由本机构主要负责人审核确认。
保险机构报送的下级分支机构的统计信息，应当经下级分支机构主要负责人审核确认。
保险公司应当建立健全统计信息管理系统，实现相关统计信息与分支机构之间的共享。
第二十四条 中国保监会及其派出机构发现保险机构报送的统计信息存在错误的，有权责令改正并且要求其做出书面说明。
第二十五条 中国保监会及其派出机构定期对保险市场和宏观经济金融发展情况进行统计分析，并就其对保险业发展的影响等情况进行调查研究。
保险机构应当按照规定对本机构经营管理情况进行统计分析并向中国保监会及其派出机构报送相关报告。
第四章 统计信息管理与公布
第二十六条 中国保监会及其派出机构应当建立健全统计信息管理制度，规范统计信息的审核、整理、保存、查询、使用和公布等事项。
第二十七条 中国保监会定期通过中国保监会网站公布全国保险行业的原保险保费收入、赔付支出和资产总额等统计信息。
中国保监会派出机构根据中国保监会的有关规定，定期公布辖区内保险行业的原保险保费收入、赔付支出和资产总额等统计信息。
保险行业统计数据，以中国保监会及其派出机构统计部门提供的数据为准。
第二十八条 中国保监会派出机构公布的保险统计信息不得含有下列内容：
（一）本辖区以外未经公布的保险统计信息；
（二）与前项保险统计信息比较分析的结果。
第二十九条 保险机构应当建立健全统计信息管理制度，规范统计信息的审核、签署、交接、报送、保存、查询、使用和披露等事项。
统计信息的审核、签署人员应当对其审核、签署的统计信息的真实性、准确性和完整性负责。
第三十条 保险机构应当按照中国保监会有关信息披露的规定披露统计信息。
保险机构披露统计信息不得损害其他单位或者个人的合法利益。
第五章 统计监督检查
第三十一条中国保监会及其派出机构依法对保险机构的统计工作进行监督检查，检查可以采取现场或者非现场方式。
第三十二条 保险统计监督检查的内容主要包括：
（一）保险统计工作管理情况；
（二）相关统计法律、行政法规和保险统计制度的贯彻执行情况；
（三）统计岗位的设立及统计人员的配备情况；
（四）统计信息的管理及披露情况；
（五）统计信息质量；
（六）统计信息系统完备性和安全性；
（七）其他与统计工作相关的情况。
第三十三条 中国保监会及其派出机构建立保险统计信息报送情况通报制度，对保险机构报送统计信息的及时性、完整性及其数据质量等情况进行通报。
第三十四条 中国保监会及其派出机构在履行保险统计监督检查职责时，保险机构应当如实反映情况，提供相关证明和资料，不得拒绝、阻碍检查，不得转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录、统计调查表等资料。
中国保监会及其派出机构有权依法采取相应措施，保障保险统计监督检查工作的顺利进行。
第三十五条 中国保监会及其派出机构可以要求保险机构定期对本机构统计工作进行检查和总结，并报送相关报告。
第六章 法律责任
第三十六条 保险机构违反本规定，有下列行为之一的，由中国保监会及其派出机构依照《中华人民共和国保险法》第一百七十一条予以处罚：
（一）未按照规定的时间、方式、口径等报送或者提供统计信息的；
（二）未按照规定披露信息的。
第三十七条 保险机构违反本规定，有下列行为之一的，由中国保监会及其派出机构依照《中华人民共和国保险法》第一百七十二条予以处罚：
（一）编制或者提供虚假统计信息的；
（二）拒绝或者妨碍依法监督检查的。
第三十八条 保险机构违反本规定，中国保监会及其派出机构除依法对该保险机构给予处罚外，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照《中华人民共和国保险法》第一百七十三条予以处罚。
第三十九条 中国保监会及其派出机构从事统计监督管理工作的人员有下列行为之一的，依法给予处分：
（一）虚报、伪造、篡改保险统计信息的；
（二）违反国家保密制度或者超越权限公布保险统计信息造成严重后果的；
（三）违反法律法规的其他统计管理行为。
第七章 附 则
第四十条 下列机构的保险统计工作，法律、行政法规或者中国保监会有规定的，适用其规定；法律、行政法规或者中国保监会没有其他规定的，参照适用本规定：
（一）保险集团公司；
（二）保险控股公司；
（三）政策性保险公司；
（四）保险资产管理公司；
（五）保险中介机构。
第四十一条 境外保险公司分公司的保险统计工作，适用保险公司的有关规定。
第四十二条 中国保监会派出机构可以根据本规定制定实施细则。
中国保监会派出机构根据前款规定制定的实施细则，应当在公布前报中国保监会备案。
第四十三条 本规定由中国保监会负责解释。
第四十四条 本规定自2013年3月1日起施行。中国保监会2004年9月29日发布的《保险统计管理暂行规定》（保监会令〔2004〕11号）同时废止。
焦作市行政审批责任追究暂行规定
河南省焦作市人民政府
第 17 号
《焦作市行政审批责任追究暂行规定》已经2002年6月26日市人民政府第62次常务会议审议通过，现予公布，自2002年8月1日起施行。
市 长
二OO二年七月九日
焦作市行政审批责任追究暂行规定
第一章 总 则
第一条 为了加强行政审批管理，促进 行政机关高效、廉洁和依法行政，预防和减少行政审批错误的发生，根据《中华人民共和国行政监察法》、《河南省行政机关执法条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定用于焦作市行政区域内的所有行政机关及其公务员，法律、法规授权的组织、以及行政机关委托行使行政审批职权的组织及其工作人员（以下简称行政审批机关及其工作人员）。
第三条 各有关主管部门应按人事管理权限，依法对违反行政审批规定的责任人员追究行政责任。
人事管理权限不在本地的，由市行政监察部门提出责任追究建议。
第四条 本规定所称的行政审批是指行政审批机关作出的授予行政相对人从事某项活动的资格或实施某种行为的权利的具体行政行为。
行政审批责任追究是指行政审批机关及其工作人员违法或错误的职权行为，给国家、公民、法人或者组织的合法权益造成损害，依照本规定追究其行政责任的执法监察措施。
第五条 行政审批应遵循“依法审批、严格程序、便民高效、公开公正”的原则。
第六条 行政审批实行责任追究制度，并按法律规定实行赔偿制度。
第七条 行政审批责任追究，应当坚持实事求是，有错必究，教育和制裁相结合，责任与处罚相适应的原则。
第八条 市人民政府行政监察部门负责全市行政审批责任追究制度的实施和指导。
第二章 责任追究范围
第九条 行政审批机关的下列行政审批行为属于被追究行为：
（一）经同级人大及其常委会、同级人民政府、上级行政审批机关撤销的行政审批事项；
（二）经人民法院终审判决撤销的行政审批决定。
第十条 行政审批行为有下列情形之一的，经责任追究机关确认，视为错误行政审批行为：
（一）行政审批主体错误的；
（二）超越法定职权的；
（三）违反法定程序的；
（四）不符合法定审批条件而进行审批的；
（五）其他滥用行政审批职权的。
第十一条 行政审批机关对符合行政审批条件的事项不予审批，经该机关的上一级认定或者人民法院判决为不作为行为的，应进行责任追究。
第三章 责任划分
第十二条 行政审批责任的划分应支持“谁审批、谁负责”的原则。
第十三条 行政审批应当按照法律、法规、规章和其他规范性文件规定的程序进行审查、审核、批准。没有法定程序的，行政审批机关应制定工作程序，并向社会公布。
第十四条 对从事行政审批的人员，按下列规定划分行政责任：
（一）由于审查人的过错而出现审批错误的，追究审查人员的责任；
（二）由于审核人的过错而出现审批错误的，追究审核人员的责任；
（三）由于批准人的过错而出现审批错误的，追究批准人员的责任；
（四）审查人、审核人、批准人都有过错或者责任不易划分的，同时追究审查人、审核人、审批人员的责任。
第十五条 经集体讨论决定的行政审批行为出现错误的，主持人负主要责任，其他人员负一定的责任。但由于审查人员工作疏忽，提供情况不真实的，由审查人员负主要责任，其他人员的责任视具体情况酌情划分。
第十六条 受委托单位未经委托的行政机关批准，造成行政审批错误的，比照第十二、十三、十四、十五条的规定追究受委托单位及相关人员的责任。
第四章 责任追究
第十七条 市人民政府负责对市级行政审批机关和县（市）、区人民政府的行政审批进行责任追究。
县（市）、区人民政府负责对所辖区域内的县级以下行政审批机关的行政审批进行责任追究。
第十八条 市、县两 级政府和上一级行政审批机关发现所属行政审批机关和下一级行政审批机关有违法行政审批行为的，可以责成其限期改正；也可以直接予以撤销、纠正。
第十九条 行政机关因违法审批造成行政审批错误的，由其同级人民政府或者上级行政审批机关通报批评，同时，由行政监察机关给予单位负责人相应的行政处分。
第二十条 行政机关有重大违法行政审批行为或者年度内有两起以上行政审批错误的，取消其全年政府系统评先资格，并将其确定为本年度内目标管理不合格单位。
第二十一条 行政审批工作人员有下列情形之一的，由其所在单位或行政监察机关，视情节轻重依照有关规定给予处分：
（一）违法设定行政审批事项或者应进入行政服务中心受理的行政审批事项，仍在原单位受理，以及对已经撤销的行政审批事项仍在审批的；
（二）越权、违反法定程序或者对不符合审批条件的审批事项进行审批，造成不良影响和后果的；
（三）在办理行政审批事项中，擅自搭车收费或虽有批准项目但提高收费标准的；对已取消的收费项目仍继续收取，或有批准项目但变相转化为下属机关或事业单位收费的；
（四）在行政审批过程中收受贿赂，接受申办对象宴请、赠送钱物、有价证券和支付凭证，或者将本人及亲属应当个人支付的费用到申办单位报销的；
（五）在行政审批中徇私舞弊，滥用职权，不按规定办理，擅自作出决定的；
（六）服务态度恶劣，推诿扯皮，刁难行政审批相对人，应作为而不作为，以及不执行行政服务中心“六件”管理规定，将即办件、联办件办成承诺件或未在法定 时限内办理应办的行政审批事项，造成不良影响和后果的。
第二十二条 行政机关工作人员违法进行行政审批，给国家、集体和其他组织、个人造成严重经济损失，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 行政机关对本机关造成错误行政审批责任人员不及时处理的，由同级政府或者上一级行政审批机关责令限期处理，并给予通报批评。
第二十四条 行政机关及其工作人员在行使行政审批职权时，因违法审批造成错误，侵害公民、法人或者其他组织合法权益，需要赔偿的，应当按照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定予以赔偿。
第二十五条 行政机关对违法行政审批造成 侵害，在依法赔偿后，可依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十四条的规定，向有关人员追偿部分或者全部赔偿费用。
第二十六条 被追究责任的行政审批机关及其工作人员，对认定错误、行政处分有异议的，可在接到行政处分决定之日起三十日内，依照《国家公务员申诉控告暂行规定》或有关法规、规章提出申诉。
第五章 附 则
第二十七条 各县（市）、区可根据本规定制定具体措施。
第二十八条 本规定执行中的具体问题由市行政监察部门负责解释。
第二十 九条 本规定自2002年8月1日起施行。
焦作市人民政府办公室 2002年7月25日印发