广东省阳江市人民政府


关于印发阳江市市区园林绿化管理规定的通知（阳府办〔2004〕184号）


各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：

《阳江市市区园林绿化管理规定》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。







阳江市人民政府办公室

二○○四年九月六日





阳江市市区园林绿化管理规定



第一章 总则



第一条 为了促进本市城市园林绿化事业的发展，保护和改善人居环境和生态环境，实施可持续发展战略，建设园林城市，根据国务院《城市绿化条例》和《广东省城市绿化条例》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于本市区城市规划区内的城市园林绿化规划、建设、保护和管理。

第三条 阳江市市政管理局是阳江市城市绿化行政主管部门，负责本市城市园林绿化管理工作，组织实施本规定。

第四条 市城市规划、建设、国土资源、发展改革、林业、公安、交通、环境保护、工商行政管理等部门及江城区政府，依照各自职责，协同市市政管理局实施本规定。

在本市区城市规划区内按有关法律、法规规定属于市林业局管理的绿化工作，依照有关法律、法规执行。

第五条 市人民政府应把本市区城市园林绿化的建设和维护纳入国民经济和社会发展计划，在城市建设中安排一定投资比例用于本市区城市园林绿化。市市政管理局应努力拓宽资金渠道，引导社会资金用于本市区城市园林绿化建设，建立城市园林绿化目标责任制，保证城市绿地系统规划的实施，组织好城市全民义务植树，做好建设园林城市工作。



第二章 规划和建设



第六条 城市绿地系统规划，由市人民政府组织市市政管理局和市城市规划局编制，纳入城市总体规划。

编制城市绿地系统应当从实际出发，利用城市原有的地形、地貌、水体、植被和历史文化遗址等自然、人文条件，合理设置公共绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地和单位附属绿地等。

城市绿地系统规划，不得擅自改变，部分地域绿地系统规划确需改变的，应报市市政管理局审核同意，并按该地域绿地总量不得减少的原则落实新的规划绿地。

第七条 市城市规划局应当会同市市政管理局，根据城市绿地系统规划，对已建成的城市绿地和规划确定的公共绿地、防护绿地、风景林地、生产绿地、道路绿地、居住区绿地、单位附属绿地以及其他景观、生态保护需要控制的区域，划定规划绿地控制线（以下简称绿线），建立并严格实行城市绿线管理制度。

绿线范围内的用地不得改作他用，不得进行与城市绿化不相关的建设，在绿线范围内不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期迁出。

市城市规划局和市市政管理局按照职责分工，对城市绿线的控制和实施情况进行检查，对违法行为及时纠正，并按照《中华人民共和国城市规划法》、《国务院城市绿化条例》的有关规定处罚。

第八条 城市绿化应当坚持以人为本，依法管理，保护城市的自然和人文资源，改善城市生态环境与丰富城市景观相结合的原则。

第九条 本市区城市园林绿化规划建设指标应当按如下目标实施：到2005年，城市规划建成区绿化覆盖率达到百分之三十八以上，绿地率达到百分之三十五以上，人均公共绿地面积达到13平方米以上，城市中心区人均公共绿地面积达到8平方米以上；到2010年，城市规划建成区绿化覆盖率达到百分之四十五以上，绿地率达到百分之四十以上，人均公共绿地面积达到18平方米以上。

第十条 城市公园绿地指标，应当符合国家行业标准，公园绿化用地面积应当占总用地面积的百分之七十以上，游览、休憩、服务性的建筑面积不得超过总用地面积的百分之五。

城市生产绿地的用地面积不得低于城市建成区面积的百分之二。

第十一条 建设工程项目必须安排配套绿化用地，配套绿化用地面积占建设工程项目用地面积的比例不得低于《广东省城市绿化条例》第八条的规定。

居住区配套绿化用地和单位附属绿地的绿化种植面积不得低于其绿地总面积的百分之七十五。

第十二条 新建、改建的城市干道绿化带、江河两岸、湖泊水库周围和饮用水源地水体防护林带、高压输电线走廊下安全隔离绿化带等绿地规划建设，应当符合《广东省城市绿化条例》

第九条的规定。

第十三条 各单位、居住区及工业区等，应当按照本市区城市绿化规划建设指标的要求，设置附属绿地；鼓励单位和居民合理利用墙体、阳台、楼顶平台发展立体绿化。

第十四条 城市园林绿化工程（包括园林建设工程）的规划设计和施工，应当委托持有相应资质证书的城市园林绿化企业承担。无相应资质证书的单位和个人不得从事城市园林绿化工程的规划设计和施工。应当进行招标投标的园林绿化工程的规划设计和施工项目，必须按有关工程项目招标投标的规定办理。

城市园林绿化企业的资质审查和发证工作，由市市政管理局负责，按国家和省的有关规定执行。

第十五条 城市各类绿地的修建性详细规划和设计方案，必须按下列规定程序审批：

（一）城市公园、风景林地、防护绿地、生产绿地、公共绿地、城市道路、江河两岸、湖泊水库周围等城市绿地的修建性详细规划和工程设计方案由市市政管理局审批。

（二）居住区、单位附属绿地的修建性详细规划和工程设计方案，经市城市绿化行政主管部门审核后，送市城市规划行政主管部门审批。

（三）城市公园绿地内的附属设施建设工程的设计方案，经市市政管理局审核后，送市城市规划局审批。

第十六条 对本规定第十五条第（一）项所规定的城市各类绿地的修建性详细规划和设计方案由市市政管理局受理，建设单位应持有关批准文件和绿地修建性详细规划及设计方案向市市政管理局提出申请，市市政管理局应当按照规定的绿化标准和规范进行审批。

对本规定第十五条第（二）、（三）项所规定的居住区、单位附属绿地的修建性详细规划和工程设计方案以及城市公园绿地内的附属设施建设工程的设计方案，由市城市规划局受理，并转告市市政管理局提出意见后统一办理，未经市市政管理局审核同意的，市城市规划局不得办理《建设工程规划许可证》。

第十七条 建设单位应按批准的绿化规划和设计方案进行建设施工，确需变更设计方案的，应重新按审批程序办理审批手续。

第十八条 本规定第十五条所规定的城市各类绿地绿化工程施工监督和验收由市市政管理局负责组织实施。

新建、改建和扩建的建设工程项目的配套绿化工程，必须与主体建设工程同时设计，在报建时同时报审。工程竣工后，由市城市规划局会同市市政管理局进行综合验收，经综合验收合格后，方可交付管理使用，配套绿化工程验收不合格的，限期返工，市城市规划局暂缓办理《建设工程规划验收合格证》，直至配套绿化工程验收合格为止。

第十九条 由市人民政府投资建设的城市园林绿化工程，工程竣工后，承建单位应承担6个月以内的绿化养护期。绿化养护期满，必须经市市政管理局验收，验收合格后，方可交付市城市园林绿化管理单位管理。

第二十条 市市政管理局应当鼓励单位和个人以投资、捐资、认建、认养、认管等多种形式，兴建有纪念意义的园林绿化。

第二十一条 市人民政府投资的城市公共绿地、风景林地、防护绿地、市区主干道路（30米以上、含30米）两侧、江河两岸及湖泊周围等城市绿化的建设，由市市政管理局负责组织实施；

单位附属绿地和管界内防护体的绿化建设，由该单位负责；

居住小区绿地的绿化建设，由开发建设单位负责；

经营性园林、生产绿地的绿化建设由其经营单位负责。

市市政管理局对单位附属绿地、居住小区绿地、经营性园林、生产绿地的绿化建设，负有技术指导和监督检查的责任。

第二十二条 新建、改建和扩建工程项目的配套绿化用地达不到绿地标准的，经市市政管理局审核，建设单位应按所缺绿化用地面积交纳绿化补偿费。未按市市政管理局审核要求交纳绿化补偿费的，市城市规划局不予办理《建设工程规划许可证》。

绿化补偿费的收费标准由市市政管理局会同市物价局制定，报市人民政府批准，按收支两条线的办法由市市政管理局委托银行代收，交市财政局统一管理，按规定专项用于易地绿化建设。



第三章 保护和管理



第二十三条 城市绿化的保护和管理，按下列规定分工负责：

（一）市人民政府投资建设的城市园林绿化，由市城市园林绿化管理单位负责；

（二）住宅区内的绿化，属居民私有绿地的绿化，由区内居民负责，实行物业管理的，由物业管理公司负责；

（三）单位附属绿地的绿化，由单位负责；

（四）经营性园林、生产绿地等的绿化，由经营单位负责；

（五）沿街实行门前“绿化三包”（包补种、包养护、包管理）的绿化，由沿街单位和个人负责。

市市政管理局对各管理单位和个人的绿地保护和管理工作进行检查、监督和指导。

第二十四条 市市政管理局负责对城市古树名木进行调查鉴定，建立古树名木管理档案，设置古树名木标志，包括树名、学名、科属、树龄、划定保护范围，确定权属和管理养护责任单位或责任人等。标志由市市政管理局统一制作。

第二十五条 古树名木应严加保护，胸径在五十厘米以上的，保护范围为树干外缘以外十米；胸径在五十厘米以下的保护范围为树冠垂直投影以外五米，在古树名木的保护范围内不得新建、扩建、改建建（构）筑物，不得堆放渣土、砂石等杂物，不准排放污油、污水、倾倒垃圾和取土挖石。

第二十六条 古树名木的管理养护责任单位或个人，必须按照市市政管理局制定的古树名木养护管理的技术规范，精心养护管理，确保古树名木正常生长。

第二十七条 严禁砍伐、移植、买卖古树名木。因公益性市政建设确需移植古树名木的，必须提出可行的移植方案，经市市政管理局审核同意，报市人民政府批准。

第二十八条 任何单位和个人不得改变城市绿地的性质或者破坏城市绿地的地形、地貌、水体和植被；不得擅自占用城市绿地。

因建设需要临时占用城市绿地的，必须经市市政管理局同意，按恢复绿地实际费用交纳恢复绿化补偿费，并到市城市规划局和市国土资源局办理临时占用手续。临时占用期限最长不得超过一年。占用期满后，由市市政管理局组织恢复绿化。临时占用绿地

造成相关设施损坏的，占用者应当承担赔偿责任。

恢复绿化补偿费，实行收支两条线，列入城市绿化专项资金，专款专用，由市财政局监督使用。

第二十九条 任何单位和个人不得擅自在城市绿地内设置与绿化无关的设施。

城市基础设施建设影响城市绿化的，建设单位必须在设计和施工前做好保护措施，报市市政管理局批准后，方可进行施工。

建设单位需在城市道路绿化带上开设机动车辆出入口的，必须向市城市规划局申请，由市城市规划局受理，并转告市市政管理局提出意见后统一办理，未经市市政管理局审核同意的，市城市规划局不得批准。

在城市公共绿地内应严格控制商业和服务经营设施，确需设点经营的，必须向绿地管理单位提出申请，由市市政管理局审核同意后，取得市工商行政管理局批准的营业执照，方可在指定地点从事经营活动。

第三十条 任何单位和个人不得损坏城市树木花草和绿化设施。因交通事故造成绿化及其设施损坏的，责任人应当承担赔偿责任。

第三十一条 城市树木，任何单位和个人不得擅自砍伐、移植。符合下列条件之一，确需砍伐、移植树木的，应当到市市政管理局申请办理审批手续。

（一）树木发生严重病虫害已无法挽救或自然枯死的；

（二）树木倒伏或已严重倾斜，无法扶正，妨碍交通、电信、电力或危及人身、建筑物及其他设施安全的；

（三）因公益性市政建设需要的。

经批准砍伐树木，须按照砍伐1株补植5株以上胸径不少于8厘米的树木的标准进行补植，补植的单位，应当按照批准的意见在指定地点补种，或缴纳同等价值的费用委托具有相应资质的城市园林绿化企业代为补植。

经批准砍伐或移植的城市树木，申请单位应委托具有相应资质的城市园林绿化企业实施，并应当给树木权属单位或个人合理补偿。移植的树木应当按照批准的意见在指定地点种植。

第三十二条 因紧急抢险救灾确需修剪、迁移、砍伐城市树木的，应当及时报告市市政管理局和绿地管理单位，在险情排除后5个工作日内，按规定到市市政管理局补办审批手续。

第三十三条 城市绿地管理单位应建立健全绿化管理制度，保持绿地整洁美观、树木花草繁茂、绿化设施完好。

第三十四条 在城市绿地内，禁止下列行为：

（一）在绿地内乱搭乱盖和乱倒乱扔废弃物；

（二）在树木和公共设施上涂、写、刻、画和悬挂重物；

（三）攀、折、钉栓树木，采摘花草，践踏地被；

（四）倾倒、排放有毒有害物质，堆放焚烧物料，以树木承重、就树搭建，采石取土、建坟；

（五）在街头绿地、道路绿带内设置商业、服务业摊点；

（六）在城市绿地内设置广告牌；

（七）损坏绿化的娱乐活动；

（八）其它破坏城市绿化及其设施的行为。



第四章 法律责任



第三十五条 对违反本规定的单位和个人，由市市政管理局根据国务院《城市绿化条例》和《广东省城市绿化条例》的有关规定给予处罚。

第三十六条 市市政管理局的工作人员违反本规定，超越、滥用职权，玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管机关给予行政处分；造成损失的，应予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第五章 附 则

第三十七条 本规定所称的绿地，包括：

（一）公共绿地，是指向公众开放，设有一定游憩设施，起装饰美化作用的绿化用地，包括综合性公园、纪念性公园、儿童公园、动物园、植物园、古典园林、风景名胜公园、居住区小公园、道路绿化带及沿线两侧、江河两岸、水库、湖泊周围绿地等。

（二）单位附属绿地，是指机关、团体、部队、企事业等单位用地范围内的环境绿化用地。

（三）居住区绿地，是指居住区范围内的各类绿地，包括居住区内公共绿地、宅旁绿地、公共服务设施所属绿地等，不包括屋顶、阳台等人工绿地。

（四）生 产绿地，是指培植苗木、草皮、花卉的圃地。

（五）防护绿地，是指以隔离、防护、安全为目的的林带和块状绿化用地。

（六）风景林地，是指依托自然地貌，美化和改善市区环境的林地和风景区。

第三十八条 本规定从二○○四年十月一日起施行。




江苏省徐州市人民政府


徐州市政府关于印发徐州市房地产开发项目建设资本金管理暂行办法的通知

2006-5-10

徐政发 〔2006〕 14号

各县(市)、区人民政府，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：
《徐州市房地产开发项目建设资本金管理暂行办法》已经市政府研究同意，现予下发，希各单位认真遵照执行。

徐州市人民政府
二○○六年二月二十二日

 徐州市房地产开发项目建设资本金管理暂行办法

第一条 为加强房地产开发项目建设资本金的监督管理，维护房地产开发项目投资人及购房人的合法权益，保障和促进房地产业健康发展，根据《城市房地产开发经营管理条例》（国务院令第248号）、《建筑工程施工许可管理办法》（建设部令第91号）、《国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》（国办发〔2003〕94号）、《关于贯彻〈国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知〉的实施意见》（建设部建市〔2004〕1号）有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市城市规划区内国有土地上的房地产开发项目（含经济适用住房、危旧房改造项目），实行房地产开发项目建设资本金制度。
第三条 房地产开发项目建设资本金（以下简称资本金），是指房地产开发企业按本规定专户储存、专项用于该房地产开发项目的自有货币资金。
第四条 徐州市建设局负责市区资本金的管理。
第五条 房地产开发项目建设工期不足一年的，资本金不得少于工程合同价的50%；建设工期超过一年的，资本金不得少于工程合同价的30%。
第六条 房地产开发企业在办理施工许可手续前，应当持市建设局出具的同意该企业开立资本金专用帐户的批文，在其开立基本帐户的银行（含农村信用社）设立资本金专户，足额交存资本金。
开户银行与房地产开发企业双方共同签订资本金监管使用协议书。协议书应使用市建设局制订的格式文本，接受市建设局的监督和指导，并报市建设局备案。
第七条 资本金未按规定按时足额到位的房地产开发项目，不得办理施工许可手续。
第八条 资本金只能用于该房地产开发项目，不得挪作他用，更不得抽回。房地产开发项
目在扩大投资规模时，应及时补充资本金。房地产开发项目依法转让后，受让方必须具备本办法规定的资本金条件。实施分期开发的房地产项目，可分期到位，分期到位的资本金应符合本办法第五条的规定。
第九条 资本金应根据建设进度分阶段返还，具体返还时可按每栋楼形象进度控制，返还标准为：
（一）工程基础完工验收合格后，返还20%的资本金；
（二）工程主体结构完工验收合格后，返还40%的资本金；
（三）开发项目竣工验收备案、配套设施完成后，返还20%的资本金。
（四）工程决算甲乙双方结清工程款后，返还20%的资本金。
第十条 对符合资本金返还条件的，市建设局应于5个工作日内向房地产开发企业出具资本金返还通知书，银行在接到资本金返还通知书后，应办理资本金划转手续，确保资本金及时返还。
对企业拖欠工程款和农民工工资的，市建设局、劳动和社会保障局应当及时通知银行，银行应根据有关规定以及与企业签订的资本金监管使用协议书及时处理。
第十一条 资本金的缴存、使用情况应记录在该项目的《房地产开发项目手册》中。
第十二条 对抽逃、挪用资本金的企业，市建设局应在房地产开发企业信用档案中予以记载并上网公布，两年之内不予办理房地产开发资质晋级手续。
第十三条 各县（市）、贾汪区建设行政主管部门负责本行政区域内资本金的管理。
第十四条 本办法自二○○六年三月二十日起施行。